坚持全面从严治警 深入推进公安机关党风廉政建设 ——关于公安机关贯彻全面从严治党要求的调研与思考 前言：党的十八大以来，习近平总书记围绕管党治党作了一系列重要论 述，对全面从严治党提出了一系列新论断、新思想、新要求。全面从严治党具 体到公安机关，就是坚持全面从严治警，把严的标准、严的要求、严的措施落 实到党风廉政建设和反腐败工作各个方面。本文从深刻把握全面从严治警总体 要求，清醒认识公安机关党风廉政建设存在问题和薄弱环节，深入推进公安机 关党风廉政建设对策措施三个层面，对公安机关贯彻全面从严治党新要求进行 了思考和探讨。 党的十八大以来，习近平总书记围绕管党治党作了一系列重要论述，对全 面从严治党提出了一系列新论断、新思想、新要求，强调要以猛药去疴、壮士 断腕的决心和勇气，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚定不移反腐败，持之以 恒抓作风，严肃查处腐败分子，坚决遏制腐败现象。这是以习近平同志为总书 记的党中央从关系党和国家生死存亡的高度，以强烈的历史责任感、深沉的使 命忧患感、顽强的意志品质，着眼于加强党的自身建设伟大工程、推进中国特 色社会主义伟大事业的战略考量，体现了对严峻复杂形势的高度警醒，对管党 治党使命的强烈担当，对推进反腐败斗争的坚定决心，为加强党的建设和党风 廉政建设指明了奋斗方向、提供了根本遵循。省委始终对党风廉政建设和反腐 败斗争高度重视，切实履行管党治党的主体责任，对公安工作和队伍建设十分 重视、关心，罗书记多次视察指导工作、作出重要批示指示，反复强调要加强 公安队伍建设，为我们进一步做好工作、带好队伍提供了重要指导和强大动力 。 近年来，我省公安机关坚决贯彻中央和省部关于党风廉政建设工作一系列 决策部署，扎实抓好预防教育、正风肃纪、案件查办和自身建设各项工作，推 动党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效，全省公安民警违纪率持续保持 全国低位，省厅连续4年在公安部组织的党风廉政建设责任制考核中获评优秀 ，得到省部领导多次批示与肯定。面对全面从严治党新要求和反腐倡廉工作新 形势，我们必须认真学习领会中央和省部有关部署精神，深刻把握全面从严治 警的总体要求，清醒认识当前公安机关党风廉政建设存在的问题和薄弱环节 ，深入研究新形势下党风廉政建设规律特点和对策措施，努力推动全省公安机 关党风廉政建设工作再上新台阶。 一、深刻把握全面从严治警的总体要求 公安机关是党绝对领导下、以党员民警为主体的纪律部队，抓好党的建设 特别是党风廉政建设至关重要。公安机关贯彻全面从严治党新要求，就是坚持 全面从严治警，把严的标准、严的要求、严的措施落实到党风廉政建设和反腐 败工作各个方面。重点是要紧密联系公安工作和队伍建设实际，从三个方面不 断加深理解、深化认识，增强思想自觉和行动自觉。 第一，全面从严治警，要求公安机关始终牢记政治属性，做到绝对听党指 挥、绝对忠诚可靠。公安机关具有鲜明的政治属性，是人民民主专政的重要工 具，是捍卫党的领导、捍卫中国特色社会主义制度的重要力量。习总书记对政 法公安队伍提出了“五个过硬”的要求，摆在首位的就是政治过硬，并反复强 调公安机关是党和人民手中的“刀把子”。公安机关必须始终把政治过硬作为 首要标准，把绝对忠诚作为第一要求，在任何时候、任何情况下，都要坚定不 移地听党话、跟党走，特别是要把维护政治安全、政权安全作为着力点、着眼 点，始终绷紧对敌斗争这根弦，旗帜鲜明、敢于亮剑，坚决捍卫党的领导和国 家政权。各级领导干部和全体民警都要始终站稳政治立场、严守政治纪律，始 终保持对党唯一的、彻底的、无条件的忠诚，在事关全局、事关政治方向、事 关根本原则等重大问题上，头脑要十分清醒、立场要十分坚定、旗帜要十分鲜 明，确保“刀把子”牢牢掌握在党和人民的手中。 第二，全面从严治警，要求公安机关致力建设过硬队伍，更好担负党和人 民赋予的职责使命。公安机关肩负着维护社会大局稳定、促进社会公平正义、 保障人民安居乐业的神圣职责，必须有一支过硬的队伍来保障。实践反复证明 ，队伍建设抓得紧、管得严，队伍就坚不可摧、无往不胜。去年我们接连打赢 青奥会、国家公祭活动安保两场硬仗，很重要的一条就是严明战时纪律、发扬 优良作风。当前，全省公安机关正在深入贯彻总书记视察江苏时的重要讲话精 神，按照省委、省政府的部署要求，以全面深化公安改革为动力，以完善立体 化现代化治安防控体系为主线，深入推进平安江苏建设，努力为“迈上新台阶 、建设新江苏”创造更加良好的社会环境。要担负起这样的历史重任，我们必 须认真落实全面从严治党要求，始终把公安队伍建设作为根本来抓，努力打造 一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的公安队伍。 第三，全面从严治警，要求公安机关准确把握队伍特点，执行更严的标准 推进党风廉政建设。公安队伍大，执法点多、面广、线长，民警手中或多或少 有一定权力，常常与社会阴暗面打交道，面临的诱惑和考验比较多，必须用更 高标准、更严要求抓好党风廉政建设。为此，公安厅党委鲜明提出全省公安民 警要严守政治纪律、廉洁自律、公正执法、警纪禁令“四条底线”，始终坚持 以铁的纪律打造铁的队伍，执法规范化水平一直走在全国公安机关前列，廉洁 警队建设取得了显著成效。但近年来暴露出的公安机关领导干部和民警违纪违 法问题警示我们，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，严管公安队伍一刻 也不能放松。我们必须从公安队伍的职业特点出发，始终坚持严字当头、动真 碰硬，紧紧抓住容易滋生腐败的重点环节，进一步完善具有公安特色的惩防体 系，坚决遏制执法腐败。全体公安民警特别是领导干部必须始终把严守纪律、 秉公用权、廉洁从警牢记在心，着力提高拒腐防变能力，做到党纪国法红线不 逾越、道德底线不突破，保证在诱惑考验面前立场坚定、在灯红酒绿面前头脑 清醒，树立执法为民、清正廉洁的良好形象。 二、清醒认识公安机关党风廉政建设存在问题与薄弱环节 总体来看，江苏公安队伍相对平稳，没有发生大恶丑案件和涉警负面炒作 重大问题。但在党风廉政工作中，依然存在“上紧下松”、“上热下冷”问题 ，一些地方和单位民警违法违纪问题却依然多发易发，甚至有的地方个别警种 暴露出系统性涉腐问题。主要存在四个方面问题： 一是少数领导认识偏差、表率不好，责任落实还不到位。一方面，有的领 导甚至是“一把手”在认识上对党风廉政建设定位不准，谈不上主动积极去抓 ，片面认为业务是硬指标、容易抓、见效快；有的认为抓小、抓紧、抓狠了 ，评优考核就吃亏、受影响；有的对承担的责任了解不透，对上级部署研究不 多，对如何抓党风廉政建设心中无数，认为队伍不出大事就行，最终抓党风廉 政建设成了纪检部门的“独角戏”。另一方面，少数领导干部自我要求不严、 自律意识较差，甚至带头违纪违规，带坏了风气、带坏了队伍。近几年有不少 违法违纪案件的涉案人员就是领导骨干，连云港市原公安局长陆云飞、淮安市 清浦区原公安分局长曹兴龙等领导干部因涉及重大腐败案件被调查，在全省公 安机关中造成了不良影响。 二是思想教育方法陈旧、养成不足，队伍管理还不到位。一方面，在抓教 育上花了不少气力、采取了不少措施，但创新不足，开会、发文、上墙等常规 动作“唱主角”，往往在观念上形成不了认同、思想上产生不了共鸣，民警职 业精神塑造、纪律作风养成和平时教育提醒不够，陷入搞教育