六盘水市文明办赴五城市考察学习文明城 市创建调研报告 　　六盘水于今年2月获得“创建全国文明城市提名资格 ”，为确保六盘水2017年成功创建全国文明城市，市文明办 组成考察团赴湖南常德、湖北宜昌和武汉、山东威海、山 西长治等五个全国文明城市进行了认真的学习调研，对照 分析我市创建工作存在的问题，并提出对策建议。 　　一、长治等五城市的成功经验和做法 　　常德市、宜昌市、长治市是第三批“全国文明城市”，武 汉市和威海市是今年被授予的第四批“全国文明城市”，五个 城市获得“全国文明城市”时得分均排名全国前列。每到一个 城市，我们都深入社区、数字化网格管理指挥中心、农贸 市场、汽车站、广场、学校等地实地考察调研，并与当地 相关部门座谈交流。总结这些城市成功创建的经验，有以 下几点： 　　一是党委、政府高度重视。五个城市把创建全国文明 城市作为各项创建工作的龙头，党委、政府主要领导亲自 挂帅、亲自部署、亲自督导，坚持把创建工作作为“一把手 工程”，带动形成了全市上下齐心协力抓文明城市创建的强 大合力。市委书记、市长，迎检前两年对创建全国文明城 市工作（以下简称创文工作）进行季度调度，迎检当年实 行月调度、周调度。在关键时期，主要领导每周专题听取 一次汇报，每周亲自到一线实地检查一次，每周召开一次 现场会讲评会，指导督促创文工作。党委、政府分管领导 担任副总指挥兼任各工作组负责人，对创文工作进行日常 调度。形成了“党委统一领导、政府推动落实、文明委组织 协调、指挥部督促检查、全社会共同参与”的领导体制和工 作机制，确保了创文工作的力度，解决问题的速度。 　　二是责任分工清晰。《全国文明城市测评体系》涉及 的考核指标几乎涵盖经济社会发展的方方面面，上述五个 城市均对创建指标的落实任务进行了科学、合理的明确 ，确保每一条考核标准都有相应的单位负责落实。宜昌、 威海等地实行“市级领导联系街办、区级领导包片区、文明 单位对口帮扶社区、区直单位包路段、网格员包楼栋”的文 明创建责任制。长治市甚至每一个网格、每一条街道由哪 些单位、哪些人负责什么工作都作了细化明确。做到了“横 到边、纵到底”全方位、无死角的责任落实。 　　三是创文资金保障有力。山西长治同为煤炭能源城市 、人口基数与我市相当，长治市文明办一年的工作经费就 高达1000万元，各种群众性创建活动丰富多彩，常德、威 海、武汉等城市更是做到了财政的全力支持，按需支取。 在创文工作的其他方面，如市政设施的建设、完善和维护 ，农贸市场建设，文体活动场馆阵地的建设等方面，这些 城市都投入了大量的资金，为创文工作深入、扎实开展、 达到国家标准提供了坚实的资金保障。如宜昌市，近三年 在城市交通、城市绿化、公共文化基础设施、农贸市场、 背街小巷治理等方面累计投入300多亿元。 　　四是社会治理网格化综合信息平台完备有力。五个城 市均实行了网格化管理城市，在第一时间发现城市脏乱差 问题、公共设施破损现象、查处治安案件、及时回应百姓 投诉、密切党群干群关系、提高市民满意度和支持率方面 发挥了极其重要的作用。尤其是常德市、威海市建立的区 、街道、社区、网格四级社会治理网格化综合信息平台建 立得非常扎实，完全实现了城市管理的数字化、信息化。 管理者通过计算机就能直观的掌握辖区内街道、小区院落 、企事业单位分布情况，掌握每个家庭成员的详细信息 ，以音视频的方式实时调度网格员，对各类问题隐患、矛 盾纠纷、城管案件等第一时间发现、第一时间上报、第一 时间处置。 　　五是社区服务群众方式多样化。五个城市的社区（相 当 于 我 市 的 居 委 会 ） 都 有 较 为 健 全 的 服 务 功 能 ，2000—5000平米的办公场地，“一站式综合服务窗口”、市 民学校、未成年人活动室、文化活动室、小型图书馆、日 间照料中心等一应俱全，真正成为方便百姓办事、反映社 情民意、开展文化体育活动、接受教育、甚至生活居住的 阵地。如:常德市每个社区设有“一站式综合服务窗口”，在城 区各小区、各主要公共场所设有“易办事”自助服务终端，居 民常办的30类事项都可在社区及时办理。再如：威海市居 家服务中心（民办非企业单位）建立的“12349”居家服务平 台，向全市居民提供24小时的紧急求助、养老服务、医疗 服务、法律咨询等100多小类服务项目。同时引导各类野广 告进驻该平台，彻底根治城市牛皮癣、野广告。 　　六是城市基础设施功能完善。五个城市的城市基础设 施都是健全完善的，常德市等地农贸市场数量多、管理规 范，约2.5万人就有一个农贸市场；武汉市汉口火车站功能 齐全、管理规范，斑马线红绿灯处设有安全岛和便民晴雨 伞；长治市客车站规模很大、功能齐全、管理规范，城区 十字路口设有左转车辆待驶区及红绿灯提示牌；威海市文 明交通提示牌随处可见。每到一处，不论主次干道还是背 街小巷，不论汽车站还是公园等人员密集场所，各类公益 广告铺天盖地，营造了浓厚的创建氛围。 　　二、我市创文工作中面临的主要问题 　　近年来，我市城市面貌进一步亮化、绿化、美化，城 市管理水平、市民素质也得到了一定程度的提升。但由于 社会历史条件、市民整体素质、财政投入不足、体制机制 不顺等主客观因素的存在，仍然存在以下不容忽视的问题 ： 　　一是城市管理一些问题还十分突出。如：流动摊贩、 占道经营现象突出；野广告治理不力；部分管网排水不畅 ，造成积水，容易成为蚊、蝇的孳生地；停车位太少，车 辆乱停乱放问题突出；交通标识标线不健全，交通较为拥 堵；黑车仍然较为猖獗；农贸市场数量少、分布差、档次 低，划行规市不到位，保洁差。 　　二是社区、居委会创建软硬件均很弱。且不说居委会 ，就是社区一级办公场地面积也普遍不足，文明城市测评 指标中明确规定的必要的书画室、体育健身室、心理辅导 室、老年活动室、演艺厅等群众性文体活动功能室严重缺 乏，“人防、物防、技防”设施设备大多数不达标，管理人员 和管理制度不到位，活动较少，与先进地区存在很大的差 距。 　　三是经费不足。由于财政紧张，市政基础设施投入力 度不足，“