青岛市财政局2019年上半年工作总结 青岛市财政局 2019年9月30日 一、上半年主要工作 上半年，全市一般公共预算收入完成668.6亿元，增长 0.6%；一般公共预算支出986.9亿元，增长17.4%。 （一）落实减税降费成效显著。 坚持把减税降费作为头等大事，以钉钉子精神抓好落 实。在全国副省级城市中率先成立了落实减税降费工作领 导小组，印发《关于深入贯彻落实中央减税降费精神的通 知》。上级文件出台后，第一时间制定我市实施方案、第 一时间发布并解读政策，让企业第一时间享受到政策红利 。凡是中央明确要求的，均不折不扣落实到位；凡是地方 可以“自由裁量”的，均实行“顶格优惠+叠加享受”。上半年 ，增值税改革、小微企业普惠性减税、个人所得税专项附 加扣除、降低社保费率、清理规范行政事业性收费和政府 性基金等国家“规定动作”和减免土地使用税、印花税、车船 税等地方“自选动作”全部有效落实，最大限度释放政策活力 。 随着减税降费红利不断释放，市场主体活力进一步激 发。1-6月，全市新增减税102.89亿元。其中，为企业减税 71.54亿元，小微企业减税受惠面达到100%，企业研发投入 、固定资产投资保持增长趋势；为居民个人减税31.35亿元 ，120多万居民无需再缴纳个人所得税，城镇职工为最大获 益群体。 （二）保障和改善民生力度进一步加大。 坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作 为财政支出的“优先选项”。上半年，全市财政用于民生方面 的支出749.5亿元，增长14.9%，占全市财政支出的比重达 75.9%，各项民生政策得到较好落实。社保和就业支出增长 33.8%、教育支出增长15.1%、节能环保支出增长31.9%、住 房保障支出增长63.2%。 积极促进就业创业。就业创业政策提标扩面，全市城 镇新增就业40.2万人，帮扶困难人员就业1.83万人，政策性 扶持创业 1.92 万人。优先保障教育发展。支持加大对平度 、莱西10个经济薄弱镇教育专项补助，补齐教育“短板”。安 排资金支持新建60所幼儿园、100所中小学标准化食堂。提 高社会保障水平。稳步提高居民医疗保险财政补助标准和 大病医疗保险、门诊统筹等医保待遇，惠及全市135万人。 建立居民养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制 ，退休人员养老金提高5%左右，实现“十五连增”。加强基 本住房保障。支持启动棚户区改造19115套（户）、完成住 房保障4581套（户）、改造农村危房469户。大力支持脱贫 攻坚。安排专项扶贫资金2亿元，巩固提升贫困人口、贫困 村（经济薄弱村）脱贫“摘帽”成效。研究制定2019-2020年 财政支持精准脱贫政策，出台《青岛市市级财政专项扶贫 资金及绩效管理办法》配套办法，提升扶贫资金使用绩效 。积极助力乡村振兴。为522个农业项目提供政策性担保贷 款3.1亿元，担保规模、担保放大倍数均居全国同类城市首 位。通过贴息政策，撬动银行为新型农业经营主体贷款 2.1亿元。全面取消产粮大县小麦、玉米政策性农业保险县 级财政保费负担。将粮食主产区利益补偿范围扩大到全市 所有粮食主产区。 （三）提高财政统筹能力，全力支持稳增长、促投资 。 争取上级政策资金支持。面对经济下行带来的财政收 支压力，主动谋划拓宽渠道、集聚资源，通过借力发展突 破资金瓶颈。上半年共争取中央、省支持资金83.8亿元，增 长37.4%。争取新增政府债务限额311亿元，增长40%。其中 ，新增一般债务限额80亿元，在计划单列市中排第1位。成 功入选首批国家土地储备项目预算管理试点。支持重大基 础设施补短板。累计拨付358亿元，撬动各类金融资本、社 会资本711亿元，支持新机场、地铁建设。多渠道筹集资金 35.5亿元，保障新机场高速连接线、残疾人康复中心等项目 建设。发挥政府引导基金的撬动作用，精准支持蓝色药库 、新能源汽车等能够尽快形成产业链的重点项目。全面加 快债券发行使用。上半年发行债券147.8亿