发挥群众主体作用提升社会治理水平 泰州市泰兴市委书记 张育林 泰兴是全国有名的黄桥革命老区，当年的一首“黄桥 烧饼歌”传唱大江南北，唱出了依靠群众打赢黄桥决战 的制胜之道，唱出了几十年来党群干群之间的鱼水深情 ，唱出了老区人民坚韧不拔、克难奋进的坚强意志。新 的历史时期，我们大力弘扬群众工作的光荣传统，全力 打好新时期群众工作的“黄桥战役”，为增进老区人民 生活福祉营造了良好的社会环境。我市被省委省政府表 彰为社会治安综合治理先进集体，连续六年被命名为全 省平安县（市）。我们做好新时期群众工作的主要做法 和体会有以下三点： 一、千难万难，群众参与就不难。我市宣堡镇郭寨村 曾经缠访闹访不断，四年换了三任书记。我们到郭寨村 进行驻点调研，发现这个村之所以存在这些问题，主要 还是面广量大的群众工作仅靠几个村干部来做，很多矛 盾既发现不了，也不能及时解决。为此，我们探索实施 了发动群众参与、依靠群众管理的中心户长模式，推选 出16名作风正派、责任心强、个人威信高的群众代表担 任中心户长，每人联系30～40户。由于他们人熟、地熟 、情况熟，群众又信得过，大量的矛盾得到了及时发现 、就地化解。目前，郭寨村已创成国家级生态村，省民 主法制示范村、文明村和最美乡村。我们及时推广这一 做法，使我市无越级上访、无刑事案件等“六无村”比 例稳定保持在70%以上。在此基础上，我们在全省率先建 成三级综治中心，把全市划分为6050个网格，明确 1500多名楼栋长、7300多名网格员，让更多的群众参与 到社会治理中来。2016年，我市进京、去省上访量同比 分别下降了23%、15%。社会组织也是社会治理一支不可 或缺的重要力量。我市全国人大代表、江平路邮政支局 局长何健忠，几十年如一日服务基层群众，还成立何健 忠志愿服务社，带出5900多名志愿者常年活跃在百姓身 边，打造了“预防邮路平安行”这个社会治理品牌，最 高检和国家邮政总局在泰州召开现场会向全国推广。实 践使我们认识到，无论形势怎样变化，技术手段多么先 进，恪守群众观念的立场千万不能变，发动群众参与的 理念千万不能丢。走进群众，办法无穷；依靠群众，力 量无穷。目前，我市正在泰州市的统一组织下，积极开 展信访积案化解“双百攻坚”行动，通过司法调解、群 众评议、律师援助、结果公开的“12348”模式，充分发 挥社会力量在信访维稳工作中的作用。半年来，我市 49件信访积案已成功化解办结43件。 二、千事万事，解决问题是大事。坚持问题导向，什 么问题突出就解决什么问题，什么问题急迫就解决什么 问题，什么问题群众反映最强烈就解决什么问题，是我 们多年来确保群众工作推得开、抓得牢的一个重要原则 要求。古溪镇常桥村是我市传统的养殖大村，养殖户要 发展，村民要环境，双方闹得不可开交，成为最大的不 稳定因素。我在大走访中了解到这个情况，感觉到这不 是一件小事。泰兴是全国生猪养殖大县，畜禽养殖是老 区群众致富的传统项目之一。如何做到既鼓起群众的钱 袋子，又营造宜居的好环境，是我们面临的一个必答题 。带着这个课