海事局2018年工作会议暨党风廉政建 设工作会议讲话稿 同志们： 上午好！下面我代表局领导班子向大家报告2017年及党的 十八大以来主要工作，对2018年工作作总体部署，党风廉 政建设工作由姚航同志代表局党组作具体部署。 一、2017年及五年来工作回顾 2017年，在交通运输部、xx省委省政府和部海事局的正确 领导下，全局上下凝心聚力保安全、优服务、强三化、解 难题、树形象，圆满完成年度主要目标及“三化”建设任务 ，xx海事转型提升科学发展迈上新台阶。一是实现辖区安 全形势持续稳定。接报处置海上险情111起（列全国第7位 ），同比下降x%；水上交通事故四项指标同比“两降一平 一升”，死亡失踪人数和经济损失分别下降x%和x%。二是 保障沿海客货运输安全畅通。辖区船舶进出港x万艘次，同 比增长4.8%，货物进出港量x亿吨，同比增长x%，其中外 贸货物x亿吨、集装箱x万TEU、危险货物3.7亿吨，同比分 别增长x%、x%；保障x万人次旅客安全便捷出行（近五年 最高），同比增长x%。三是推进管党治党责任层层落实。 认真落实“两个责任”，三级党组织、x个党支部对全面从严 治党的认识明显提高，驰而不息纠正“四风”，“三公”经费 及会议费同比分别下降x%和5.4%。全局12个单位通过全 国或省级文明单位复核，职工和社会满意率均超x%，同比 分别增长x和x个百分点。 回顾2017年，主要亮点有： （一）认真学习宣传贯彻党的十九大精神。坚持在学懂、 弄通、做实上下功夫，制定实施“十个一”工作方案。党组 书记带头上党课，班子成员深入基层一线宣讲。局党组开 展十九大精神专题学习5次，各单位党组织开展学习x次、 上党课x次。认真开展主题党日活动，集中组织党的十九大 精神专题培训，选派102名局处级干部参加上级集中轮训 ，实现党员干部全覆盖，全局上下学习贯彻党的十九大精 神氛围日渐浓厚。 （二）扎实推进“两区”建设。一是“平安海区”示范区建设 取得新进展。不断深化“四联”机制，着力打造共建共治共 享海上安全工作格局，推动航运公司落实主体责任，深化 安全隐患“大快严”等专项行动，推动海上非法砂石运输治 理常态化。二是海事管理现代化示范区建设成果丰硕。积 极探索两级协同联动、统一调度的动态指挥体系，建立完 善线上线下、业务审批、窗口服务“一体化”政务体系，实 施扁平化、网格化、清单化的现场监管新模式，探索大数 据应用和智能预警，VTS 监控服务船舶x万艘次，避免险 情x起。三是组织成功救助x人、船舶33艘。省人大常委会 专题调研海上搜救，省市党委政府领导x次现场组织协调或 批示指导海上搜救工作。授予“港祥”轮、威海“蓝天救援队 ”xx海上勇敢奖，共发放搜救奖励资金x万元。全年共组织 救助行动x次，人命救助成功率x%。 （三）海上客运安全基础持续改善且势头良好。牵牢客运 安全“牛鼻子”，有效落实“五制五关”长效机制，扎实开展 客运船舶安全大检查，深化中韩、鲁辽安检合作，12年来 首次滞留鲁辽航线客滚船。推广xx沿海客船动态监控系统 ，对124艘乘员100人以上客船实现覆盖区域全程动态监控 。辖区新投入客船43艘，从源头入手推动客船技术标准提 升的做法得到上级认可和推广。出台服务邮轮和海上旅游 休闲产业八项举措。海上旅客人数、国际旅客人数同比分 别增长14.5%、x%。 （四）制定实施服务国家战略助力xx经济社会发展八大举 措。举办“一带一路”航运及安全技术研修班。支持自动化 集装箱码头建设，服务港口转型升级降本增效，单月货物 进出港量首破亿吨大关。全面运行xx国际贸易“单一窗口 ”和国际航行船舶联合登临检查，服务青岛港等21个新建泊 位对外启用，烟台西港区等36个泊位临时开放，完成首艘 免税进口中资方便旗船登记。出台加强政务服务六项措施 ，建立“三集中三统一”长效机制，分支局、海事处政务网 上办理率分别达到x%，年办理政务18.2万件。 （五）船载危险货物安全进出港量再创新高。落实xx省环 保整治攻坚方案，完成煤炭运输船舶管控任务，实施环渤 海船舶排放控制区。开展船载危险货物安全综合治理，编 制超大型油轮现场监管指南，保障2.4亿吨船载散装油类货 物安全运输，原油运量居全国首位。编制《xx海事局汽油 船泄漏应急处置工作指南》，成功处置“丰盛油16”（载运 汽油6121吨）汽油泄漏等重大险情。查处危险货物谎报瞒 报、船舶非法排污等违法案件x起。 （六）海事“特种兵”建设成效明显。有效落实船舶监督规 则，开展小型货船和国内航行油船、散化船专项整治。全 年FSC检查2724艘次，滞留276艘次；PSC检查1170艘次 ，滞留76艘次，检查艘次和滞留船舶连续3年居全国首位。 落实海事调查“一案双查三会四促”工作机制，组织指导事 故调查41起，与边防海警部门建立案件移交机制。严厉打 击航运公司“代而不管”行为，组织安全约谈10次。实施行 政处罚x件、罚款x万元，同比分别增长x%。 （七）船员管理主要指标稳居全国第一。完成船员考试x万 人次，签发证书10万本，占比均超过全国四分之一。推进 STCW公约履约，实施船员“口袋工程”。规范船员市场秩 序，落实四批次23项便利船员服务举措。鼓励引导航海校 企招录欠发达地区学生，助力“精准脱贫”。支持xx船员“走 出去”，服务外派海员2.6万人次。完善船员维权投诉处置 机制，受理咨询投诉x万余件次。 （八）潍坊、东营、滨州3个分支局挂牌成立。基层执法机 构、科级海事处职务职级并行改革按时完成，养老医疗保 险改革有序推进，新组建6个海事处、65个海巡执法大队。 有效运行管理与服务质量体系，全局组织修订体系文件x个 。“十三五”规划调增投资5.6亿元，成山头船舶溢油应急设 备库、济南辖区内河监控系统等项目建成投入使用，“海巡 0581”轮列编，全局5个单位达到一级设备管理标准。“海 巡11”等执法船艇累计巡航x小时、里程x海里。严肃财经纪 律，完成2018-2020年支出规划。4项审计项目获评海事 系统优秀。征收规费x亿元，同比增长x%。后勤管理中心 、青岛通信中心内部管理机制不断健全，后勤服务及通信 保障支撑有力。 （九）干部队伍建设持续加强。持续深化“111”人才工程 ，举办法治素养、综合执法能力等各类培训41期，人均培 训122学时。新进人员65名，全局在职本科以上学历占总 人数x%，交通运输、法学两类专业人才占总人数x%，队伍 年龄结构接近人力资源学最优比例。坚持好干部标准和事 业为上，选任处科级干部86人，1名同志走上副局级领导岗 位。完善干部人事档案两级管理三级审批制度，健全干部 交流长效机制。交流处科级干部33人，选派3名干部挂职 “第一书记”，选派1名干部援疆，干部管理与培养机制不断 完善。 （十）全面从严治党深入推进。以“五个经常”为抓手，扎 实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。党组巡察和监 督执纪问责持续发力，受理群众信访举报20件，立案10起 ，给予党政纪处分和责任追究15人。出色完成《砥砺奋进 的五年》专题宣传。龙口海事处团支部获“全国五四红旗团 支部”称号，水上安全知识进校园获评xx省最佳志愿服务项 目，徐起同志荣获“富民兴鲁”劳动奖章。 同志们，党的十八大以来的五年，是党和国家发展进程中 极不平凡的五年，也是我局主动作为、砥砺奋进，努力建 设人民满意xx海事取得显著成就的五年。 这五年，我们把握规律保安全，科学监管成效显著。号脉 海上安全“三高症”，深化“四联”共创平安海区，牵牢客运 安全“牛鼻子”，守住危管防污“火山口”，“平安是福”理念 深入人心，“四重一关键”“五制五关”“六问六控”日益完善 ，科学监管水平显著提升。有力保障x万艘次商船、x亿吨 危险货物和1.4亿人次海上安全运输（出行），险情数同比 下降x%，事故四项指标同比“两降两升”，辖区未发生死亡 失踪30人以上重特大群死群伤事故和特别重大船舶污染事 故。 这五年，我们主动作为优服务，社会满意率始终保持在 x%以上。主动服务国家“一带一路”和区域发展战略，助推 港航经济平稳较快发展，辖区货物及散装油进出港量同比 分别增长x%。落实“放管服”要求，推进简政放权，取消、 下放行政审批项目34项，取消行政事业性收费19项。全力 提升海上应急保障能力，筑牢海上安全最后一道防线，组 织成功救助x人、船舶x艘，组织清除沉船28艘，出色完成 “11•22”胶州湾海域陆源溢油清污任务。 这五年，我们持之以恒强“三化”，深化改革取得突破。平 稳完成核编转制，顺利实现“离事归政”。基本形成xx局下 辖8个分支局、30个海事处（65个海巡执法大队）的行政 组织架构。6位同志走上局级（含副局级）领导岗位，选拔 处科级干部x名，人才辈出局面越来越好。全局固定资产 x亿元，同比增长x%，xx海事“家底儿”越来越厚。课题研 究首获航海特等奖和发明专利，国际会议提案实现零突破 ，门户网站多年蝉联系统第一，创新发展能力显著增强。 这五年，我们从严治党树形象，党建科学化水平不断提高 。紧扣主题开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实 ”专题教育，扎实推进“两学一做”并常态化制度化，有效落 实“四多一严”工作机制，聚焦“四风”查摆整改问题x项，受 理信访举报131起，党政纪处分29人次。全局6家单位荣获 全国或省级文明单位，荣获市级以上荣誉表彰236次，涌现 出王伟、尹晓楠、阚伟、张修东等一大批先进典型，“心随 舟行”被命名为全国交通运输行业十大文化品牌。各级党组 织坚持解难题、办实事，突出基层、服务群众，职工满意 率始终保持x%以上。 同志们，十八大以来xx海事生动的发展实践启示我们，要 始终做到“六个坚持”：一是坚持以全面从严治党为统领 ，注重政治站位、把握方向；二是坚持以人民为中心发展 思想，注重服务社会、利企便民；三是坚持以“三化”建设 为主线，注重依法行政、执法为民；四是坚持以安全监管 为中心，注重把握规律、主动作为；五是坚持“两个率先 ”发展战略，注重科学发展、求实创新；六是坚持提升“两 个满意率”，注重人才强局和“清廉海事”建设。 同志们，这些成绩的取得，离不开上级和地方党委政府的 正确领导，离不开社会各界的大力支持，离不开历届班子 打下的坚实基础，更离不开全局广大干部职工的团结拼搏 。在此，我代表xx海事局向长期以来关心、支持xx海事发 展的各级领导、有关部门、社会各界，向全体离退休老同 志和广大干部职工及家属，致以崇高的敬意和衷心的感谢 ！ 二、奋力推进xx海事治理现代化，开启服务“交通强国”建 设新征程 认识的高度决定了行动的高度。进入新时代，我们必须深 入学习贯彻党的十九大精神，立足海事实际，持之以恒在 学懂弄通做实上下功夫。 （一）准确把握新时代新思想，切实增强使命感、责任感 、紧迫感。习近平总书记在党的十九大上明确指出中国共 产党的初心和使命就是为人民谋幸福、为民族谋复兴。我 们必须深刻领会和准确把握，始终以习近平新时代中国特 色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要牢固 树立“四个意识”，认真落实新时代党的建设总要求，充分 发挥党组（党委）的领导核心作用、党员领导干部以上率 下的“头雁效应”、基层党组织的政治功能，进一步统一思 想、提高政治站位，切实增强使命感，创新作为保障人民 生命财产安全、服务经济高质量发展、维护社会公平正义 、促进社会进步。我们必须准确把握以人民为中心的发展 思想，践行全心全意为人民服务的宗旨，把人民满不满意 作为检验海事工作的唯一标准。我们必须清醒认识到我局 监管服务能力还不能适应人民群众多样化、多层次和多方 面的需求，不能满足人民群众日益增长的获得感、幸福感 、安全感的需要。对此，我们要切实增强责任感，依法行 政、全面履职，使航行更安全、海洋更清洁，让人民群众 出行更放心、办事更便利。我们必须准确把握进入新时代 我国社会主要矛盾发生了历史性变化的重大政治论断，清 醒认识这一主要矛盾在海事领域的主要表现：一是人民群 众对水上交通运输安全便捷、生态环保的需求与海事保障 供给不平衡不充分；二是人民群众对海事执法公平正义的 期待与海事依法行政供给不平衡不充分；三是人民群众对 高质量海事服务的需求与海事服务供给不平衡不充分。我 们还要清醒认识到，我局发展中依然存在“监管不到位、服 务不周到、作风不扎实、发展不均衡”四大突出问题，客运 安全基础薄弱、滨海旅游“小散乱”等“十大难题”仍需攻坚 。这些不平衡不充分、问题难题警示我们要时刻保持清醒 头脑，切实增强紧迫感，主动作为、克难奋进，坚决防止 安全上出大事、用人上不公道、廉政上出问题，使我们发 展质量更高、风气更好。 （二）准确把握交通强国、海洋强国建设的新要求新部署 ，切实发挥海事保障、先行引领和服务促进作用。全国交 通运输工作会议明确了交通强国战略建设的“四梁八柱”。 省委省政府提出海洋强省建设的战略任务。为贯彻落实省 部要求，我们要更好地适应保障服务的新要求。一是主动 服务国家区域战略。支持北方国际航运中心建设，保障成 山头海上南北大通道、渤海湾京津冀“出海口”安全畅通 ，保障国家战略物资及煤油等重要货物海上安全运输，有 效服务国家“一带一路”倡议、交通强国、海洋强国战略和 我省“两区一圈一带”、新旧动能转换区域发展战略。二是 积极服务绿色交通发展。支持新能源船舶、码头岸电等运 输装备升级，