健全服务新体系 力促整乡“双推进” 云龙县长新乡 一、基本情况 长新乡位于云龙县城东北部，地处云龙、洱源、剑川 三县六乡结合部，全乡土地面积463.68平方公里，是云南 省506个扶贫攻坚乡之一，2013年被列为全省56个扶贫开发 整乡推进实施乡之一。全乡辖12个村，7470户22740人，贫 困人口有10600人，占总人口的46.6%。乡党委下辖100个基 层党组织，党员840名。2013年年末，全乡农村经济总收入 1.601亿元，财政总收入1578万元，农民人均纯收入4698元 。2013年以来，长新乡结合《长新乡善于创建基层服务型 党组织的实施意见》，按照“党建带扶贫、扶贫促党建 ”的总体思路，以“一个方法、一个责任区、两个机制 ”为抓手，健全为民服务体系，突出工作重点，强化工作 落实，着力促进扶贫开发与基层党建整乡“双推进”。 二、主要做法 （一）推行“四有四先四评”群众工作法，着力加强 基础设施建设。围绕如何变“群众找干部”为“干部访群 众”、变“做干部所想”为“干群众所需”、变“群众问 着干”为“与群众一起干”这一主题，全面推行“四有四 先四评”群众工作法。“四有”即村民小组有包组联户干 部、包组联户干部有民情日记、乡党委政府有民情台账、 包户结对联亲帮扶有实招；“四先”即事关全局的优先解 决、群众急盼的优先解决、矛盾纠纷的优先解决、项目对 口的优先解决；“四评”即自己评、群众评、领导评、组 织评。实施整乡“双推进”以来，全乡广大党员干部深入 各村组，通过召开群众大会、发放征求意见表等形式，全 面收集群众需要解决的困难和问题，建立民情台账。乡党 委、政府在认真分析民情台账的基础上，根据问题的轻重 缓急，按照“项目受益群众提出申请、村委会审核、乡党 委政府批准实施”的程序，科学合理安排基础设施建设项 目。截止目前，全乡共启动实施10个村的进村公路改扩建 和硬化、农村安全饮水、烟水工程、村民小组活动场所建 设等45个项目，累计完成项目总投资1.2亿元，其中整合项 目资金1.01亿元，合力推进基础设施建设项目，夯实了全 乡的发展基础。 （二）建立民情责任区，着力培植富民支柱产业。按 照巩固“一片烟”、养好“一头猪”、栽好“一棵树”、 种好“一朵花”的产业培植思路，大力发展烤烟、生猪、 泡核桃、花椒、金银花为主的高原特色生态农业，切实带 动群众增收致富。根据县委提出的“3135”群众工作法 ，建立干部职工产业发展民情责任区，每名乡村干部包保 一个民情责任区，负责做好产业培植跟踪服务工作。目前 ，共召开座谈会、村民小组会、村民会议、工作组会、党 委政府民情联席会400多场次，收集梳理群众意见建议 465条。认真实施500万元“基层党员带领群众创业致富贷 款”项目，为培植富民产业提供了资金保障。积极探索强 基惠农“股份合作经济”工作，建立“党支部示范田”和 “共产党员示范田”，进一步引导群众发展产业，不断增 强村级组织造血功能。通过示范带动，烤烟产业稳步发展 ，2014年烟农收入突破6100万元，烟税收入1353.6万元 ；全乡养殖生猪1000头以上的养殖户4户，200头以上的养 殖户150户，畜牧业产值1.1亿元；新种植花椒4200亩，以 泡核桃和花椒为主的林果业产值达1244万元；大力发展金 银花，完成了5000亩的种植任务，启动建设金银花初加工 厂，解决了群众对金银花销售的后顾之忧。 （三）建立“五定”机制，着力加快集镇建设步伐。 将集镇建设作为整乡推进的重要工作来抓，建立了“定人 员、定任务、定责任、定目标、定时限”的“五定”工作 机制，将17项集镇建设重点项目分解到部门、责任定到干 部，做到每个项目有责任部门、责任干部和挂钩领导。整 合资源，多方筹资，突出抓好以沘江河道一线为主的景观 河道建设，以长新街道一线为主的新区建设和老区改造修 缮工作，以黄金公路一线为