访民情 出实招 走新路
宿豫区委书记 刘海红
宿豫2004年撤县建区,区域面积685平方公里,人口
50万。虽然我们是区级建制,但管辖区域、人口结构还
是以乡村为主,乡村面积占全区的81%,乡村人口占比
76%。对宿豫来说,“两聚一高”重点、难点在乡村,优
势、突破在生态。按照省委、市委部署,我们自去年
12月份开始组织开展“三进三帮”大走访活动,按照
“全覆盖、家家到”要求,已累计走访农户60672户,占
农户总数的64.7%;排查问题1936个,即知即帮1468个。
一是带着情怀走访,让干群更加密切。大走访采取
“入户走访—调查研究—解决问题”的方式,让大家主
动走进乡村、走进农户、走进田头,更加近距离地了解
农村现状、倾听农民心声,不仅改进了工作作风,密切
了干群关系,也找到了工作薄弱环节。最困难的人,是
连反映自己困难的能力都没有的人。我在走访中遇到两
户家庭,一户是两位老人带着病残的儿子和上学的孙女
,另一户家庭是病残的父亲、智障的母亲和上学的女儿
。尽管低保政策为他们解决了基本生存问题,但是一点
风吹草动就可能动摇孩子求学的信心。在尽力给予关注
和帮助的同时,针对低收入农户中因病、因学致贫占比
高达42.8%的情况,我们研究出台健康扶贫和扶贫助学工
作方案,区财政每年拿出4300万元,用于5.48万低收入
群体现有政策外的健康体检、医疗救助、扶贫助学,最
大限度隔断贫困的代际传递。去年我们通过开展“找短
板、补短板、强短板”活动,排查出镇村公共服务欠账
较多等突出短板,通过这次走访做了进一步梳理,确定
了乡镇医院提档升级、农贸市场改造和污水处理厂及配
套管网、“小镇客厅”、公益性墓地建设等10项重点工
程,区财政连续三年每年安排1亿元镇村建设引导资金
,加快推进城乡公共服务一体化。村一级除了原来的基
本运转保障外,每村每年安排10万元为民服务专项资金
,用于解决急需的民生问题。
二是带着问题走访,让发展更有“温度”。开展“三
进三帮”活动,目的是通过摸清农户的家底子,选准增
收致富的好点子,鼓起群众的钱袋子。走访中我们关注
到这样几个问题:一是农村土地资源闲置问题突出。全
区1445个自然村庄,每平方公里2.1个,300人以下的占
到74%,建于上世纪七八十年代的房屋占比近70%;有
14.5%的农村房屋常年无人居住,个别偏远村居超过
30%。二是人口集聚趋势非常明显。已经完成入户走访和
数据分析的新庄镇,已在城区、集镇区和新型社区购房
的农户,占全镇总户数的75%。三是农业结构调整、土地
适度规模经营进程滞后于人口集聚。全区仅有20%的土地
实现适度规模经营,其他以农业生产为主要收入来源的
“50”“60”人员,由于缺乏合适的就业渠道,和对高
效农业项目收益的担忧,仍然倾向于选择传统的一家一
户、一稻一麦种植方式。四是农民“家门口”就业渠道
不多。近年来我们通过建设乡镇全民创业园、网创孵化
基地、高效农业产业园,实施“三来一加”等扶贫项目
,带动农民“家门口”就业2万余人,但还远不能满足农
户特别是低收入农户就近就业需求。针对这样一些问题
,我们按照项目化的思路拿出一揽子措施:一是加速特
色产业集聚夯实富民增收基础。依托国家级高新区和电
子商务产业园区,在产业富民上下更大功夫,吸纳更多
的人高质量就业