国电丰城发电有限公司：实施作业指导，推进党支部 工作标准化、规范化 2016年11月17日10:51    来源：人民网-中国共产党新闻网 国电丰城发电有限公司位于江西煤都丰城市，是中国国电集团公司所 属全资发电企业。多年来，公司大力推进管理创新、机制创新和先进文 化建设，致力于用国电集团“一五五”科学发展战略引领全体干部职工 上下同心，群策群力，推动公司科学发展，企业连续多年实现持久盈利 。由于工作成效突出，公司连续四届被中央文明委授予“全国文明单位 ”荣誉称号。 为进一步适应当前党建工作新常态，提高基层党支部工作质量和实效 ，国电丰城发电有限公司党委积极借鉴生产管理中项目化、流程化理念 ，组织编写《党支部基础工作作业指导书》（彩图版），采用党员同志 们喜闻乐见的图文模式，对基层党支部工作中遇到的问题及时进行答疑 解惑，有效的推进了基层党支部规范化建设，规范了支部管理，严格了 党内组织生活，促进了党建工作“融入中心、服务大局”能力的发挥。 一、实施背景 在党的基层组织中，党支部是最基层的一级组织，这样的位置决定了 党支部在党的建设中具有极其特殊的地位和不可替代的作用。俗话说得 好“基础不牢，地动山摇”。党支部工作的质量和实效直接关系到党的 战斗力，必须紧跟当前形势，不断加强和改进党支部建设，提高党建工 作科学化水平。 当前，针对基层党支部工作，各种辅导性的《党支部工作手册》层出 不穷，它们以《党支部工作条例》、《党员发展工作条例》、《党费收 缴管理制度》等为依据，对党支部工作提供指导和帮助。但这些辅导书 籍，往往只是提供了党建工作的基本要求，而缺乏详细的具体的工作标 准规范和操作流程指导。以致在实际工作中，由于不同的支部班子能力 素质不一、对制度的理解参差不齐等等，而出现同一项工作实际完成的 效果却大相径庭的现象，不利于党支部基础工作的整体提升。同时，在 我们的基层党支部中，还或多或少存在着新调整的支部书记及支委业务 不熟悉，一些支部在规范党员政治生活、严格组织工作程序方面存在随 意化的现象等等，支部工作的质量和实效亟待提升，专兼职支部工作人 员急需有效的针对性培训。 为进一步帮助基层党支部开展工作提供标准和依据，结合企业基层党 组织实际情况，丰城公司党委组织编印的《党支部基础工作作业指导书 》，以图文并茂的形式，深入浅出的将党支部基础工作进行总结归纳、 条分缕析，为基层党支部熟悉业务、规范开展工作提供具体的指导和帮 助，在实现党支部工作标准化、规范化方面作出了有益的探索和实践。 二、主要作法 （一）总结经验，注重作业指导书的科学化定位 早在2006年，丰城公司党委就作为江西省委组织部和省国资委党委 指定的党建质量管理体系试点单位，曾在研究党建质量管理体系在国有 企业党建工作中的作用方面做过大量的探索和研究。 总结多年的党建工作系统化管理经验，公司党委在策划编印《党支部 基础工作作业指导书》（以下简称指导书）时，就提出要紧扣党支部基 础工作实际，在进一步学习掌握《党章》、党内法规文件以及历年来积 累的企业党建工作制度的基础上，总结近年来企业党建、思想政治工作 和企业文化建设的成果和基本经验，对指导书进行准确定位，确定了支 部建设、支部生活、党员教育、党员管理、组织发展和创新载体等六个 篇章，共收录相关工作提示24个、图解30幅、流程32个、案例16个，确 保重点突出、具体实用。《党支部基础工作作业指导书》于2015年元月 正式颁布实施，为基层党支部规范化建设提供了详实而具体的工作标准 ，为基层党务工作者提供了规范而富有针对性的工作指南。 （二）清晰流程，注重作业指导书的特色化指导 准确解读党支部的基础工作，让大段大段的文字要求，变短、变精 ，清晰化、流程化，是这本指导书区别于其他支部工作辅导资料的一个 重要特色。编写过程中，采取化整为零，先消化吸收再归纳提炼的方式 ，指导书对党支部的地位和作用，党的基层组织设置 ，支委的分工与职 责等概念性的基本知识进行了清晰而准确的直观图表展示，对于党支部 的具体工作，则分块制定具体的作业指导提示，绘制出指向清晰、操作 规范的程序图和流程图，让复杂的工作简单化、具体化、条理化，通过 一幅图、一句话、一张表帮助大家看懂支部工作，掌握方法、明确职责 、规范程序，提高作好支部工作的业务水平和能力。 同时，为提高指导书的可读性、趣味性，增强吸引力，丰城公司党委 创新思路，积极运用微信、微博等新媒体的表现手段，借助漫画、图文 等形式，让严肃、枯躁的制度要求变得萌萌哒， 特别是那些跃动在指导 书中时而提问、时而解惑的发电企业党员卡通形象，让整本指导书烙上 企业党建的印记，更加富有针对性。 （三）精选案例，注重支部工作的创新性引导 支部工作真正要做出实效，必须帮助支部找准与中心工作的切入点 ，积极创新活动载体，指导书在这一方面也作了有益的探索和实践。 对于支部主题实践活动的设计，不能仅限于教方法，更重要的是要帮 助党支部拓宽思路。为此，指导书从讲解开展党员主题实践活动的注意 事项、方式方法入手，绘制上级党组织主题活动图解，用图文并茂的形 式，帮助基层支部理解上级党组织推出的主题活动的要义，使大家在准 确领会、贯彻落实上级党组织精神的大前提下，结合本支部实际创造性 开展工作。不同的支部所辖的范围不一样，面对的党员群体不一样，开 展活动必须不拘一格、切合实际。俗话说得好“他山之石可以攻玉 ”，兄弟单位党支部是怎样做的，本单位身边的支部中有哪些值得借鉴 的创新案例，指导书有所侧重的精选了许多党支部的创新案例，突出亮 点特色和思路作法，在方法和途径上帮助基层党支部打开思路，激发创 新火花。 三、取得成效 《党支部基础工作作业指导书》因为基层党支部的迫切需要而生，故 在操作上没有采取常规作法。成果运用上，跳出了“印制好成书再指导 工作”的老框框，创造性的采取了边编印边指导的方式，针对基层支部 迫切需要解决的问题，开展分章节破题编印，分章节下发指导的形式 ，通过近两年的工作实践运用，指导书对规范基层党支部工作、提升专 兼职党务人员的业务素质、激发党支部创新活力，起到了积极作用。 （一）成为支部工作答疑释惑的好帮手。 基层支部的党支部负责人，很多都是身兼数职，既兼行政工作又承担 着具体的支部工作，对基层党建方面熟悉程度不够，因此在工作中常碰 到不少困难。有些新调整的支部书记及支委对支部业务工作不熟悉，对