实施“双推进” 佤乡换新颜 沧源佤族自治县 一、基本情况 沧源佤族自治县共有单甲乡、岩帅镇两个乡镇实施了扶贫 开发与基层党建整乡“双推进”。单甲乡位于沧源佤族自 治县东部，东南与澜沧拉祜族自治县隔河相望，南与缅甸 接壤，国境线长17.663公里。土地面积201.9平方公里，平 均海拔1 850米。辖6个行政村（其中2个边境村），36个自 然村，69个村民小组，总人口1 0 883人，少数民族人口占 99.2%，佤族人口占98%。设1个基层党委，3个党总支 ，17个党支部，24个党小组，党员520名。岩帅镇位于沧源 佤族自治县东部，东面和南面与澜沧拉祜族自治县接壤 ，北面和东北面与耿马傣族佤族自治县、双江拉祜族佤族 布朗族傣族自治县隔江相望。土地面积455平方公里，最高 海拔2 320米，最低海拔860米。辖22个行政村，1 67个自 然村，223个村民小组，6个镇办茶场，总人口33 875人 ，少数民族29 1 49人，少数民族人口占96.67%，主要少数 民族 有佤族、拉祜族，是一个集“老、少、边、山、穷”为一 体的佤族聚居山区贫困镇。设党委1个，党总支1 0个，党 支部56个，党员1851名。 “双推进”项目实施中，沧源佤族自治县坚持生态打 基础、党建带扶贫、扶贫促党建的工作原则，以大力弘扬 革命老区精神为主线，以生态保护和自然修复为前提，以 产业培育、美丽乡村和基层党建为重点，坚持“算给群众 账、干给群众看、带着群众干”的理念，围绕“抓实‘四 个100%’、实施‘十项工程’、建立‘五双联动’机制、 建立‘七项制度’”的工作思路，合力推动扶贫开发与基 层党建整乡“双推进”工作。两个乡镇规划投资214 366.52万元，其中单甲乡36 544.1万元，岩帅镇177 822.42万元。 二、主要做法 （一）抓实“四个100%”。一是经济社会发展项目 100%覆盖。认真处理好集中连片与精准扶贫关系，合理规 划产业发展布局、基础设施、社会事业、党的建设等各类 项目，做到既突出重点又统筹兼顾，力争实现辖区所有行 政村均有项目覆盖，全乡镇群众100%成为受益者。单甲乡 启动项目22个，岩帅镇1 5个，共完成投资21 226.14万元 。二是行政村“股份合作经济”100%覆盖。以“双推进 ”为契机，认真研究将各级各部门项目资金和集体资产资 源作价入股，开展股份合作，并向全县推广，实现所有村 （社区）强基惠农“股份合作经济”100%覆盖，并向有条 件的自然村延伸。全县93个村（社区）全部启动了强基惠 农“股份合作经济”工作，增加村集体经济收入201.5万元 。三是行政村综合服务平台100%覆盖。在所有乡镇、行政 村全面建设综合服务平台，配备服务设施，强化服务功能 ，积极整合服务事项上平台，深度培训管理人员，推动平 台作用发挥，切实解决服务群众“最后一公里”问题。其 中，单甲乡实现自然村综合服务平台全覆盖。四是村组活 动场所100%覆盖。安排531.67万元专项资金，用于两个 “双推进”乡镇的自然村活动室建设，配备相关设备设施 。岩帅镇有村民小组活动场所或活动室256个，打歌场或篮 球场（晒场）1 43块。单甲乡有村民小组活动场所或活动 室56个，打歌场或篮球场（晒场）34块。整合党员活动室 、处突维稳工作站、代表委员工作室、为民服务点、农村 信息集散中心“五位一体”功能，有条件的自然村开办 “红色超市”，解决活动室有人管、管得好的问题。 （二）实施“十项工程”。一是组织覆盖工程。全面 扩大党的组织覆盖面，把有50名以上党员的行政村党支部 全部改设为党总支，有3名以上党员的村民小组全部成立党 支部。二是支部堡垒工程。全面推进2015年软弱涣散基层 党组织整顿和基层党组织晋位升级工作，以2016年村“两 委”换届为契机，做好村级后备干部发现和培养工作，为 换届做好准备。三是阵地延伸工程。全面推进活动场所、 为民服务站（点）建设，把活动场所、服务阵地延伸到自 然村。四是组织创收工程。在全县93个村（社区）推开强 基惠农“股份合作经济”，解决集体经济“空壳村”问题 。五是产业示范工程。以“算给群众账、干给群众看、带 着群众干”的理念，突出重点打造一批产业示范项目，并 从规划理念、建设方式一上认真总结一套能示范、可推广 的工作机制，建成党员示范基地。六是和谐村寨工程。着 力抓实边境维稳工作，以联户联保健全完善矛盾纠纷排查 调处工作机制，实施洁净家园行动，广泛开展星级农户创 建活动，全方位推进和谐村寨建设。七是优质服务工程。 用好用活村民小组每年1 000元的工作经费，下功夫研究落 实自然村活动场所管理运营问题，确保活动场所及设施管 好用好，发挥作用。八是素质提升工程。整合各级培训资 源，对书记队伍及农村党员进行农村实用技术、农村党建 、产业发展等培训，确保每位农村党员群众至少掌握 1～2门致富技能。九是党员先锋工程。积极推行无职党员 设岗定责，搭建党员参与及发挥作用的平台，坚持“三培 养”抓好党员发展工作，把党员队伍打造成过硬的先锋模 范队伍。十是干部培养工程。把“双推进”作为锻炼、培 养、考察、识别、选拔干部的主战场，选派43名县级年轻 后备干部到“双推进”一线驻村工作，下派28名党员干部 担任村党组织常务书记。 （三）建立“五双联动”机制。一是机关党建与基层 党建双联动。成立“双推进”工作领导小组、工作指挥