“双轨”并行促发展 村转社区展新颜 中共河北省石家庄市委组织部 近年来，随着城市化进程的加快和“三年大变样”工作的深入开展，石家庄市许多城中村、 城郊村逐步向城市社区过渡，在促进城市发展的同时也出现了一系列城乡融合过程中特有的矛盾 和问题，影响了城市管理和基层党建工作的开展。2010年，市委从推进农村集体资产产权制度改 革和创新党组织工作机制入手，全面推行村转社区“双轨制”党建模式，取得了积极效果。 市委在深入调研，摸清底数，厘清村转社区发展面临的严峻形势的基础上，紧紧抓住集 体资产利益分配和党组织设置方式滞后这一造成村转社区管理混乱的“牛鼻子”，从集体资产产权 制度改革上破题，按照“先行改制、政企分离、各建组织、共促发展”的思路，通过清产核资、人 员界定、资产量化、股权分配等程序，在村转社区成立集体资产股份公司，一次性将资产摸清 ，一次性将股民界清，