国网西宁供电公司：以两级先锋指数管理 建立党支 部战斗力和党员存在感评价体系 国网西宁供电公司党委 2016年08月31日13:45    来源：人民网-中国共产党新闻网 一、背景 党的十八大以来，党中央对党的建设提出全面从严治党的新要求，作 为国有企业，有效激发党支部发挥战斗力、党员保持组织“存在感 ”，发挥党组织和党员这一“关键少数”的辐射带动作用，使党组织的 政治优势转化为企业的创新优势、发展优势和竞争优势，更加有利于助 推企业健康发展。如何衡量和评价党支部战斗力和党员存在感？如何将 抽象先锋作用量化为显而易见的标签？正是本案例的出发点和着眼点。 国有企业所处的社会环境、经营环境发生着深刻的变化，员工包括党 员的思想观念多元多样多变趋势明显，党建政工工作方式方法还不能完 全适应改革发展的新形势，个别党支部工作“弱化”，习惯于沿用老办 法解决新问题；一些基层党组织对党员的教育管理“淡化”，少数党员 宗旨意识淡薄，先进性体现不明显；部分党内活动载体“虚化”，缺乏 有效性和针对性，党员的参与程度不高；一些干部对党建工作的地位和 作用认识不够，党建业务发展不平衡；少数党员干部围绕中心和统筹大 局的意识不强，党支部围绕中心工作的融合度还需进一步加强；党员的 标示符在哪里？能不能不戴党徽看得出来？如何抓住党员这个关键少数 ，以此撬动全体员工的积极性，是亟待解决的一个非常现实的问题。 在以往的党建政工考评中，考核和评价各级党组织、党员的评价标准 过于庞大和复杂，难以进行实质性的量化和具体化，对党建工作成效明 显不明显、党员先进不先进的评价与考核未与工作绩效挂钩。国网西宁 供电公司党委找准企业党建工作在公司发展中的定位，立足企业党建 ，善用新载体，探究新方法，激活公司上下的进取精神和创新活力，坚 持“人在哪里，工作的重心就落在那里”，使党支部工作嵌入生产经营 工作，改并联为串联。积极探索党支部发挥战斗堡垒作用的有效途径 ，通过多维度、分权重、点面结合评价体系，建立了一套既便于操作执 行，又能客观评价党组织和党员实际现状的指标体系，实现了党建工作 有机融入中心工作。既是提升基层党组织战斗力、促进基层党建管理创 新的有力举措，也是建设 “三型”党支部的重要抓手。 二、做法 （一） 工作思路 建立党支部先锋指数和党员先锋指数，通过量化工作内 容、科学评价工作成效、相互激励促进，把“一体化建设、标准化管 理、项目化载体、情景化教育”的党建工作思路和工作方法落实到党支 部党建工作的每一个环节，实现党支部工作评价的规范化、标准化、指 标化、品牌化管理，使党的基层组织和党员队伍始终充满生机与活力。 （二）具体措施 1. 点面结合，党支部先锋指数涵盖党建政工全业务。 在党支部先锋指数考评的设计中，纳入了党支部战斗力、“高原电网 先锋党支部”创建、党建项目（载体）建设、党支部书记抓党建述职评 议、工作任务等五大项内容。 “党支部战斗力”，考虑到党支部助推中心工作的成效，直接引入其 单位（部门）当月的工作绩效得分，确保了党政同心、目标一致，有效 避免了行政工作与党建工作“两张皮”问题。 “‘高原电网先锋党支部’创建”，涵盖了对履行两个责任、组织建 设、标准化党支部、党员管理、思想教育、企业文化建设、精神文明创 建、团青工作等11项党建日常基础工作内容评价，确保了党支部常态化 、规范化、标准化运作。 “党建项目（载体）”，以“把工作中的难题当作攻坚课题”为原则 ，选好“小切口”，每个支部据实确定一个项目，通过实施项目化载体 扭转支部学习“读文念报”的“形式主义”问题，改善了党员管理“虚 化弱化”现象，利用党建项目的推进破解影响中心工作开展的难题。 “党支部书记抓党建述职评议”，客观评价党支部书记抓党建、抓队 伍、抓传达、抓执行的能力，将党支部“把稳方向、带好队伍、抓好执 行”落到了实处，形成了推动上级党组织决策部署有效贯彻执行的有力 抓手。 2. 各有侧重，党支部先锋指数促使党建工作有声有色。 对纳入党支部先锋指数考评的五大项内容，针对推动中 心工作不同的侧重点，引入权重分配概念，“党建项目（载体）建设 ”能够直观反映党支部一年期间破解难题、创新工作的能力，是创建 “三型”党支部的主要依据，权重占比最高（30%）。“高原电网先锋 党支部”创建衡量党支部日常基础是否牢固、党员教育是否有效，是建 设标准化党支部的基石，权重占比25%。“党支部书记抓党建述职评议 ”既能反映党支部书记的工作水平和组织能力，又可以确保上级党组织 决策部署在基层的落地实践，是推动党建工作的有效手段，权重占比 25%。“党支部战斗力”实现了党支部工作与行政工作的有效融合，是 助推中心工作能力的客观表现，权重占比10%。“工作任务”可以反映 党支部开展工作的能力和水平，是党支部组织能力的直观评价，权重占 比10%。通过对不同工作内容的分权重式评价，形成了党支部工作有重 点、党建工作有导向的工作格局。 3.叠加交融，党支部先锋指数评价党建工作科学量化。 对每项工作内容针对工作开展的难易时段和过程阶段，不同时间的成 效贡献权重作了区分，分布在月度、季度、半年、年度4个时间区间进行 评价。“党支部战斗力”，考虑供电企业的工作性质，主要工作任务集 中在4-11月，1月、2月、3月、12月权重分别为5%，4月-11月权重分别 为10%。 “高原电网先锋党支部创建（自评）”，结合工作任务主要分布在3- 10月之间，1月、2月、11月、12月权重分别为5%，3-10月权重分别为 10%。 “党建项目（载体）”，一季度主要为项目立项（权重为10%），二 季度项目实施纠偏（权重20%），三季度项目实施主要过程（权重 30%），四季度为项目实施目标达成关键期（权重40%）。 “党支部书记抓党建述职（党委评价）”，一季度为目标确立（权重 1