国网江西省电力公司：全面推行党支部责任区建设  推动党建工作保障和服务企业中心工作 2017年03月01日15:47    来源：人民网-中国共产党新闻网 发展是我们党执政兴国的第一要务。国有企业是党和国家事业发展的 重要物质基础，国有企业基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范 作用，归根结底要落脚到完成企业中心任务、推动企业科学发展上来 ，将党的政治优势转化为企业创新发展优势。推行基层党支部责任区建 设，明确支部和党员在完成企业各项目标任务、实现各项指标进位提升 中的责任担当，是基层党支部推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和 谐作用落到实处的重要途径，是党员发挥影响力和带动力的重要抓手 ，有利于克服党建工作和中心工作“两张皮”现象，促进党建工作化虚 为实、化软为硬，更加紧贴企业发展，保障企业做强做优做大。 一、案例背景 截至2015年底，国网江西省电力公司（以下简称国网江西公司或公 司）设有基层党委96个、党总支70个、基层党支部1409个，自上而下基 层党组织体系健全；拥有党员24391名、其中在岗党员19230名，在岗党 员人数约占公司员工总数的三分之一。 虽然公司基层党组织体系健全，基层党支部和党员队伍数量众多，公 司党组也十分重视党的建设工作，在探索创新加强党的自身建设方面做 了大量的工作，但从公司的发展质量和发展水平看并不乐观，尤其是公 司安全生产、队伍稳定、优质服务和党风廉政建设等关键指标不理想 ，在国家电网公司系统的坐标上，与兄弟省公司相比差距较大，同业对 标综合排名居于中下水平。通过深入调研，我们发现既有管理问题，也 有队伍建设等方面的问题，特别是一些党员身份意识缺失，党员自身和 党员身边责任事故、投诉事件和违章违纪问题时有发生，党员的模范表 率作用和支部的群众工作优势发挥不够；一些基层党支部对党员的教育 管理和监督失之于宽、失之于软，组织生活走过场、流于形式，对党员 在工作中的违章违纪等问题既不咬耳扯袖、红脸出汗，责任追究不到位 ；一些基层党支部抓工作自我封闭、内部循环，与本企业的中心工作契 合不紧，没有把完成企业目标任务的责任扛在肩上，没有把发挥党员先 锋模范作用推动各项工作争先进位的责任扛在肩上，出现“两张皮”现 象，战斗堡垒作用发挥不明显。 针对上述问题，自2015年6月起，公司党组决定在公司系统全面推行 党支部责任区建设，印发《关于进一步深化基层党支部责任区建设的通 知》，紧紧抓住安全生产、队伍稳定、优质服务和党风廉政建设等重点 任务或薄弱环节作为评价支部建设的关键指标，量化考核标准，既注重 过程管控，又强化成果运用，倒逼单位抓支部、支部抓党员，层层传递 压力，取得了显著成效。 二、案例做法 （一）工作思路 以强化队伍建设、提高队伍素质为目标，以提升安全生产、队伍稳定 、优质服务、党风廉政建设水平为着力点，落实“从严治企，精益管理 ，务实创新，争先进位”工作理念，夯实支部工作基础，加强支部自身 建设，强化过程管控和成效评价，推动基层党支部带头全面落实“三大 责任”（安全稳定、优质服务、党风廉政建设责任），党员带头全面落 实“三无三有”（ 无责任事故、无责任投诉事件、无违章违纪，有承诺 践诺、有结对带动、有岗位示范）责任，在深化公司“两个转变”，提 升公司安全稳定、优质服务和综合管理水平中，有效发挥基层党支部的 战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。 （二）具体措施 1.加强支部自身建设，夯实推进支部责任区建设的组织和工作基础 夯实组织基础。加强支部带头人队伍建设，常态化推进基层党支部书 记和委员“公推直选”，把政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群 众评价优特别是热心党务工作的党员选拔到支部班子中来；定期举办党 支部书记培训班，提升党务干部的政治素质和履职能力。全面实施党员 认领支部日常工作，形成全体党员共同抓党建工作的格局。严格支部组 织生活，加大对落实“三会一课”、党员领导干部双重组织生活会、民 主评党员等制度的检查。 夯实工作基础。深化基层党支部规范化建设，推进支部工作内容、标 准流程、活动阵地、台账管理“四个规范化”建设，实施党建工作“二 十四节气表”和党建工作重点任务推进表，统一编制印发支部书记、支 部委员、党小组长日常工作规范。加强员工日常思想政治工作，制定《 加强员工日常思想政治工作实施意见（暂行）》，推行“三知四访五必 谈”（对员工兴趣爱好、家庭状况、思想动态知道，生病住院、家庭出 现重大困难、家庭出现重大矛盾、家庭红白喜事时家访，思想情绪不稳 、工作积极性不高、岗位交流、涉访涉诉、受到处分时必谈心）宣传思 想工作。制定和落实党员领导干部直接联系群众制度，深入实施党员 “一带二”工程。 2.围绕企业中心工作，明确支部责任区建设主要目标 总的要求是，各基层党支部要通过加强党的建设，加强党员教育管理 ，在所辖范围杜绝安全稳定、优质服务和党风廉政建设责任事件发生 ，支部党员落实“三无三有”责任。具体包括：一是党支部责任区范围 无安全生产责任事故、非正常上访事件、服务质量事件和党风廉政建设 问题；二是所在党支部的党员有承诺践诺、结对带动、岗位示范；三是 所在党支部的党员无安全生产责任事故、非正常上访事件、供电服务属 实投诉事件和党风廉政建设问题；四是所在党支部的党员和党员领导干 部直接联系的员工无安全生产责任事故、参与非正常上访事件、服务质 量事件、廉洁从业规定问题。 3.量化评价标准，加强过程管控 建立评价体系。以安全生产、队伍稳定、优质服务和党风廉政建设为 关键评价指标，以指标变动评价党支部责任区建设成效。安全生产指标 包括责任事故和责任人数、责任党员人数、党员和党员领导干部直接联 系的责任员工人数的增减；队伍稳定指标包括非正常上访事件和参与非 正常上访人数、党员不按组织程序反映问题参与非正常上访人数、党员 和党员领导干部直接联系的员工参与非正常上访人数的增减；优质服务 指标包括属实投诉事件、被投诉员工、党员、党员和党员领导干部直接 联系的员工人数的增减；党风廉政建设指标包括违反中央八项规定精神 和廉洁从业规定的事件和人数、党员人数、党员和党员领导干部直接联 系的员工人数的增减。公司综合汇总上述数据，形成较为完备、能直观 体现基层党支部实际工作成效的指标评价体系。 加强过程管控。公司相关职能部门（安全监察质量部、营销部、办公 室、监察部）每月分别建立四项关键指标的基础台账，公司政工部牵头 分析汇总，提出考核结果。公司在召开的覆盖市县公司的月度工作电视 电话例会上，通报各单位党支部责任区建设情况，传导压力。公司各基 层单位以省公司的月度通报为导向，分析指标数据变化，找准薄弱环节 ，细化精益管理措施，督导基层党支部改进措施，稳步实现本单位指标 数据的进步。 开展定期分析。基层党支部紧紧围绕责任区建设目标，以问题为导向 ，以“三会一课”为平台，严肃党内政治生活，加强员工思想政治工作