杭州市农业农村局2018年工作总结和 2019年工作思路 2018年是实施乡村振兴战略的开局之年，在市委市政 府的正确领导下,我局深入贯彻党的十九大精神和习近平总 书记关于“三农”系列重要论述，全面落实中央和省市的决策 部署，以实施乡村振兴“八大行动”为重点，着力推动杭州 “三农”创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发 展，全市“三农”工作继续走在全省全国前列。其中，农业工 作、渔业工作目标责任制考核，均获省厅考核优秀。农业 水环境治理，全面完成畜禽养殖污染、水产养殖污染、化 肥农药减量等各项指标，在全省排名第一。集体经济消薄 ，消除732个总收入薄弱村和518个经营性收入5万元以下的 村，率先在全省完成消薄任务。低收入农户增收，全市低 收入农户人均可支配收入13584元，高出全省近2500元，在 全省进入前三。土地流转，从2017年低于全省2个点，到 2018年的高出全省近3个点，流转率达到58%。此外,还有农 村公厕、农产品质量安全等民生实事项目都超额完成目标 任务。 一、2018年主要工作及成效 （一）乡村振兴体制机制不断健全完善。农业农村局 是全市乡村振兴工作的牵头部门，发挥着总牵头总协调的 作用。在市领导的高度重视和亲自谋划下，市委成立了乡 村振兴领导小组，建立了推进乡村振兴“1+10”的组织体系和 “1+10+N”的政策体系，并制定了一系列的工作机制和考核 评价体系，在全省率先建立了推进乡村振兴的体制机制。 （二）现代农业进一步实现高质量发展。实施了7个省 级以上农业大项目，余杭区建成国家级农产品质量安全县 。余杭大径山省级现代农业园区成为全省示范。同时，建 成省级美丽生态牧场57家。连续6年实现化肥、农药使用量 负增长。“菜篮子”基地可视化生产管理系统受到农业部的表 扬。去年，全市拖拉机道路交通事故、渔船水上交通及捕 捞作业事故、动植物疫病、非洲猪瘟防控和农村沼气等安 全生产都做得十分出色。 （三）乡村新兴产业继续保持快速发展。全市农家乐 休闲旅游接待游客近6500万人次，实现营业总收入68.97亿 元，均实现了30%以上的增长。农村电商销售额超过120亿 元，也保持了很高的增速。培育市级三产融合发展示范园 10个，涌现出了淳安百源经济、建德果蔬乐园、富阳农夫 乐园等一批区域公共品牌。还成功举办了第二届中国国际 茶叶博览会，吸引了30多个国家和地区、1540家中外知名 企业参展，现场交易和意向交易额累计接近44亿。 （四）美丽乡村建设基本实现全域景区化。新启动打 造了76个美丽乡村精品村建设，累计达到325个。新打造精 品示范线12条，累计达到62条。新启动了7个省市级重点历 史文化村落保护，累计达到35个。新启动了7个市级风情小 镇建设，累计达到43个。完成了第二批11个杭派民居建设 ，累计达到23个。同时大力推进农村厕所革命、垃圾革命 ，基本实现农村垃圾分类、公厕、生态修复行政村全覆盖 。着力推动下姜及周边地区村庄环境整治，将其打造成了 乡村振兴的典范。继桐庐、临安之后，余杭区成功创建为 全省美丽乡村示范县，全市又有11个乡镇创建为省级示范 乡镇、24个村创建为省级特色精品村、63个村创建为 AAA级景区村庄。特别是下半年以来，深入开展了“大棚房 ”问题专项治理，组建专班进行推进落实,成功解决了一大批 重点、难点和历史遗留问题。 （五）城乡区域统筹发展继续向纵深推进。新调整完 善了区县协作组，全年四个协作组共落实协作资金4亿元 ，实施了95个协作项目。进一步健全了“联乡结村”帮扶机制 ，全年筹集帮扶资金1.42亿元。同时，按照中央和省里部署 ，开展了扶贫领域问题专项治理。对口帮扶工作也扎实推 进，启动了新一轮结对帮扶衢江区活动，并与湖北恩施、 贵州黔东南、新疆阿克苏、吉林长春等地开展了对口帮扶 ，成效也十分明显。 （六）农村改革的动力和活力不断激发。全市承包地 确权登记颁证全面完成，累计完成1814个村、78万余户。 全市有土地确权任务的10个区（县、市）全部以“优秀”等次 完成综合验收，为下一步承包地活权用权打下了坚实基础 。江干区“股社分离”改革完成农业部国家试点，并顺利通过 部、省专家评审，为下一步面上推开“股社分离”改革提供了 经验和借鉴。临安区、桐庐县和建德市被列入农业部第三 批农村集体产权制度改革试点单位。 （七）“三农”干部队伍建设进一步强化。充分发挥 党建引领作用，持续强化机关作风和纪律建设，推进全面 从严治党落地见效，全局的凝聚力进一步增强，干部队伍 的精神面貌进一步焕发。先后开展了党员冬训春训、农口 系统处级干部培训班、现代农业产业兴旺论坛、农村生活 垃圾分类业务培训班、农村实用人才赴日本、台湾等地业 务培训等，全局干部业务能力得到有效提升。牵头组建了 百名科技专家库和12支市级科技人才服务队，建立“百名市 级科技人才专家库”，新型职业农民培育模式得到中央农广 校的肯定并在全国推广。提拔使用了8名处级领导，交流了 7名干部，安置了2名军转干部。全局有11名同志获得省委 、省政府“千村示范、万村整治”工程和美丽浙江建设突出贡 献记功奖励和通报表扬。选派24名优秀干部到贵州黔东南 、湖北恩施挂职、“12345”市长公开电话、治水办、农村指 导员、基层第一书记等一线岗位锻炼。深入桐庐百江镇、 临安湍口镇开展“百千万”蹲点调研，典型经验做法入选“百 千万”破难汇编,“机器换人”助推山区农业产业发展获“十佳 基层样本”评选最佳组织奖。持续推进巡察问题整改，到目 前已基本完成市委巡查组反馈问题整改工作。“最多跑一次 ”商事登记证照连办率达到100%，并列全市第一。 二、2019年工作思路和重点 2019年市农业农村局工作的总体思路是：以习近平新 时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大 、省委十四届三次全会、市委十二届六次全会精神，全面 落实中央、省市决策部署和工作要求，抢抓全省大花园建 设和全市拥江发展机遇，以乡村振兴战略为抓手，以农业 供给侧结构性改革为主线，以创建部省共建乡村振兴示范 市为契机，高水平高质量推进乡村振兴“八大行动”、农村人 居环境“八美”建设、乡村“三个六”产业发展、“农改十条”、 消薄增收等重点任务落实，加快推进农业农村现代化，为 农村与城市同步建成高水平全面小康社会奠定坚实基础。 主要发展指标：农业增加值增长1.5%左右，农村居民 人均可支配收入增长7.5%左右，低收入农户家庭人均可支 配收入增长10%左右；粮食播种面积稳定在130万亩，提升 “菜篮子”基地5000亩，农产品合格率98%以上。 重点抓好六个方面工作： （一）深化机制创新，当好统筹推进排头兵 切实发挥好农业农村局对乡村振兴的总牵头总协调作 用，进一步强化决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落 实、督导检查等职能，协调推进乡村振兴“八项行动”落到实 处。 1、强化牵头抓总。一是抓协调。统筹协调好10个重点 工作推进小组、70家市级成员单位，以及与省的对接协调 ，对区县（市）的指导等，做好服务保障。二是抓考核。 进一步健全完善乡村振兴的指标体系、评价体系和考核办 法，确保纳入省考核的指标都能位于前列。三是抓创建。 以创建部省共建乡村振兴示范市为契机，积极争取农业农 村部、省里对我市的支持，同步推进全域创建和区县市示 范创建。 2、强化制度保障。在全面落实“1+10”组织体系、 “1+10+N”政策体系、领导小组议事规则、3个“1+1”例会制 度基础上，重点完善工作推进机制和日常工作机制，健全 完善工作报告、交办督办、项目报备、信息报送、工作宣 传、督查检查等制度流程，保障重点项目推进和各项工作 落到实处。 3、强化机制创新。创新财政支农机制，优化财政资金 投向，从2019年起，每年安排10亿元市级财政资金扶持乡 村“三个六”产业发展，从生产、加工、经营、流通和主体培 育等全产业链环节进行扶持。同时，着力提高资金使用绩 效，按照“大专项+任务清单”的方式，将目标、任务、资金 、责任同步下放到县，提高县级统筹使用自主权。市级将 重点加强资金审计和绩效评价，确保财政资金发挥最大效 益。 （二）推动产业升级，当好产业振兴排头兵 产业振兴是乡村振兴的关键。将重点围绕“提升粮油、 蔬菜、茶叶、竹笋、畜禽、水产等六大传统产业，做优花 卉苗木、中药材、蜂业、水果、干果、农家特色小吃等六 大特色产业，做强乡村民宿、农村电商