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高璐佳:论新型政党制度的内在逻辑与独特优势

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论新型政党制度的内在逻辑与独特优势 习近平总书记指出,“40年来,我们始终坚持中国特 色社会主义政治发展道路,不断深化政治体制改革,发展 社会主义民主政治”,“爱国统一战线更加巩固”。中国 共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本 政治制度,是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党 派人士的伟大政治创造,是从中国土壤中生长出来的新型 政党制度。把新型政党制度的内在机理和独特优势讲清楚 ,对于新时代推进党的建设新的伟大工程以及加强社会主 义民主政治建设具有重大意义。 一、新型政党制度的生成逻辑 一个国家的政党制度不是凭空产生的,而是由该国特 定的社会历史条件和现实条件决定的,并建立在一定的理 论基础之上。我国新型政党制度,作为马克思主义政党理 论中国化的最新成果,它的产生、发展与完善具有科学的 理论基础和深厚的实践基础。 理论逻辑:坚持和发展马克思主义政党理论。习近平 总书记指出:“新型政党制度,新就新在它是马克思主义 政党理论同中国实际相结合的产物。”在中国革命、建设 和改革的实践中,中国共产党人始终坚持和发展马克思、 恩格斯关于无产阶级政党学说的基本原理以及列宁关于新 型无产阶级政党的思想。以毛泽东为代表的中国共产党人 ,创造性地探索形成了中国共产党领导的多党合作的政治 制度。毛泽东关于多党合作的重要思想成为我国新型政党 制度的直接理论来源。以邓小平、江泽民、胡锦涛为代表 的中国共产党人顺应时代发展要求,不断推进多党合作与 政治协商事业向前发展。党的十八大以来,以习近平同志 为核心的党中央立足于中国特色社会主义进入新时代的历 史方位,提出了发展和完善中国特色社会主义政党制度的 一系列新思想、新观点、新论断,为新时代我国政党制度 建设提供了理论指南。 历史逻辑:顺应中国历史发展要求。回眸我国政党制 度的历史,新型政党制度顺应了我国历史发展的要求。从 抗日战争时期、解放战争时期到新中国成立初期,在中国 共产党的积极努力之下,中国共产党与各民主党派之间的 关系经历了从战争时期初步合作,到战争结束后新中国建 国协商的重大跨越。1948年中共中央发布的“五一口号 ”,拉开了政治协商和多党合作的序幕。1956年社会主义 改造完成后,毛泽东指出,仍要坚持多党合作,并提出了 “长期共存、互相监督”的八字方针。改革开放后,多党 合作发展形成“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与 共”的十六字方针,新型政党制度于1982年第一次被正式 载入宪法。党的十八大以来,新时代拓宽了我国多党合作 和政治协商的空间与舞台,2015年《中国共产党统一战线 工作条例(试行)》将各民主党派的职能丰富拓展为参政 议政、民主监督和政治协商,我国新型政党制度进入了一 个崭新的阶段。 现实逻辑:符合当代中国发展实际。新型政党制度是 从中国土壤中生长出来的,不仅契合中国历史发展逻辑 ,而且切合当代中国发展实际,具有鲜明的中国特色。从 制度对比来看,它创立了一种不同于资本主义国家也不同 于苏联的新型政党模式。它以“合作式共赢型”的政党关 系代替了西方“竞争式相伤型”的资产阶级政党关系,以 更广泛充分、真实具体、有效管用的社会主义民主代替了 形式的虚假的资产阶级民主,从而避免了旧式政党制度代 表少数人、少数利益集团的弊端,避免了一党缺乏监督或 者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端,避免了旧式政党制度 囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致 社会撕裂的弊端。最终使人民群众有了更多、更直接、更 实在的获得感、幸福感、安全感。 文化逻辑:植根中国优秀传统文化。中国共产党从成 立之初,就把“为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴 ”作为自己的初心和使命,这与中华民族几千年来一直秉 持的“大道之行,天下为公”的政治理念相融相通。新型 政党制度的巨大包容性、兼顾性、内生性和超越性,也与 中国传统文化倡导的“兼容并蓄、求同存异”的理念不谋 而合。习近平总书记指出:“搞好政党协商,需要中国共 产党和各民主党派共同努力。民主党派在提高政党协商水 平中担负着重要责任,但中国共产党担负着首要责任,因 为我们是执政党,应该更加自觉地做到虚怀若谷、集思广 益”。中国共产党与各民主党派的关系,不是西方执政党 与反对党对立的竞争关系,而是执政党与参政党共存的和 谐关系。 二、新型政党制度的独特优势 新型政党制度作为我国社会主义制度的重要组成部分 ,不仅彰显了我国社会主义政治的本质要求,而且具有独 特的政治优势。 新型政党制度坚持中国共产党的领导,具有强大凝聚 力,能够集中力量办大事。中国共产党作为中国特色社会 主义事业的领导核心,发挥着总揽全局、协调各方的作用 。党的领导的实质就是帮助人民群众认识自己的利益,并 团结起来为实现自己的利益而奋斗。新型政党制度,坚持 中国共产党的领导,不是不要民主了,而是要形成更广泛 、更有效的民主。各民主党派和无党派人士的职责是“做 中国共产党的好参谋、好帮手、好同事,增强责任和担当 ,共同把中国的事情办好”。越是处于改革攻坚期,越需 要汇集众智、增强合力;越是处于发展关键期,越需要凝 聚人心、众志成城。新型政党制度能够在中国共产党的坚 强领导下调动一切积极因素,团结一切可以团结的力量 ,聚才聚智、集思广益,以强大的合力共同推进社会主义 现代化事业,这是我国新型政党制度独特的政治优势和强 大生命力所在。 多党合作协商,具有目标一致性。新型政党制度既包 括