在全市“不作为、慢作为、乱作为”专项整 治工作会议上的讲话 同志们： 3月28日，市委、市政府召开了“不作为、慢作为、乱作 为”专项整治工作会。刚才，市纪委副书记、监察局局长XX同 志解读了市上专项整治活动方案，希望大家认真学习，抓好落 实。下面，我讲三点意见。 一、加快XX发展，必须以铁的决心打一场作风建设攻坚战 作风建设关乎党的执政根基，关乎地方发展潜力。习近平 总书记强调“作风建设必须抓常、抓细、抓长，一个节点一个 节点坚守，一个阶段一个阶段推进，不断释放从严治党新信号 ，实现党内正气上升，社会风气上扬”；XX市委常委、纪委书 记XX在3月28日专项整治工作会上，强调“作风建设直接决定 上层建筑，作用非常重要，绝不允许任何一个党员干部消耗共 产党的信誉，只能增加党的信誉。对‘不作为、慢作为、乱作 为’的人和事实行零容忍，发现一起、严惩一起,以雷霆之势 优化X发展软环境”。市委XX书记也在市纪委十三届二次全会 上提出了“明规立矩和‘四个必须’的工作要求”。 近年来，我市先后开展了正风肃纪、效能建设、投资软环 境建设等专项整治活动，各级各部门广大党员干部服务发展、 服务大局，讲纪律、重效能的意识有所提高，但是从明察暗访 的情况来看，当前干部的作风和人民群众期盼以及XX发展需要 ，仍有较大的差距，主要表现在以下几个方面。 一是激情不足，缺乏干劲。有的同志思想上因循守旧，工 作不思进取，方法上缺乏创新，满足于当“太平官”、做“太 平事”，不求有功、但求无过，在那里混日子、熬年头、等提 拔，致使工作拖沓，得过且过；有的党员干部，静不下心来学 习，思想方式陈旧，满足于一知半解，似懂非懂，相当一部分 干部存在着“知识透支”和“本领恐慌”的问题。特别是十八 大以来，方方面面的政策变化、重大政策出台比较多，纪检系 统对几个规定、条例做了重大调整，其他各行各业大家都有切 身感受，政策调整幅度非常大，新政策不断出台，在座的各位 要带头学好有关政策，做政策的明白人。特别是当前精准扶贫 方面的政策很多，很多基层干部在推动工作的时候连自己都没 有搞懂，就去指挥老百姓，整出一些麻烦事情。甚至有的干部 消极等待，依赖思想严重，往往是没有政策等政策、有了政策 等意见、有了意见等经验，在其位不谋其政。这些都是导致 “不作为、慢作为、乱作为”的根本原因，大家一定要时刻警 醒、认真反思。 二是衙门作风，效率不高。一些机关工作人员自认为高人 一等，官不大、官气重，盛气凌人，对上毕恭毕敬，对下装腔 作势；有些单位人浮于事、拖拉扯皮，“门难进、脸难看、话 难听、事难办”的现象依然存在，一个窗口工作人员可以一而 再、再而三地去刁难群众、态度恶劣，这些行为让我们社会评 价的分数怎么高的起来？群众怎么会满意？个别干部工作时间 打游戏、炒股票、逛购物网站、看电影、到休闲娱乐场所喝茶 打牌等干与工作无关的事情，这些现象都是我们今后整治工作 的重点。有些部门的同志请病假，上午请假，下午就到茶楼喝 茶打牌，被市纪委抓了现行，是给了纪律处分了的。给在座的 各位讲清楚，凡是上班时间钓鱼喝茶打牌的，至少都要警告处 分！ 三是审批复杂，程序繁多。上周五，市优化办对我县优化 经济发展环境、政务服务、工作纪律和行权平台录入工作进行 了明察暗访，检查后反馈了不少问题。一是一些单位工作人员 特别是“一把手”对优化发展环境的大局意识、紧迫意识还不 强，“本位主义”、“大本营”思想严重，对政务窗口授权不 充分，人员、经费、技术、装备等方面保障不到位。很多窗口 都是临聘人员，对审批事项、审批流程一问三不知，具体审批 事项仍存在前台受理、后台办理和体外循环现象。二是审批环 节过多，运转程序过杂。逐级审签、审批，审批存在超时的现 象。从内部运转看，审批事项从受理窗口到业务科室再到局业 务办公会，要经过层层审批。从外部运转看，涉及多道程序、 多个部门的审批项目，相关单位之间主动横向协调沟通不够 ，联审联批机制还未贯彻落实到位，需要联席会议审定的事项 ，由于多方面原因，联席会议不能及时召开，导致许多重大项 目审批事项积压时间过长。 四是政令不畅，梗阻严重。一些部门缺乏大局意识，想问 题、做决定、干事情，不是从全市改革发展的大局出发，不是 从维护人民的根本利益出发，而是优先考虑部门利益和个人利 益，对有利可图的事情抢着办，无利可图的事情推着不办，或 者只表态不落实；有些部门内部，常常是各行其是，“中梗阻 ”现象严重，你拉你的曲，我唱我的调，缺乏合力办事的氛围 ；甚至有的目无组织、目无纪律，阳奉阴违、口是心非，有令 不行、有禁不止。市委、政府安排工作，不催一次两次三次 ，迟迟拿不出结果，有的部门、有的干部就是不给领导报告一 下，连基本的规矩都不讲。甚至有的单位行政审批职能科股室 同志胆大妄为，在报批一些重要项目资料的过程中，吃拿卡要 的现象依然存在，从我们案件上查处的线索反映来看，个别部 门的这种现象尤其突出，只要有审批环节就胆敢收钱，收的还 不是小金额，请有审批权限部门的局长，回去之后加强对班子 成员的管理，加强对业务科室人员的管理和教育，发现一起、 严惩一起。市委政府、市纪委的态度非常坚决，凡是在服务发 展、脱贫攻坚、改革开放等重点领域出现吃拿卡要的，抓到一 起，能够开除的就开除。现在大家的工资收入也不低，还在一 些重点工作上吃拿卡要，有的地方给一千，提前一周办理，给 两千，提前两周办理，我们这里有没有这些现象，请相关审批 职能部门回去好好地把风险把控一下，不能只管全面、抓大事 ，有时候也要出其不意管一些小事，一跟到底、一查到底，往 往就是这些问题，把局长拖下了水。 五是害怕矛盾，怕担责任。解放思想、创新破难，是做好 各项工作的重要前提。而要解放思想、创新破难，就必然会遇 到各种各样的矛盾，必然会出现或大或小的风险，这就要求我 们各级干部勇于担当、敢于担责。特别是在脱贫攻坚工作中 ，由于前期工作的不扎实和政策理解上的偏差，导致现在工作 有很多困难，但是在其位就要谋其政，乡镇的同志和与脱贫相 关部门，不要过多的去讲困难，困难大家都知道，也知道大家 很辛苦。领导干部就是去面对困难、解决问题的，不能只坐在 那里叫苦叫难。请乡镇的同志对存在的问题认真梳理，XX不严 格执行扶贫领域政策的问题大家要引以为戒，这些问题，其他 乡镇还有没有？现实情况是，相当一部分人见到难事就退让 ，遇到矛盾就回避。有的干部只出题、不解题，难题往上一交 ，领导不说我不办、领导怎么说我怎么干，反正自己不愿意去 担责任。我和扶移局、部门乡镇的同志也沟通过，在扶贫领域 拿不准的事情，要多和扶移局的同志沟通，要形成一个统一的 意见。扶移局对普遍存在的问题，要及时梳理研判，提出明确 的解决意见及时告知乡镇，向市委政府的相关领导及时报告 ，政策的理解、问题的处置要全市上下“一盘棋”。 上述问题和现象，虽然只是存在在少数干部和少数单位 ，但影响非常不好，危害很大。对此，我们必须高度重视和深 刻警醒，把思想和认识统一到市委、市政府的安排部署上来 ，在专项整治活动中动真格、出实招，力争在较短时间内实现 机关效能的大改善、投资环境的大提升，促进经济发展的大提 速。 二、优化发展环境，必须以铁的举措在关键问题上