党的十八大以来精准科学选人用人的探索 实践 党的十八大以来，习近平总书记着眼于新时代党和国 家事业发展全局，围绕培养选拔新时代党和人民需要的好 干部，创造性提出一系列选人用人的新理念新思想新要求 。在党的十八届六中全会上，习近平总书记提出了精准科 学选人用人的重要思想。这一思想是选人用人工作的重要 指导思想和基本工作遵循。全国党建研究会把“精准科学 选人用人研究”作为2017年度重点课题，组织力量进行了 深入研究。 党的十八大以来，各地各部门党委（党组）在习近平 总书记选人用人重要思想的指导下，坚持党管干部原则 ，坚持好干部标准，深入进行精准科学选人用人的探索实 践，取得了丰富成果，赢得了广大党员干部群众的普遍认 可。课题组组织安徽、广东、厦门等16家子课题承担单位 在2500多名党员干部中的问卷调查显示，96.7%的调查对象 对党的十八大以来选人用人工作表示很满意或比较满意。 一、坚持好干部标准，旗帜鲜明把讲政治敢担当有作 为的干部用起来 调查反映，党的十八大以来，选人用人工作最突出的 特点是认真贯彻落实新时期好干部标准，干部工作有了正 确的政治灵魂，树立了鲜明的用人导向。在筹备党的十九 大的相关人事考察中，把政治过硬作为第一位的要求，深 入识别人选的政治立场、政治定力和遵守政治纪律、政治 规矩的情况，对政治上不坚定不可靠的干部坚决不用。河 北省委响亮提出重用那些对党忠诚的干部、善谋发展的干 部、务实肯干的干部等“五个重用”，绝不用信念不牢、 品行不端的干部，绝不用滥用职权、不讲规矩的干部等 “五个不用”。浙江省在省市县乡换届中制定41条审查清 单，划出政治高压线，数十名领导干部因不忠诚不老实不 廉洁不予使用，百余名党代会代表推荐人选被取消资格。 新疆自治区把在反分裂斗争中的政治态度和实际表现作为 考察干部的首要标准。着眼党的事业发展，各地先后出台 激励广大干部新时代新担当新作为的意见，提升干部干事 创业的精气神，鼓励干部在状态、有激情、敢担当，奋发 有为、干事创业。各地旗帜鲜明地大胆起用讲政治敢担当 有作为的干部，并把这一导向贯穿在选人用人各个环节。 考察谈话时，注意向考察对象的直接领导、直接下属和工 作搭档等知情人了解相关情况；民主测评时，增加是否敢 于担当的测评项目；综合研判时，客观分析干部谈话和推 荐测评情况，对一贯表现突出、坚持原则、敢于担当的干 部，不求高票，放手使用。党的十八大以来，一大批担当 有为、业绩突出的干部走上各级领导岗位，成为党的事业 的骨干、中坚。 二、发挥党组织领导和把关作用，着力解决“四唯 ”等影响精准科学选人用人的突出问题 各级党组织认真学习贯彻习近平总书记选人用人重要 思想，深刻认识到选人用人权是最重要的执政权，党组织 必须把选人用人权牢牢抓在手上。在政策法规上，新修订 的《干部任用条例》，明确党组织从干部选拔任用的启动 环节就必须发挥领导和把关作用；修订《党委（党组）讨 论决定干部任免事项守则》，提出了“凡提四必”和“三 个不上会”“两个不得”“五个不准”等硬杠杠，对发挥 党组织领导和把关作用作出了明确具体的规定。在实际工 作中，许多地方和单位做到“三个坚持”：坚持集体酝酿 干部，进一步规范“五人小组”会议酝酿干部的内容、程 序和方法；坚持集体研究干部，严格控制每次讨论决定干 部的数量，分类逐人汇报干部情况；坚持集体决定干部 ，对讨论人选逐人进行表决。许多地方和单位建立实施干 部选拔任用问责制度，谁提名谁负责、谁考察谁负责、谁 主持会议讨论决定谁负责，把行使权力和承担责任统一起 来。 贯彻习近平总书记有关指示精神，党的十八大以来各 地各部门下大力解决唯票、唯分、唯生产总值、唯年龄的 “四唯”问题，努力校正干部选拔任用的价值取向和工作 方向。为纠正“唯票取人”偏向，新修订的《干部任用条 例》将民主推荐结果由“重要依据”改为“重要参考”。 在省市县乡领导班子换届中不搞“海选海推”，合理确定 民主推荐人员范围，采取先个别谈话推荐、再会议推荐等 方式，跑票、拉票现象大幅度减少。为纠正“唯分取人 ”偏向，进一步规范公开选拔、竞争上岗工作，突出岗位 特点，突出实际能力和工作业绩，注重群众口碑和一贯表 现，不搞“凡提必竞”。为纠正“唯生产总值取人”偏向 ，各地改进干部考核工作，强化对抓好党的建设、贯彻新 发展理念、加强生态文明建设、实施主体功能区战略等方 面的考核，选人用人不再简单以GDP论英雄。为纠正“唯年 龄取人”偏向，各地既积极培养选拔优秀年轻干部，又注 重使用其他年龄段干部，不搞年龄层层递减，不搞“一刀 切”，注意调动各个年龄段干部的积极性。 三、改进推荐考察内容方式，着力考准考实干部 一是牢牢把握干部考察的重点，坚持把“政治体检 ”作为干部考察的首要任务。内蒙古自治区等地在政治考 察中坚持“四察四看”：深入考察干部贯彻落实党中央决 策部署是否坚决，看其“政治意识”牢不牢；深入考察干 部在大是大非面前和关键时刻表现，看其“大局意识”够 不够；深入考察干部能否坚决维护以习近平同志为核心的 党中央权威，看其“核心意识”强不强；深入考察干部能 否在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央 保持高度一致，看其“看齐意识”足不足，政治不合格的 ，坚决“一票否决”。 二是强化对干部廉洁自律情况的考察。党中央下发《 关于防止干部“带病提拔”的意见》，各地各单位坚持 “凡提四必”，对拟提拔任用人选逐一征求纪检监察机关 意见，对发现影响使用问题的及时中止选拔任用程序，对 疑点没有排除、问题没有查清的不提交会议讨论，对人选 的廉洁自律情况实行党委（党组）书记、纪委书记（纪检 组长）“双签字”制度，坚决把住干部廉洁自律的底线 ，把在政治上、廉洁上有“硬伤”的干部排查出来、挡在 门外。 三是采取多种方式，深化干部考察。在党的十九届 “两委”人选的考察中，广泛开展与熟悉考察对象情况的 知情人、身边人、管他的、他管的等各方面人员谈话；采 取明察暗访等方式，深入了解人选的真实情况。宁夏自治 区实行干部任前考察“听、看、查、访、评”五步工作法 ，保证时间量、拉长考察线，深入考察了解人选的真实情 况。海南省探索实行上级点评、同级互评、下级测评、服 务对象评议的“四维”联评考察办法。青海省探索建立省 管领导班子和领导干部日常考察及综合评价办法，注重从 乡语口碑中了解干部的日常表现。山西、海南等地探索建 立干部业绩台账，如实记录干部日常工作任务完成情况和 关键时刻的表现。 四、推行综合分析研判，提升干部选用精准度 综合分析研判是党的十八大以来干部工作的重要创新 举措。在省市县乡领导班子换届、后备干部调研和干部日 常调整中广泛运用这一方法，对领导班子结构、运行情况 、优化方向和领导干部履职情况、工作状态、能力绩效和 培养使用方向等进行分析研究和评价判断，为调优配强领 导班子、选准用好领导干部提供了重要决策依据。中央领 导同志在换届考察工作部署中要求把分析研判贯穿考察工 作始终，各省、自治区、直辖市分别对市县乡领导班子换 届考察中的综合分析研判工作作出部署。河北省通过大量 调研分析，形成了设区市领导班子综合分析研判报告、省 管县（市）领导班子综合分析研判报告、市（县、区）党 政正职综合分析研判报告等16个不同层次、