敢于担当、有所作为，从本质上讲，是我们党先
进、优秀的重要体现和重要保证。习近平总书记提出
的“三严三实”要求及“对党忠诚、个人干净、敢于
担当”要求，抓住了领导干部做人从政的根本，明确
了干事创业的准则，划定了为官律己的红线，为检验
党员干部党性修养和言行举止定了一把尺子、立了一
面镜子，为推进作风建设树立了新的标杆。
一、如何科学理解和界定不担当不作为
习近平总书记说：“看一个领导干部，很重要的
是看有没有责任感，有没有担当精神”。担当大小
，体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多大担当才能
干多大事业。领导干部不担当不作为就是不能正确对
待和使用党和人民赋予的职责和权力，为民谋福；就
是不能忠实的履职尽责，不坚持原则、不认真负责
，在难题面前不敢抓、在矛盾面前不敢管、在风险面
前不敢闯。领导干部不担当不作为实质上就是不称职
的表现。
二、新常态下不担当不作为的主要表现及防止和
解决的思路措施
（一）干部“不想为”问题
1、主要表现：有的习惯于当“太平官”，少干
事、不干事，浑浑噩噩守摊子、混日子；有的干部觉
得船到码头车到站，不愿再吃苦挨累，不求有功但求
无过；有的面对经济社会发展取得的成绩，沾沾自喜
，自足自满，存在不思进取、安于现状的思想苗头
；有的落实改革部署不主动、不彻底，消极应付、推
诿扯皮。
2、原因分析：干部自我要求不严格，进取意识
不强，存在“庸懒散拖”问题。
3、思路措施：一是扎实开展“三严三实”专题
教育，区委书记带头为全区党员领导干部讲党课，对
践行“三严三实”要求提出明确要求，切实增强党员
干部忠诚干净担当的思想自觉和行动自觉。二是连续
多年扎实开展解放思想大讨论活动，推行“窗口单位
局长坐班制”，举办干群对话活动,开展研讨，提高
认识,查找差距,理清思路、推动发展。三是强化督导
检查，对各乡镇（街道）重点工作完成情况在行政中
心进行公示，对未完成及完成进度慢的亮红灯或黄灯
警告，督促帮包乡镇的县级干部及各乡镇（街道）党
委、政府积极采取措施，有效推动了各项重点工作的
完成。
（二）干部“不会为”问题
1、主要表现：有的对深化改革、调整结构、转
变方式等新任务不学习、不钻研、不熟悉，开展工作
不得要领、无所适从；有的在传统办法不能用的情况
下，新的办法不多、工作思路不宽，甚至束手无策
；有的固步自封，习惯用老办法解决新问题。
2、原因分析：有的干部发展理念和方式比较落
后，不能随着新常态要求自觉转变思想观念；主动学
习意识不强，面对新形势新要求，攻坚克难力不从心
，缺乏真本领、硬功夫；有的思想保守，认为老经验
永不过时。
3、思路措施：一是强化教育培训。结合岗位特
点和工作职责，分级分类加强对各级领导干部的培训
。通过初任培训、任职培训、岗位培训等形式，加大
对中青年干部、村“两委”主职干部、科
