党建扶贫“双推进” 彝乡旧貌换新颜 一、基本情况 伍寨彝族苗族乡位于水善县南部，距县城149公里，距 昭通市75公里，最高海拔3199.5米，最代海拔2100米。全 乡辖5个村委会31个自然村94个村民小组，其中有2个少数 民族村委会31个少数民族村民小组；共2927户11595人。其 中少数民族人口2975人，贫困人口10493人，是一个集高寒 、边远、贫困为一体的民族乡。近年来，伍寨彝族苗族乡 以扶贫开发、推动发展为第一要务，按照“党建带扶贫 ，扶贫促党建”的工作思路，将基层党建与扶贫开发有机 结合，立足实际，整合资源，强化措施，不断提高贫困农 村发展的自身造血功能，拓宽了农民增收致富渠道，有力 地促进了基层党建和扶贫开发双向融入，良性互动，齐推 共进。一年来，伍寨彝族苗族乡发展变化很大，全乡水利 、教育、公路、电网、农业、畜牧和扶贫等各类项目正有 序推进，贫困人口由原来的10493人减少到现在的4116人 ，农民人均纯收入由原来的2362元提高到现在的3188元 ，高于27 3 6元的国家贫困标准，贫困发生率下降到 35.5%，基本实现了扶贫对象有饭吃、有干净水喝、有房住 、有学上、有医疗保障的目标。 二、主要做法 （一）组织基础与扶贫开发“齐头并进”。从狠抓基层 组织建设入手，充分发挥基层党组织战斗堡垒的作用，为 扶贫开发整乡推进工作提供坚强的组织保证。一是优化组 织设置，扩大覆盖范围。打破传统的以地域或党员数量为 标准设立党组织的模式，按照“地域相近、产业趋同、规 模适度、方便 灵活”的原则，根据党员能力、爱好、结构 等进行优化组合， 在种植养殖、乡村旅游等产业链、专业 合作社和有3名以上正式党员的项目村设立党支部（党小组 ），实现基层党组织的全面覆盖和党的工作有效覆盖。二 是加强阵地建设，激发全新活力。“公章随身带、会议流 动开”一度成为村（社区）干部办公的真实写照。村级服 务设施薄弱，一直是影响基层服务工作质量和效果的瓶颈 。为打破这一难题，伍寨彝族苗族乡整合美丽乡村、“一 事一议”民族村寨建设等项目资源，争取投入150余万无新 建成或改扩建村（社区）活动场所5个，严格落实社区每年 6万元工作经费。村（居）民小组每年1000元工作经费，强 化资金监管，确保有限的资金用在刀刃上；切实加强管理 和使用，努力把村级组织活动场所打造成村务议事中心 ，便民服务中心，党员活动中心，教育培训中心，文娱健 身中心。三是搭建便民平台。真情服务群众。为切实解决 联系服务群众“最后一公里”的问题，统筹利用党建优势 资源，建设乡级为民服务中心、村（社区）便民服务站、 村（居）民小组为民服务点，严格落实村组干部轮流亮牌 值班制度，公开服务流程，设立监督电话，开展一站式服 务，积极服务好扶贫开发对象，搭建“横向覆盖各领域条 块，纵向覆盖乡村组户”的服务工作网络体系。 （二）人才培养与扶贫开发“同频共振”。严格按照 “三个培养”（把服务骨干培养成党员、把党员培养成服 务骨干、把党员中的服务骨干培养成基层干部）的要求 ，切实做到选准配强当家人、扶持培养带头人、用活用好 帮扶人，建立一支高素质的服务骨干队伍，为扶贫开发整 乡推进提供人才支撑。一是选准配强当家人。农村富不富 ，关键看支部；支部强不强，主要看干部。按照好干部的 标准，把政治素质高、群众基础好、工作作风硬、办事能 力强的干部充实到村级班子。真心实意带领群众脱贫致富 。同时，坚持关心爱护农村基层干部，实施农村困难党员 关爱行动，严格落实村（社区）干部岗位补贴、养老保险 和离任定期生活补助制度，对农村基层干部、党员做好真 正重视，真情关怀，真心爱护。二是扶持培养带头人。通 过开展村抓党建扶贫工作，帮助农村党组织制定和完善农 村党员、群众培训规划，切实做好农村实用人才技术职业 技能和创业培训，充分发挥农村职业学校和各种农业技术 推广培训机构的作用，努力培养农村实用人才；大力实施 农村党员和干部培养工作，积极开展“支部+协会+远教 ”、农村远教综合服务站等模式切实抓好农村剩余劳动力 转移培训和农村专业经济协会、龙头农村经纪人队伍的培 训。2013年以来，全乡共培养扶持养殖大户45户。三是用 活用好帮扶人。加强乡、村、组三级党组织书记队伍建设 ，在对乡机关一、二支部党支部支部进行调整的基础上 ，结合开展党的群众路线教育实践活动，整合市、县、乡 三级