国家电投五凌电力：“清单+考评”落实党建责任 2017年03月02日10:12    来源：人民网-中国共产党新闻网 2016年以来，五凌电力有限公司（以下简称五凌电力）党委创新推 出“清单+考评”模式，旨在有效推动基层党建责任制的落实。目前，基 层党组织工作责任明晰、工作压力得到及时有效传递、工作任务模块化 显示、工作方法对照清单诊断及时改进，基层党组织活力焕发，战斗堡 垒作用凸显。 实施背景 一是部分基层党组织负责人对自身应承担的职责不明晰，对抓好党建 日常工作缺乏系统思路，需要采取有效措施加以解决。公司基层党组织 负责人大多为技术干部出身，且为兼职，缺少系统的党建业务知识培训 ，对需要做哪些工作、如何做不甚了解，多年来还存在一定重生产轻党 建的思想。 二是在党建工作考评方面，企业常规做法一般是评先评优等手段，少 有负激励，缺乏系统且有效的考核评价机制，需要建立长效机制。企业 基层党组织很多时候都是应付性开展党建相关工作，未能很好的做到目 的明确地围绕企业中心工作开展，党组织的战斗堡垒作用不明显。甚至 一些党员党性意识淡薄，党员先锋模范作用未能得到体现。 三是《中国共产党问责条例》、国家电力投资集团公司《关于落实全 面从严治党要求进一步加强和改进党建工作的实施意见》、《关于新形 势下加强和改进群团工作的实施意见》和《述职评议考核方案》等的发 布，成为五凌电力探索建立系统有效方法的推手。 主要做法 五凌电力党委经过认真研讨，结合电力生产企业实际，从加强顶层设 计入手，研究出台《党建工作责任清单》、《党建工作和企业文化建设 考评实施方案》，建立了“清单+考评”机制。该机制主要构建了党建工 作责任落实体系，促使层层传递压力、压实责任，有效促进党建工作责 任落实，激发基层党组织活力，营造党建工作新格局。 一本好指南，明晰责任田，解决“做什么”的问题。落实党建工作责 任，首先要知道“做什么”。五凌电力编写的《党建工作责任清单》 ，围绕落实各级党组织书记“主业主责”和班子成员“一岗双责”，按 单位党组织、党支部两级责任主体，分党组织书记、班子成员、支部书 记三种角色，分类制定清单，明确“责任田”。在内容选取上，根据党 内规章制度和有关规定要求，结合公司党委年度工作安排，分日常工作 和专项工作两项，分类罗列工作事项37项，确保责任内容清晰、全面 ，为各级各类责任主体落实党建工作责任制提供了具体的工作指引，形 成了责任明晰、履职尽责的主体责任落实体系。 一套好台帐，工作可视化，解决“如何做”的问题。明晰责任后，关 键在落实，解决“如何做”和“是否做了”的问题。日常台账记录是必 不可少的一环。为此，五凌电力在《责任清单》的编写过程中，本着好 用、实用、管用的原则，按照“指南+台账”的思路，前面是事项清单 ，后面是完成情况登记，完成一项，记录一项。既成为工作指南，也成 为工作台账，切实把党组织书记、班子成员、支部书记的党建责任可视 化、清单化、表格化，对各级各类责任主体的党建责任进行细化和量化 ，使责任落实易操作，责任考核易执行。 一个好机制，闭环促落实，回答“做得如何”的问题。结合《责任清 单》的发布，五凌电力同步出台《党建工作和企业文化建设考评办法》 ，通过“清单+考评”，形成闭环，回答好“做得如何”的问题。考评采 取日常工作考评和年度述职考评相结合的方式。日常工作考评，以《党 建工作责任清单》为依据，明确“两学一做”学习教育、党支部建设、 党建创新、集团公司“和”文化全员宣贯、集团公司VI标识规范应用、 “奋斗者之歌”系列主题宣传、党建带团建等9项考核内容和细则，确保 党建重点工作落实到位。年度述职考评，紧紧围绕履行党建工作第一责 任人责任情况，围绕贯彻公司党委部署和有关要求情况，围绕年度党建 重点工作推进落实情况来开展，涵盖“两学一做”学习教育、《两个意 见》贯彻落实、党建基础工作、企业文化与品牌建设、党建带群建等7项 内容。 2016年底，五凌电力所属各单位党组织到总部向公司党委进行现场 书面述职。对参加现场述职的党委，综合日常工作考评和年度述职考评 情况，确定最终考评得分。现场述职后，当场进行测评打分。不参加现 场述职的其他单位党组织，以日常工作考评计算最终考评得分，书面述 职报告作为核实依据。根据考评打分，五凌电力将各级党组织年度考评 结果评定为A、B、C、D、E五档。其中90分以上的评定为A档，80- 90分评定为B档，70-80分评定