甘南州委书记俞成辉同志述职报告
一、主要做法和成效
一是坚持思想领先强党性。针对甘南藏区宗教影响深
远、维稳形势严峻的实际，以站稳立场、坚定信念、反对
分裂、维护稳定为根本，在全州持续深入开展了爱国主义
、形势任务和政策法制“三项教育”活动，累计受教育基
层党员4.8万人次，夯实了反分裂、保稳定、促和谐的思想
基础和群众基础。
二是坚持基层优先强基础。坚持农牧村党建抓特色、
机关党建抓规范、学校党建抓突破、非公党建抓扩面，统
筹推进各领域党建工作。把学校党建作为“源头工程”来
抓，全面实行党组织领导下的校长负责制，州县领导干部
联系423所学校，促进了党建工作与教育教学互融共促。目
前，全州乡镇中心及以上学校党组织覆盖面达到100%。
三是坚持服务争先强能力。深入推进先锋引领行动
，加快“服务型党组织、为民型干部、富民型党员”建设
。大力实施“万名乡镇干部素质提升工程”，投入600多万
元，培训基层藏汉“双语”干部1028名。全面推行“五包
双承诺”“三联四问五制”工作法，投入资金17.3亿元为
群众办实事1.9万件，发放双联惠农贷款3.2万户19.3亿元
。
四是坚持创新率先强活力。创新矛盾调处机制，大力
推广群众工作“十字诀”，成功化解以“尼江”问题为代
表的一批矛盾纠纷和涉访涉诉案件。创新经费保障机制
，州县每年列支近1.3亿元，用于基层干部培训和增加乡村
办公经费、提高村组干部报酬。创新维护稳定机制，在所
有乡镇寺庙管理办公室建立了党组织或党小组。
二、存在的主要问题及原因
一是党员先锋意识淡化。农牧民党员整体素质较低
，先锋模范作用发挥乏力，初中以下文化程度的达
87.8%，55岁以上的占23.5%。二是支部堡垒作用弱化。一
部分农牧村特别是纯牧区，法治观念淡薄。三是组织
