国企党建创新案例和经验交流汇编 目录 X 煤矿党委党建创新经验 81 X 油田党建创新经验 87 X 电力公司党建创新经验 90 一、国企党建创新案例 联建党支部，流动党员的温馨港湾 ——X 局 X 公司党建创新案例 一、背景与动因 X 建 X 局 X 公司作为 X 建 X 局旗下的法人子公司，所 属项目分布在全国几个省份，年用工逾万人，其中流动党 员约 X 余名。自创先争优活动开展以来，X 公司党委着力 加强基层 党组织建设，不断探索项目党支部融入项目管理 的新途径、新 方法。201X 年，X 公司党委在项目党建工作 调研中发现，项 目务工党员缺乏应有的管理，多数属于“口 袋党员”和“两不 找”党员，给基层党建工作带来一些新 的问题。X 公司党委创 新模式在项目劳务队伍中开展“支 部联建”主要着眼于解决以 下两方面弊端： 一是不利于调动劳务队伍的参建积极性，促进生产经 营。 “口袋党员”和“两不找”党员因长期缺乏组织生活， 组织意识 和党员主体意识淡薄，导致其应有的先进性优势 和先锋表率作用 未能有效发挥，带头参与建设的劲头不 足，随着公司经营规模的 扩大，党员的流动数量和频率也 在同比上升，这一部分群体的积 极性如果不能充分调动， 将非常不利于项目生产的快速推进。 二是不利于劳务队伍的和谐稳定，深化合作共赢。建 筑行 业有句老话“成也劳务，败也劳务”，虽说不尽然，但劳务队伍 的协调配合在施工生产中起着至关重要的作用，由于缺乏应有的 组织管理，缺乏沟通桥梁，遇到问题， 项目部不能及时掌握农民 工思想动态，有效化解矛盾，特 别是涉及到诸如农民工工资等比 较敏感的问题，很容易引 起不必要的冲突，影响参建各方的稳定 团结和谐，处理不 当，很容易形成恶性循环，影响双方合作。 二、经验与推广 一是围绕项目管理，建立联合党支部，拓展党建空间。 X 公司党委编制下发《关于在劳务队伍中开展“党支部联 建”活动 实施细则》，认真梳理所属在建项目务工党员情 况，并建立务工 党员台账，在符合条件的项目成立联合党 支部，为流动党员建造 起一个温馨的港湾。目前，公司已 在 X 个项目上成立了联合党 支部。流动党员与项目党员一 同过组织生活，参加党的各项活动 ，务工党员王 X 说：“联 建党支部成立，让我们有‘回家’的 感觉”。创先争优开 展以来，联建党支部积极鼓励务工党员参与 创先争优竞赛 活动；十九大期间，组织务工党员收听收看十九大 现场直 播，发放学习书籍；七一期间，组织务工党员一起参加纪 念活动等，增强了其归属感、荣誉感和责任感。X 年，在 公司创 先争优活动评比中，有 X 名务工党员，在工程建设 中充分发挥 党员先锋模范作用，荣膺创先争优“优秀共产 党员”。 二是围绕项目生产，设立党员监督岗，搭建联建平台。 联建支部围绕生产经营，设置项目质量、安全、廉洁监督 员及 农民工工资保障员等维权监督岗位，择优聘请务工党 员任职 ，并佩戴“红袖章”上岗，认真履行职责；充分发 挥务工党员 先锋表率作用，广泛在各劳务队中开展技术比 武、安全生产等 竞赛活动，对优胜组予以通报奖励；项目 每日生产例会邀请务 工党员参加，认真听取其意见和建 议；给劳务队发放工资时 ，请务工党员现场监督等等，充 分调动了其工作积极性，务工 党员的主人翁的责任意识显 著增强。X 体育场项目务工党员 X 受聘担任安全监督员后， 起早贪黑，严查各道工序，堵塞施工 漏洞，消除了多处安 全隐患，被公司树为“尽心尽责安全标兵 ”。 三是围绕项目和谐，创新工作举措，丰富联建内容。 通过 建立农民工夜校、开办职工书屋、设置农民工“探亲 房”，送 清凉，送健康，送温暖，送电影等载体，为外来 务工人员和务工党员拓展了幸福空间。联建支部将务工党 员 X 多病的父亲接到工地“探亲房”居住，方便其照顾老 人的生活 ，为老党员 X 考上大学的儿子送去 X 元助学款， X感动地 说：“要不是党组织的资助，我儿子上学的费用 还真没有着落。”联建支部还聘请专家为务工人员举办业 务知 识讲座和法律咨询，提高了其综合素质；不定期举行 各种文体 活动，让务工人员在忙碌之余，体验休闲之乐， 过去项目工地“两眼一睁，干活到熄灯”的现象已成历史。 联建支部的“亲情牌”点燃了务工党员奉献的激情，使他 们深 切地感受到了政治上的平等、思想上的尊重、感情上 的贴近和 生活上的关爱。此外，联建支部还积极承担社会 责任，X 项目 联合党支部开展送文化进社区活动，X 体育 场项目联合党支部 义务帮扶 X 县 X 希望小学校园活动场所 修建；X 项目联合党 支部在 X 市承办全国农运会期间，自 觉参与 X 市道路维护 ，X 公司也因此荣获第 X 届全国农运 会工程建设与保障工作 “贡献奖”等。 四是围绕项目经营，延伸联建范畴，夯实组织堡垒。 支部联建取得了很好的成效，X 年，X 公司党委认真抓好 支部 联建成果的应用和推广，一是将支部联建延伸至工团 组织层面 ，积极开展“三联建”（联合党支部、联建团支 部、工会联合 会）和“三号联创”（创建党员先锋号、创 建工人先锋号、创 建青年文明号）活动，制定实施方案， 明确奖惩考核，发挥党 工团合力，助力生产经营；二是将 支部联建延伸至地方参建系 统。X 月初，在 X 公司党委的 指导下，X 项目与所在地街道 党工委、村党支部联合组建 临时党支部，形成“办、村、企 ”三方联建，开创了 X 公 司乃至 X 局项目党建新探索的先例 。街道办和所在村党员 在征地拆迁、项目推进协调以及处理紧 急事件中发挥作 用，项目施工方党员在工程建设中攻坚克难、 安全施工、 高质量高速度地推进项目建设中带头表率，办、村、企三 方联合形成共推项目建设的强大合力，确保工程建设和 谐、优 质、高效。X 年 X 月，在 X 总公司国企党建工作创 新研究调 研会上，办、村、企三方联合成立党支部的做法 得到了调研组 专家的一致认同和高度肯定。 三、成效与反响 一是促进了劳务队伍的稳定。联建支部不定期与流动 党员 谈心，了解其思想和生活状况，还定期通过电话或书 信方式了 解务工党员家中的困难，想方设法予以解决。X 地震后，X 项目 第一时间组建抢险队，待命政府抢险指挥 部调遣；X 项目为来 自 X 县的劳务工人举行捐款活动。为 维护劳务工人的利益，X 圆项目部为劳务工人集体办理了 工资卡；X 项目为劳务工人进 行健康体检，并在麦收季节， 项目部亲自将工资送到工人家中 。联建支部的真诚打动了 务工党员的心，凝聚了劳务力量，促 进了劳务队伍稳定。 丰富的联建活动，增强了务工人员的业务 技能，提高了劳 务队伍整体实力，培育了一批优秀的劳务资源 。在 X 项目 联建支部的培育下，该工程主体施工的一支劳务队 伍被公 司列为信誉好、势力强的优势劳务队伍，先后到公司多 个 项目施工。通过近 X 年的努力，X 公司已与多家劳务队伍 签订了长期合作协议，并定期邀请优秀分包商参加 X 公司 劳务 管理交流会议，扩充劳务储备。 二是提高了项目管理水平。联建支部组织劳务队伍开 展多种形式的劳动竞赛。X 项目开展百日会战，促使工程 提 前 X 个月主体封顶；X 项目开展劳动竞赛，推动工期由 滞后 X 个月转变为竣工最早、提前达到入住条件，得到了 地方政 府和业主的高度评价；X 项目在 X 年工期压缩为一 年的情况 下，一期 X 栋高层住宅顺利实现当年开工当年结 转；X 荣获 “X”；X 项目“X”成就营销典范；X 项目创出 了 X 省保障 房建设领域的标杆品牌等等；监督岗的设立， 一方面为工程 项目建设提供了一道独特的防护监督网；另 一方面，也加强 了项目重大决策的公开透明，推进了项目 反腐倡廉建设，X 项目和 X 项目分别获得中建总公司“廉 洁文化示范点”和效 能监察金奖。 三是赢得了社会普遍认可。支部联建活动，加强了流 动 党员管理，丰富了创先争优活动的内涵，维护了务工人 员的 合法权益，得到了上级和社会各界的普遍认可。201X年初，X 省委创先办领导专程到 X 公司 X 项目实地调研， 并在全省 推广交流了该项目支部联建的经验。中央创先办 在第 X 期简 报上，以《党旗在项目上熠熠生辉》为题发出 专题报道；X 省委《党的生活》杂志也给予了大篇幅报道，在社会上下引起 积极反响。总公司第 X 期简报对中央创先 办刊发的内容全文 转发，号召中建系统学习这一做法。无 论是在演奏砖瓦交响 曲的建筑工地上，还是在温暖如春的探亲房内；无论是灯火通 明的农民工夜校，还是在责任重大的监督岗上，党旗的光芒始 终照耀着务工党员勇往直 前。201X 年 X 月，在中建总公司 创先争优总结大会上，X 公司党委作典型发言，得到中建总公 司党组书记、董事长X的高度肯定，并号召中建系统各单位学 习传达这一做法。 同时，公司党委荣获“X省创先争优流动红 旗”先进基层 党组织荣誉称号，实施“支部联建”试点成功 的 X 项目荣膺中国建筑“先进基层党组织”称号。201X 年 ，在中建总 公司国企党建工作创新研究调研会上，公司支部 联建成果 在 X 项目的创新应用与推广得到了调研组专家的一 致认同 和高度肯定。 四、探讨与启示 项目党支部联建及其应用推广是一个自下而上、多方 联 动、渐进提高的过程。作为加强基层党组织建设的一种 尝试 ，虽取得一定的成绩，但仍需进一步完善。在不断探 索创新 的同时，我们通过认真总结经验，深化丰富内容， 逐步形成 了长效活动机制，在推动基层党建工作“五个转 化”的道路 上迈出了坚实的一步。 首先，将流动党员纳入党的怀抱，既是中央加强社会 流 动党员管理的要求，也是丰富创先争优活动内容的体现。 其次，开展支部联建，及时掌握农民工思想动态，有效化解 矛盾，促进劳务队与项目部的合作，是强化项目管理的内在需求 。 第三，作为农民工高度密集的建筑行业，构筑和谐劳动关系 ，不仅是央企应当承担的社会责任，也是践行“与 员工共享 ，同社会和谐”共赢文化的具体行动。 第四，抓好支部联建成果的应用与推广，将联建由党 组 织延伸至工团组织，将与务工党员联建延伸至与参建各 方联建，拓宽的不仅仅是联建的范畴，更是发展的空间。 开设“支部书记模拟课堂” 提升基层党建带头人素质 ——X 油田 X 采油厂党建创新案例 201X 年以来，X 油田 X 采油厂党委创新开设了“支部 书记模拟课堂”， 每季度组织一次，由基层支部书记参 加，通过现场指定支部书记、组织委员、宣传委员、支部 委员 、预备党员等角色，对“三会一课”、党员教育、日 常管理、 特色建设等内容进行现场模拟，有效提升了基层 党建带头人的 综合素质。 一、背景 工作中，我们发现部分支部书记存在业务流程不熟 悉、工 作程序不规范、党务技巧不掌握等现象，经过调研， 胜利采油 厂党委研究决定，开设“支部书记课堂”，解决 支部书记存在 的业务“短板”： 一是解决新任支部书记党务工作能力不足的问题。X 采油 厂大部分党支部书记由于年龄原因，从生产岗位转岗 任职，属 于“半路出家”，所以党务工作经验、业务知识 相对欠缺，这 些新任支部书记热情高、干劲足，但由于缺乏经验，导致思路 不清、套路不熟，抓起党建工作感觉无 从下手，一定程度上影 响了工作的开展。 二是解决支部书记专业培训学习效果不理想问题。以往支部 书记集中培训党务知识，在理论引导和开拓思维上有一定作 用，但在解决实际工作中的短板上仍有差距，达 不到预期 效果，同时集中学习导致工学矛盾突出。 三是解决优秀基层党建工作者先进经验传承的问题。 随着 时间的推移，一些长期从事思想政治工作和党建工作 的老党务 工作者渐渐从岗位上退了下来，他们长期积累的 经验，对基层 党建思想政治工作，具有独到的见解和务实的办法，这些都可 以通过“党务模拟课堂”这一平台，得 以传承发扬。 二、做法 实施过程中，“支部模拟课堂”注重把握课前、课中、 课 后三个关键环节。 一是做实“课前准备”，确保针对性。每次开课前， 都由基层支部书记“点题”。今年以来，我们征集了支委 会议事 程序、党员大会程序、接收预备党员、民主评议党 员、班组长调 整、确定绩效考核制度、紧急情况处置、一 人一事思想政治工作 等方面的 X 个课题。“课题”确定之 后，要求支部书记先“自 学”，把“准备”的过程变成“自 主学习、自我提升”的过程。 如：在演练“接收预备党员” 的党员大会中，支部书记需要重点 把握到会人数的规定、 讨论与表决时预备党员的权限、表决时发 展对象是否需要 回避、党员大会决议的内容及规范。 二是做精“课中演练”环节，确保实战性。在角色上 精心安排。设主持人一人，临时支委及党员若干，点评员 若干 ，针对课题内容不同，有针对性挑选角色。对于需要 重点掌握 流程、把握关键节点的课题，如接收预备党员， 事先指定经验 丰富的指导员组成模拟支部，成员将规范进 行标准化的演示 ，供年轻指导员观摩。对于具体事件处置 的演练，如调整班组 长等，则随机抽取，现场模拟支委会， 大家点评。在环节上精 心设计。为增强现场教学效果，参 加演练人员可在不预先告知 情况下自行设计一定陷阱，由 主持人告知陷阱数量，点评及观 摩人员从发现问题的角度 参与全过程，既活跃了课题氛围又实 现了教学相长的目 的。通过点评完后双方互相对照，提升对重 点环节的认知 程度。党支部书记既是观摩员又是点评员，不但 锻炼了每 个人的口头表达能力、临场应变能力，而且在相互观 摩中 直接学到了他人工作经验，有效促进了理论知识向素质能 力的转化。 三是做好“课后点评”环节，确保实效性。模拟过程 结 束后，先由角色成员相互点评，指出模拟过程中不符合 规范的 环节或提出自己存在疑问之处，两队学员相互讨论交流后，直 至弄清楚所有问题，并由支持人进行评判、总 结。同时，由与 会资深党支部书记对每个模拟环节进行现 场点评，提出建议并 对两队各项表现进行打分。许多日常工作中模棱两可的程序 ，通过此环节得以明确规范，许多务实管用的经验做法，通过 此环节得以推广普及。 三、成效 截止目前，我们已经先后组织开设了 X 期“支部书记 模拟 课堂”，全厂基层支部书记的业务素质有了很大提高。 一是提高了基层支部书记学习党务知识的积极性和 主动性 ，使支部书记真正成为基层学习带头人。在模拟课堂上，支部书 记人人都是参与者，人人都是点评者的特点， 决定了每一名支 部书记必须做好课前准备和课后巩固，学 业务学理论成为支部 书记的自觉行动。 二是规范了基层支部的工作流程，改变了部分支部书记依靠 老经验、老习惯处理问题的做法。实践证明，老经 验老习惯都与 特定环境密切相连，离开了特有的环境条件 就会受到一定的局限 ，只有科学规范的方式方法才有永恒 的生命力。 三是拓宽了支部书记的视野，开拓了支部书记处理突 发 问题的工作思路。通过课堂模拟演练，支部书记在相互 学习中 解决具体问题的思路开阔了，方式增多了，能力提 升了，基层 党建带头人的作用真正得到发挥。 四、探讨 一是要做好内容上的延伸。“支部书记模拟课堂”这 一做 法由于实施时间还不长，课堂内容有待于从党务技能的实用性培 训向党务干部自身综合能力提升方面的内容延伸。比如，党的历 史重要关头、党的历届党代会、党的 基本知识等，我们考虑可以 在课堂模拟的基础上，辅助开 通微信党课平台，每月给广大党员 发送党务知识，提高党 支部书记的理论素养。 二是要做好生产上的融入。“支部书记模拟课堂”由 于 具有组织灵活、针对性强的特点，能够适应一线生产单位培训 需求。今后在组织开展课堂模拟时，要更加紧密结 合生产经营 工作重点，提升党支部书记参与经营管理的能 力培训，促使他 们从自我封闭、自我循环中走出来，有效 提升党支部书记的建 议权、话语权，真正使党建工作融入中心，进入管理，发挥作 用，确保“党政同责，一岗双责”。 畅通思想政治工作“最后一公里” ——国网 X 供电公司党建创新案例 一、背景 如何把思想政治工作由八小时内延深到八小时外，由 企 业拓展到社区，由部门延深到家庭，在深入开展党的群 众路 线教育实践活动中，国网 X 供电公司党委坚持群众观 点和群 众路线，做到电网建设工作任务到班组，思想政治 工作做到 家庭，深化和完善思想政治工作的内涵、方法和 要求，把传 统的谈心谈话、走访慰问等工作机制与新时期 网络、微信、 QQ 等有机结合，出台了《X》工作规定，进 一步加强和改进 了新形势下思想政治工作，切实畅通思想 政治工作“最后一 公里”。 二、具体做法 X 供电公司党委要求各级基层党组织要密切关注员工 思 想动态，通过“X”，及时化解员工心理矛盾，充分调 动员工 工作积极性，确保员工队伍稳定，努力营造企业和 谐团结工 作氛围。 1.有七种情况之一的领导与员工要“必谈”，“必谈” 一 般以“一对一”谈话为主，特殊情况下也可采取集体座谈形式 ：一是员工工作上遇到困难或受到挫折时必谈；二是员工岗位 变动或职务升降时必谈；三是员工受到批评或表扬时必谈；四 是员工思想情绪有波动或异常时必谈；五 是员工之间出现不团 结现象时必谈；六是领导干部和重要 岗位人员在廉政建设方面 群众有反映时必谈；七是领导干 部在作风建设方面群众有反映 时必谈。 2.有六种情况之一的要“必访”，“必访”一般采取 上门 走访、探望慰问等形式：一是员工生病住院时必访；二是女员 工生育时必访；三是直系亲属丧事必访；四是员 工家庭不和睦 时必访；五是员工家庭生活困难时必访；六 员工家庭发生重大 变故时必访。 3.除以上二种情况外，当发现员工政治立场、思想作风、工 作作风、勤政廉政、道德品质等方面出现苗头性、 倾向性 问题时，要及时与员工进行谈话，必要时应上门走 访。 三、取得的成效 国网 X 供电公司通过持之以恒的创新工作，使思想政 治 工作作用得到充分发挥，公司先后获得全国文明单位、 全国职 工职业道德先进单位、X 省思想政治工作先进单位 等省部级荣 誉 X 余项，电网建设迅猛发展，X 电网在全国 同类城市处于 领先水平，企业内部管理持续提升，连续 X 年在 X 省电力系 统年度同业对标和绩效考核工作中获得第 一名。 一是队伍稳定风清气正。公司上下政通人和，心往一 处想，尽往一处使，企业队伍始终保持精、气、神和昂扬 的正 气，干部员工在磨砺中成长，在成长中奋进，八小时 内强执行 ，八小时外作奉献，展现了电力职工 “特别顾 大局、特别负责 任、特别能战斗、特别能吃苦、特别讲奉 献”的作风和形象。 二是干群和谐团结一心。各级干部员工执行力强，能 吃苦 ，敢于承担社会责任，不把困难当借口，不为问题找 理由，时刻牢记“四个服务”的服务宗旨，在抗台防洪、 抗冰救灾等急难险重保电工作中，顾大家而弃小家，出色 完成 保供电任务，企业在 X 市委、市政府和广大用电客户 中口碑好 ，形象佳。 三是家属支持企业发展。随着思想政治工作的延深和 拓展 ，企业工作得到职工家属的支持，尤其是近年来，电 网建设向 智能化特高压迈进，广大职工加班加点，放弃休 息日，日夜奋战在电网建设第一线，家务活都落在家属身 上 ，但毫无怨言，家属们自豪地说，X 电力能取得现在的 成绩 ，军功章上有我们的一半。 四、启示 X 供电公司推出的思想政治工作“七必谈六必访”告 诉我 们，思想政治工作必须实施全方位、多维度、立体式 闭环管理 ，形成党政工团齐抓共管，各单位、部门上下同心、目标同心、 行动同步、责任同担、全员参与的新格局，思想政治工作才能有 其位，得其果。 一是要高度重视，抓好落实。要注重经常化与制度化 相结 合，开展经常性的谈心谈话活动，坚持正面教育引导， 达到沟 通思想、增强团结、征求意见、改进提高和解决问 题的目的。 二是要关注动态，精心管理。充分发挥党政工团组织 合力 ，建立信息互通机制，密切关注员工队伍思想动态，对其中反映 出的问题，要注意内容保密，确定专人负责，予以落实。 三是要注重实效，持续改进。要遵循以人为本、实事求是 原则，具体工作中要真诚细致、注重实效，不断积累 工作经验 ，增进访谈艺术，建立宽松和谐的人际关系，形 成团结和睦的 工作氛围。 “学习型、服务型、创新型” 基层党组织建设的有效途径 ——X 金资公司党建创新案例 钢铁集团金属资源有限责任公司党委为推动党建工作科学化研 究，以自主开发的“党建工作创先争优管理系统”为平台，对“三 型”党组织建设进行了充分实践，探 索出一条“三型”基层党组织 建设的有效途径。 一、背景 1.巩固基层组织建设年活动成果。“基础不牢，地动 山摇 。”党的十九大提出，“创新基层党建工作，夯实党 执政的组 织基础。”抓基层、打基础始终是党建工作的中心任务。 2.探索基层党组织创先争优长效机制的方法途径。十 八大 党章增写了“积极创先争优”的相关内容，有利于推 动创先争 优常态化、长效化。 3.促进国有企业全方位管理提升。从 X 年 X 月起，国 务 院国资委在中央企业开展了为期 X 年的管理提升活动。 “党建 管理和反腐倡廉管理”方面的专项提升是活动的目 标任务之一 。 4.提高党建工作信息化水平。近年来，国有企业信息 化建 设不断推向深入，党建工作信息化需要同步研究探讨，同步推进 实施。 综上，X 金资公司党委自主开发和应用党建工作创先 争优 管理系统，是贯彻党的十九大精神，积极主动开展党 建工作科 学化研究，巩固创先争优集中活动和基层党组织 建设年活动成 果，实现国有企业管理提升任务，推动党建 工作信息化的成功 尝试，是“三型”党组织建设的有益探 索。 二、做法 1.建立面向基层党支部工作的作业文件 “上面千条线，下 面一根针”。党建工作的各项要求和安排都必须基层党支部具体 落实，但落实的方法和要求大多分散在中央到基层各级党组织的 多个文件规定中，很 少有针对性的、具体的指导党支部工作的 实施办法。有的 只是一句话、一个概念，操作性不强，理解执 行起来五花 八门。201X 年 X 月 X 日，经过 X 个月的收集、 整理、研讨、 编写，X 金资公司党委颁布了首批基层党支部 X 个作业文 件，之后又陆续增加至 X 个。作业文件以组织、思政 、纪 检、群团进行分类，统一按“目的和适用范围”“相关文 件和术语”“职责”“活动描述”“记录”X 个模块编制， 力 求逻辑层次分明，文字简洁明了。这不仅清晰了党支部 工作中 的一些“模糊地带”，填补了一些“空白地带”，也进一步明确 了程序，界定了职责，规范了记录，对基层党支部工作有较强的 指导意义。 2.建立基层党支部和党员的量化评价体系 经过广泛 调研和对基层党建工作实践的总结，X 金资公司党委形成了“基 层党支部分类定级评价模型”和“党 员民主评议评价模型 ”，依据模型原理建立了基层党支部 和党员的量化评价体系。 基层党支部分类定级评价体系的核心是“达标创先检 查评价 ”：每季度对支部工作中的“规定动作”的评价分 成 X 个方面 若干个评价要素，以 X 分为基础，根据落实与 否进行减分评价 ，评价“干了没有？”，同时设计针对性的测评题，请党员进行 测评，评价支部季度工作“干得怎 样？”。对“自选动作”的 评价，以先进性和实效性两个 纬度，从体现党组织和党员的先 进性程度，以及对生产经 营中心产生的实效程度两个方面进行 加分评价，评价“效果如何？”。对适宜长期坚持的创新活动 ，就其先进性和 实效性进行基础评价，产生分数，就其依托程 度、推广价 值、覆盖范围、组织难度等要素进行评价，产生系 数，两 者作用生成固化于制的评价得分，评价“坚持没有 ？”。 党员民主评议评价体系的核心是“‘五在前’支委会 评价 ”：将 X 公司党员“五在前”的先进性具体要求分解 为 X 个要素，以党支部为单位，每季度由党支部委员会对党员在 X 个方面的表现分别排序，放入相应的档次，对应相应的分值，进 行全方位的量化评价。 3.建立基于企业局域网的党建工作平台 依托内部局域网 ，X 金资公司党委自主开发了党建工作创先争优管理系统，从 “学习型、服务型、创新型”等 角度进行分析考量，系统设置 十六个模块，为开展基层党 建工作提供了实用平台。 （1）学习教育平台。设置“党课教案”模块，定期 发布 收集或自行制作的、带有详尽备注的 PPT 格式党课教 案，党 支部可借助局域网组织党员党课学习。设置“学习 测试”模块 ，按党章知识、党史知识、党纪知识、安全知识、发展对象测 试等分类，提供网上答题模式的测试方法， 方便支部开展互动 式学习教育，为党员理论和实践的学习 提供了方便。设置“党 员先锋”，及时发布“四优”党员 的先进事迹，供全体党员学 习，提高正面引导和约束。 （2）信息交流平台。设置“文件交换”模块，实现 组织 内部的文件资料传递和重要文件分类归档。设置“公 告信息 ”和“动态交流”模块，用于定期发布国家、X 公 司和企业的 公共信息，加强对国家和企业文化建设的宣传和引导。 （3）检查评价平台。设置“支部评价”和“党员评 价”模 块，按季度实施对党支部和党员的动态和量化评价，按年度实施 党支部的分类定级评价和党员民主评议。 （4）制度查询平台。设置“法规制度”，收集了从 中央 到金资公司的各类党建思想政治工作的相关文件；设 置“作业 文件”和“支部特色”模块，整理了 X 金资公司 党委针对基层 党支部编制的指导性、格式化作业文件，以 及固化于制的支部 特色工作文件。同时，进一步发挥基层 组织和党员的作用，鼓 励自主创新。 （5）组织管理平台。设置“组织机构”模块，实现 所属党 组织和党员的信息变更和异动。设置“党员发展” 模块，从积 极分子建表到发展为预备党员实施全流程控 制。 （6）党员服务平台。设置“党务公开”模块，及时 发布组 织需要向全体党员公开的内容。设置“党员服务” 模块，为全 体党员提供服务窗口。党员通过此窗口，可以 查看党务公开和 党建知识，进行党课学习和学习测试，向党组织提出困难帮扶诉 求和对各级党组织的意见建议。 4.建立面向互联网的微信公众关注平台 201X 年 X 月，金资公司党委为充分把握发展方向、宣 传 政策理论知识、发挥新兴媒体的舆论导向作用，开通了面向互联 网的微信公众关注平台，新兴媒体与传统的局域 网相得益彰。 通过及时发布政策理论、典型事例、优秀做 法、先进事迹和实 用知识，进一步凝聚职工队伍，把握舆论导向，服务基层组织 ，传导正约束，激发正能量。 三、成效 金资公司党委围绕“三型”党组织建设，通过创先争 优平 台的开发和实践，达到了以下效果： 1.创建评价标准。系统完全实现党支部和党员的评价 模型，通过将上级要求分解成为条理清晰、操作性强的细 致条 款，为党支部“规定动作”和党员“五在前”具体要 求提供了 较为科学的标准。其中，创造性地从 X 个方面对 党员进行排序 量化评价，较好地解决了党员评价过程中的 “粗线条”“凭印 象”等问题。 2.提高工作效率。通过组合查询，党建工作者能够迅 捷地 查询相关法规制度，查阅针对性指导党支部工作的作 业文件，参考反映支部工作的特色文件。能够十分方便地 在系统党课教案库中选取教案开展党课教育，运用学习测 试功 能开展互动式党员教育和学习效果检验。 3.引导务实创新。系统引入测评手段，运用后将对基 层党 建工作起三个方面的导向作用。一是务实导向。运用 系统对基 层党支部进行检查评价时，针对“规定动作”进 行效果测评 ，引导党支部工作更加务实；二是创新导向。系统在创新工作方 面给予了党支部较大的发挥空间，鼓励 支部从“体现先进性、 追求实效性”出发，结合单位实际 进行创新，促进创新型组织 建设；三是服务导向。开通互动式党员服务平台，规范党内外群 众对党支部和党员的测评，促进服务型组织建设。 4.高效运算存储。系统通过设定的程序，迅速、准确地完成 工作中大量的数据处理，实现日常工作所需的各类 排序。系统 利用计算机及网络的存储功能，建立电子“档 案室”，实现重 要的文件资料分类归档，记录党支部和党 员的周期得分、排序 和异动信息，为信息和数据的查询和统计提供了极大的方便。 四、探讨 1.党的十九大提出建设学习型、服务型、创新型的马 克思 主义执政党。在基层党建工作实践中，我们的体会是 推动“三 型”党组织建设需要有具体的途径和载体，X 金 资公司创先争 优管理系统的应用就是对此的成功探寻和 有力尝试。每一个基 层党组织的这种探寻和尝试都将是建 设“三型”政党的基石。 2.从科学技术的发展来看，网络信息化的广泛应用将 势不 可挡，党建工作信息化是时代给党务工作者提出的创 新命题。 近年来，各企事业单位内部局域网络迅猛发展， 为党建工作信 息化提供了硬件条件，如何顺势而为，利用 有利条件提升党建 管理效能，将是我们党建创新研究的重 点方向之一。 3. X 金资公司创先争优管理系统面向基层党支部，立足改 进基层党建工作，从零起步，历时 X 年，克服了一个 又一个思想桎梏、思路瓶颈和技术难题。在这其中，我们 的党务工作者收获了精益求精的责任意识，收获了敢想敢 闯的创新精神，与收获的新技术新方法相比较，这种意识、 这种精神更加弥足珍贵、影响深远。 破解农民工党建难题的重要探索 ——X 船务工程集团有限公司党建创新案例 改革开放以来，大批农民工源源不断地加入工人阶级队 伍，成为新型产业工人的重要组成部分。面对产业工人划时 代的整体性更新，加强农民工的党建工作，建立适应 这一群 体的党员教育管理服务机制，已成为新时期党的建 设的崭新 课题。中远船务农民工党建模式, 为破解农民工 党建难题进 行了积极探索,积累了有益的经验。一、背景与起因：为企发 展、为民服务、为党分忧“X”末，我国农民工达 X 亿人。 伴随着现代化和城 镇化进程的不断加快，数量庞大的农民工 群体已经成为推 动社会变革、支撑中国经济发展的重要力量 。但是，由于 城乡二元经济体制的局限和现代化的专业知识 的缺乏，当 代农民工成为被边缘化的弱势群体，在工作、生 活、待遇 以及子女教育等各方面权益保障缺失，直接导致新 形势下 的群众不满情绪、局部城乡混乱甚至党的执政基础等 一系 列严重社会问题。农民工问题的破解，成为党和国家长 期 以来关注的热点，农民工党建成为新时期迫切需要加强研 究探索的重点课题，成为是党的建设新的伟大工程中的重 要 命题。 以大型船舶和海洋工程建造、改装及修理为主业的 X船务，是 X 集团旗下的核心子公司，拥有农民工员工近 X 万人，占总数的 X％，承担着企业 X%以上的生产任务，与 X 船务血脉相连，荣辱共担，是 X 船务名副其实的主力军。 党的事业和党的建设从来都是统一的。为全面加强农民工 党 建工作，X 船务以巩固党的执政基础和阶级基础为使命， 以 打造“百年 X”为目标，在认真学习党的十九大和十九 届二 中、三中全会精神以及习近平总书记关于加强基层组 织建设 重要讲话基础上，积极探索，在全党率先提出了“以 ‘属企 化’深化‘属地化’，构建四方组织协调联动网络 化农民工 党建新格局”的理论。得到了全国党建研究会、 中组部党建 研究所、中央党校等多位全国著名党建专家的 充分肯定。 二、做法与经过：以“属企化”理论求解农民工党建 难题 （一）“属企化”理论的依据、原则和内涵“属企化”理 论探索的基本依据是党内法规。坚持6个基本原则：一是坚持 《党章》和党规既定原则；二是坚 持与时俱进，创新发展原 则；三是坚持协调联动，共享共建原则；四是坚持以“属企化 ”深化“属地化”原则；五 是坚持现代企业制度相融原则 ；六是坚持求真务实，注重 实效原则。内涵体现在四个方面 。 “属企化”的新概念。“属企化”不改变企业党组织 隶属地方党组织的关系，而是根据企业相对封闭独立的生 产 环境，把农民工党建与发包方企业党建紧密结合起来， 切实 解决农民工党建管理难的问题，是“属地化”的深化、 强化 和优化。 “四方组织”的新含义。一是流出地党组织。指农民 工 党员原党组织关系所在地的地方党组织。负责党员组织关系的 转出或《流动党员活动证》的发放和查验，党员证 明信的出 具等工作，了解党员外出后的思想、就业和生活 等情况，及 时向外出流动党员通报党组织的重要情况，通 知外出流动党 员按规定参加党内选举等重要活动，了解预备党员外出期间的 表现，与流入地党组织协商，按规定做 好预备党员转正工作 。二是流入地党组织。指农民工党员 离开原组织关系所在地 后，其新的事实劳动关系所在地的 地方党组织。流入地党组 织按“属地化”管理原则在管理好发包方企业党组织的同时 ，将分承包方企业的党建工作 纳入该组织管理，将“属企化 ”作为流动党员“属地化” 管理方式的具体体现。三是流入 地发包方企业党组织。与 分承包方单位建立合作关系的企业 党委（总支、支部）。在党组织“双重”管理的原则下，按照 最有利于生产、有 利于发挥分承包方党支部的战斗堡垒作用 和党员先锋模 范作用、有利于探索党建新机制的原则，具体 承担“属企化”管理的全面党建工作。四是流入地分承包方企 业党组 织。承担企业发包工程和项目的分承包方企业党组织。要 按 照“属企化”要求，在发包方企业党组织的直接领导下， 努 力做好农民工党组织的建设和农民工党员的管理工作。 “协调联动”的新机制。“四方组织”围绕“农民工 党员、党组织的管理、教育和发展”这一中心工作建立协 调联动关系，从而为“网络化农民工党建新格局”提供协调 联动所需要的制度保障。 “网络化格局”的新局面。“网 络化”的概念准确地 体现了农民工党建涉及多方组织、流动变化、纵横交错的 特点。新格局，是统筹城乡基层党建新格局的组织体系结构 。 （二）“属企化”理论的科学方法和实践 “属企化”理论的科学方法。一是《新兴产业工人党 建 “四方组织”协调联动管理办法（试行）》重在阐释“四方组 织”如何协调联动，从理论和实践层面明确了涉及农 民工党 建各方组织之间的关系，突出了责任主体，旨在解 决“谁来 抓，怎样协调联动抓农民工党建工作”的问题。 二是《X 船 务分承包方（施工队）党组织管理办法（试行）》是如何加强 农民工党组织建设的具体管理办法，旨在解决 流入地企业如 何建立农民工党组织、加强组织管理的问 题，解决“组织建 设难、农民工党员找组织难”的问题。 三是《X 船务分承包方（施工队）党员管理办法（试行）》 是如何加强农民工党员管理的具体办法。重点突出农民工 党员培养、发展、管理工作，旨在解决“农民工党员培养 发展难、组织管理难”的问题。 “属企化”理论的具体实践。X 船务党委积极履行央 企的政治责任和社会使命，认真落实 X 集团 X 董事长、党 组书记“进了 X 门，就是 X 人”和 X 总经理“加强农民 工管理工作”的指示精神，将农民工党建列为重点工作，以 创先争优活动为主线，以外包管理科学化为途径，以党建 凝聚力工程为动力，注重以人为本，注重统筹兼顾，注重 协调联动，注重长效机制，在实践中取得了显著的实效和阶 段性成果。具体做法包括： 一是生活上关心。大规模启动“农民工民生工程”， 到目前已建成 X 栋农民工公寓楼，并投资建立了各种文体 活动场所；二是工作上关怀。X 船务外包管理科学化系列 政策实施后，农民工收入逐步提高；三是文化上感召。组 织农民工观世博、看奥运、开展红色旅游等，举办农民工 广泛参与的庆祝 X 成立 X 周年“红歌传唱·激情传递·使 命传承”青年歌手大赛，举办以农民工为主题的“在 X 旗 帜下，在和煦春风里”文艺晚会等；四是政治上依靠。企 业党委书记亲自兼任农民工党总支书记等举措，大力培养 发展农民工党员，让曾经“边缘化”的农民工圆了多年的入 党梦想。201X 和 201X 年“七一”连续两次在 X 和 X 会 址为农民工举行隆重的入党仪式。目前，有 X 名农民工开 始担任党支部书记、委员职务。 三、成效与反响：转化党的政治优势为企业科学发展 的优势一是促进了企业的中心工作。农民工党建工作从思想 上、组织上、制度上促进了农民工队伍的稳定，调动了农民 工的积极性和创造性。201X 年 X 船务造船提速提效成果 显著，完成了 X 艘船的建造任务；各海工项目安全优质地 完成了工程节点计划；在世界先进的海洋工程平台制造和 急、难、险、重的各项任务中，农民工党员创先争优、率先 垂范，充分发挥了党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范 作 用。 二是保持了企业的稳定和谐。通过加强农民工党建工 作，既促进了 X 船务外包管理工作，同时也提高了分承包 方企业的管理水平，更好地保障了农民工的权益。201X 年 ，X 船务荣获 CCTV 年度雇主调查“农民工员工满意雇 主” 大奖。201X 年末，X 船务系统没有出现拖欠农民 工工资的 问题，没有出现农民工上访等问题，企业更加稳 定和谐。三是推动了企业的精神文明建设。农民工党建工作 悄 然改变着农民工的思想、行为和工作生活，更加积极地 参 与到企业的精神文明建设各项活动中来，并展现了非凡 的才艺和智慧。全国“金锚奖”获得者、X 船务门座起重机 司机、农民工党员 X，为保护人民群众的利益，见义勇为 与歹徒搏斗，在平凡的岗位上默默奉献，为农民工党建增 光添彩；分承包方企业负责人对农民工党建的认识进一步 加深，主动加强党组织建设，凝聚力和感召力进一步增强， 调动了农民工创先争优的积极性。 四是提高了企业的核心竞争力。外包管理工作一直是 国 内船舶修造企业的难点，也是企业管理的“短板”。一 方面，X 船务从思想上和组织上加强了对农民工的管理， 加大了对农民工的服务和关怀力度，为农民工提供了成长 成 才的机会，农民工在工作生活和思想精神方面找到了 “归属 ”；另一方面，农民工与企业共成长的愿望更加强 烈，在推 动了企业的快速发展的同时，自己也“转型升级” 为优秀的 新兴产业工人和管理者。农民工党建工作激发了 农民工的积 极性和创造性，解放和发展了生产力，开创了 企业与农民工 的良性互动、和谐共赢的局面，从整体上提 高了企业的核心 竞争力。 四、探讨与评论：“十个深”谱写农民工党建实践新篇章 抓农民工党建是一个“先行后知，知难行易，知行合一”的探 索实践过程。今年年初，X 船务党委与中央党校 党建教研部 联合成立了“农民工党建研究课题组”，对 X船务在数量庞大 的农民工群体中有效推进党建工作的典型案例进行多维度的研 究分析，并进一步确定了“十个深” 的工作方针。一是深掏 口袋。结合外包管理科学化“两个 等级管理办法”的推进和 “三下三上”目标，建立激励制 度，鼓励农民工流动党员主 动亮出身份；二是深建组织。 贯彻落实农民工党建的“三个 管理办法”，规范支部管理， 彻底解决“有党员无组织”和 “有组织无人管”的问题； 三是深入服务。完善流出地与流 入地党组织联动共管体 制，进一步拓展服务手段；四是深抓 发展。深化“双培” 机制，把农民工骨干培养成党员，把农 民工党员培养成骨 干，增强党建活力；五是深筑阵地。完善 已有的 X 个计 X 多平米的党员活动中心阵地建设和优化工作 ，把党员活动 中心建成支部活动、党员交流、开展学习的重 要阵地；六 是深训骨干。继续深化完善新兴产业工人党员骨 干培训工 作，切实在思想理论、党性修养、综合素养等方面 取得实 效；七是深研理论。紧密结合最新政策导向和企业实 际， 加深“属企化”理论研究，在指导性、针对性、实用性 上 继续深化；八是深探方法。根据四方组织的功能特点，重 点推进“三个管理办法”的贯彻实施；九是深感责任。要 以 国有企业和基层党建主体的高度的社会责任感和历史 使命感 ，为党为国为社会分忧；十是深心实践。要在生动 鲜活的具 体实践中不断深化细化优化农民工党建工作，推动工作不断迈 上新台阶。 实打实落实基层党建工作目标责任制 ——X 局 X 公司党建创新案例 X 公司作为 X 局下属的老牌号码公司，历来重视党建思 想政治工作，特别是随着经营战略的调整和经营规模的扩大，党 建融入生产经营中心的力度也在加大。近年来， X 公司党委不 断强化党建目标责任书制定的科学性、针对 性、指导性和可操 作性，结合发展实际，有针对性的优化 细化措施，量化考核内 容，明确新时期企业党建工作的职 责、任务和目标，对所属党 委、总支、支部和党员实行层 层分解，形成一级抓一级、层层 抓落实、上下联动、齐抓 共管的党建工作格局，充分发挥各级 党组织在服务生产中 的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员先 锋模范作用，为 推动公司各项工作提供坚强的政治保证。 一、背景与动因 X公司党委推行党建工作目标责任制主要是考虑到以 下几 方面因素： （一）党建工作目标责任制是基层党建开展工作的规 范指南。作为建筑行业，如何围绕施工生产开展党建工作 是基 层组织建设的核心任务，党建目标责任从保证监督、 领导班子 建设、人才队伍建设、组织建设、宣传和企业文化建设、反腐 倡廉建设及工会、共青团工作等各方面明确了基层党建工作的 各项内容和工作要求，为基层党建工作 指明了方向。 （二）党建工作目标责任制是强化基层党组织战斗堡 垒 作用的行动纲要。党的基层组织的是党的全部工作和战 斗力的 基础，党建工作责任制明确了基层组织服务和保障 监督施工生 产各个环节的制度落实，逐级明确责任，坚持分类指导，整体 推进，促先进、抓中间、带后进，先进单 位要拉高标杆，更上 一层楼；中间状态单位要针对薄弱环 节，重点加以改进；工作 后进的要加强帮扶整改，促其转 化提高，形成主要领导亲自抓 、一级抓一级、层层抓落实的责任体系，有效保障了基层党组 织战斗堡垒作用的发 挥。 二、经验与做法 一是针对性。X 公司党委结合所属分公司、事业部及 直 营项目部特点，按照 X 局党建目标责任制要求，有针对 性的 结合所属单位特点分类编制目标责任书，同时，根据 需要，合 理增加或减少考核内容，确保务实求效。 二是层层签。坚持公司党委与分公司总支和司属直营 项 目党支部签订，分公司党总支与分公司属项目党支部签 订的原则，并在年初与经营管理目标责任书实施同签订、 同考核、同奖惩。 三是全覆盖。除在建项目在年初统一签订外，全年新开工自 营项目，在开工 X 个月内，要求必须签订目标责任 书，保证目 标责任书签订率 X%。 四是持续性。多年来，X 公司党委将党建目标责任书 签 订作为全年党建目标考核的一项重要内容，作为一项长 期性 的工作持续坚持，并根据形势需求，不断优化指标设 计方案 ，让党建目标责任真真落到实处。 三、成效与反响 一是有效的指导和服务了生产经营。多年来，通过党 建工 作目标责任制的层层落实，基层党组织工作的针对 性、务实性 得到增强，党建工作融入生产经营的力度增加。 201X 年，在 总部搬迁大背景下，X 公司全年新签合同额 X 亿元，完成营 业收入 X 亿元，实现利润总额 X 万元，超额 完成全年计 划指标；201X 年上半年，新签合同额 X 亿元， 完成营业 收入 X 亿元，实现利润总额 X 万元，顺利实现了 时间过 半、任务过半的“双过半”目标。 二是强化了基层党组织的战斗堡垒作用。党建工作目 标 责任制的有效实施，使党建工作开展得到了基层项目的 大力 配合支持，党组织工作开展经常化，同时，党建创新 力度也在加大，从党支部联建到党工团组织联建，从与务 工 党员联建到与参建相关单位联建，X 公司基层党建工作 得到 了各级领导的高度肯定。201X 年在 X 总公司创先争优表彰大 会上，X 公司党委作典型发言；201X 年，在国企党建调 研会上，X 公司党建工作成绩得到了 X 总公司党组书 记 、董事长 X 的高度肯定。201X 年、201X 年，X 公司党委 连 续两次荣获 X 局创新争优竞赛“五好先进基层党组织 ”， 201X 年，公司党委荣膺“X 省创先争优流动红旗 ”先进基 层党组织称号。 四、探讨与启示 X 公司在推行党建工作责任制方面虽然取得了一些成 绩 ，但仍有很大的提升空间，与 X 总公司 “X 个转化”的 要 求仍有差距，需要进一步探索。 （一）党建工作目标责任制推动了基层党组织政治优 势转化为竞争优势。X 虽为建筑企业，生产经营是一切工 作 的中心，但作为央企，更需发挥组织工作的政治优势， 党建 工作目标责任制的推行落实明确了基层党建工作开 展的方向 和着力点，为施工生产增添了一层安全保障。因 此，企业生 产要两手抓，生产经营不放松，党建工作更不 应放松，有条 有理的持续推进，创新开展，才能更好的提 升党组织推进生 产的竞争力。 （二）党建工作目标责任制有利于基层党组织工作的 创 新探索。党建工作目标责任制的针对性、全覆盖、持续性，为 党建工作创新开展提供了依据和可能，因此，只有扎扎实实的 开展党建工作目标责任制才能更好的了解组织工作的所需所求 和薄弱环节，及时找准着力点，进而不断发力。 党员“塑形工程”—锤炼党员先进形象新载体 ——X 油田公司党建创新案例 “我一定时刻牢记党的宗旨，永葆共产党员的先进 性，在自己的岗位上尽心尽力，为公司有效益有质量可持 续发展贡献自己的全部力量！ ”今年 X 岁的 X，是 X 公 司公用事业管理公司 X 排水站排污班班长。每天与马葫芦 、 脏水、粪便打交道的他，时刻用这样一句铿锵有力的话语 鞭策和激励自己，在排污工这个最苦最脏最累的岗位上一 干就 是 X 余年，先后获得“全国五一劳动奖章”，X 集团 公司、X 油田公司特等劳动模范等荣誉称号。虽然他只是 X 油田公司广大党员的一个缩影，然而他更是 X 油田公司 通过大力实施党员“塑形工程”，着力打造党员先进形象 的真实写照。 一、活动背景 X 油田公司是 X 公司 X 油田分公司下属的地区公司， 总 部位于 X 省 X 市，勘探开发和生产区域遍布 X 省 X 多个 市 、县（区）。多年来，公司党委始终围绕中心工作大局， 坚持 “融入发展抓党建，抓好党建促发展”的党建工作总 原则，不 断加强和改进基层党的建设，为建设千万吨油气 田提供了有力 保障。在企业改革发展进程中公司党委认识到，在社会环境日趋 复杂化，价值取向日益多元化的影响下，党员的宗旨教育、理想 信念教育、职业道德教育都面 临许多新的考验。党员的先进与 否，作用发挥大小，也将 直接关系和影响企业改革发展稳定大 局，影响服务型基层 党组织的建立。鉴于此，公司党委经过调 研分析，紧紧围 绕实现企业有质量有效益可持续发展这一目标 ，于 201X 年开始组织实施了党员塑形工程活动，有力提高了员 工群 众对基层党组织和党员形象的满意度。 二、主要做法 党员塑形工程是以基层党支部为基本活动单元，以全 体 党员为活动对象，以党员责任区为主要内容，以党员承 诺制 为主要载体，以党员形象群众评为考核办法的“五位 一体 ”的活动形式。 ——在活动内容上，围绕“七帮七带七做”建设党员 责 任区。即：思想政治方面一帮一，促进党员带头履行政 治方面责任，做思想政治建设的表率；生产建设方面一帮 一 ，促进党员带头履行生产建设方面的责任，做生产建设 的表率 ；经营管理方面一帮一，促进党员带头履行经营管 理方面的责 任，做经营管理的表率；安全环保方面一帮一，促进党员带头 履行安全生产方面的责任，做安全生产的表 率；扶贫帮困方面 一帮一，促进党员带头履行扶贫帮困方 面的责任，做扶贫帮困 的表率；服务员工群众方面一帮一，促进党员带头履行服务员 工群众方面的责任，做服务员工群众的表率；稳定工作方面一 帮一，促进党员带头履行维 护稳定方面的责任，做维护稳定的 表率。党员可以围绕上 述七个方面，结合岗位实际，任选其一 作为自己的责任区。 ——在活动载体上，坚持开展党员承诺制。主要由党 员 在各自责任区范围内进行公开承诺、定诺、践诺。重点 采取 六步跟踪管理法。第一步认真制定活动方案，分析并提出承诺 项目及内容。党支部年初要召开全体员工大会， 在组织员工 认真学习活动方案基础上，首先让员工自己提 出急需帮助或 解决的生产生活等方面的问题，然后党支部 进行分类汇总。 第二步党员个人申报承诺。组织召开党员大会，党支部将需要 帮助的员工和帮助项目提交党员大会 讨论。党员围绕责任区 七个方面，根据岗位实际和自身特 点，选择申报个人能够完 成的项目进行责任划定，并作出 承诺。第三步党支部审核把 关定诺。通过召开支委会，对党员申报承诺的项目、内容、数 量、质量及完成时间进行 严格把关。如党员承诺项目没有达 到要求，党支部可组织 党员共同讨论，确定党员承诺项目 ，以达到目标要求。第 四步签订结对协议书。党支部要及时 组织党员和结对员工在认真讨论基础上双方签订结对协议书。 协议书要明确双 方姓名、签订时间、承诺解决的问题、季度 开展工作内容 以及最终的活动目标。第五步党员公开承诺。 组织党员通过员工大会、队务公开栏、印发公示表等形式向员 工郑重宣布承诺，接受党组织和员工群众的监督。第六步加强 党 员履行承诺的跟踪管理。党支部建立党员承诺项目台帐， 每月逐人逐项的对结对党员进行考核公示，督促党员努力 完 成承诺项目。党员个人在完成承诺项目之后，应及时向 党支 部申请验收。 ——在活动考评上，突出党员形象群众评。主要采取 “一 卡四评”的方式进行。“一卡”即党员塑形积分卡；“四评”即 党员互评、群众评议、党支部评议和综合评议。考核评价采取百 分制进行，其中党员互评权重占 X%，群众 评议权重占 X%，党 支部评议权重站 X%。党员互评：是指 本单位党员之间围绕承诺 项目进行相互评议，原则上每季 度进行一次。群众评议：一是 指被帮对象对党员承诺履行 情况进行评议；二是全体员工对所 有党员履行承诺情况进 行评议，原则上每半年进行一次。党支 部评议：是指党支 部每半年组织召开支委会，对各党员责任区 活动开展情况 及每名党员履行承诺情况做出评议。综合评议 ：是指党支 部在季度党员互评，半年群众评议和支部评议基础 上，年 末对三项评议结果进行综合汇总，主要取各项结果的平 均 值总和。综合评议结果要在员工群众中公开。对当年综合 评 议低于 X 分的党员定为不合格党员；低于 X 分的党员， 党组 织要对其进行党内通报，亮“黄牌”；低于 X 分的党员，要进 行党内批评；低于 X 分的党员不能参加下一年度 创先争优评选。 三、主要成效 党员塑形工程自实施以来，X 油田公司党委经历了试 点 、推广、深化三个阶段，党员也经历了观望、模糊、被 动执行 到主动参与四个过程，党员塑形工程的作用也逐渐 显现出来。 ——把党员的先进性融入到企业发展过程中，用推动 企 业发展的成果作检验，看一看党员对企业发展的促进作 用有多 大。通过开展“塑形工程”，广大党员紧紧围绕责 任区活动七 个方面，大力开展生产创效、管理创效、节约创效活动，201X 年以来，每年公司党员都建立党员责任区 X 多个，成立党员突 击队 X 多个，围绕生产、抗洪、抢险 组织突击会战活动 X 多次。几年来党员累计提合理化建议 X多条，实现生产、管理 、节约创效达到亿元以上，有力促进了公司生产经营任务的完 成。 ——把党员的承诺展现到群众面前，让掷地有声的承 诺变 成实际行动，看一看党员形象能否经得起实践检验。 通过开展 “塑形工程”活动，有效激发和调动了广大党员 服务员工的热 情和主动性。201X 年以来，通过党员公开承 诺形式，公司党 员之间、党员与群众之间共结成帮扶对子 X 多个，签订和完成 承诺项目 X 多项。特别是 201X 年以来公司党委还大力推行了 党委委员联系党支部、党支部委员联系党员、党员联系生产经 营岗位“三联示范点”工作和 直接联系困难群众制度，已帮助 员工群众解决问题 X 多个。 一项项掷地有声的承诺，让党员 平时工作能看出来，困难 面前能站出来，危险时刻能豁出来 ，利益面前能让出来， 党员就象一面面鲜红的旗帜飘扬在百里 油海的上空。 ——把党员自身存在的问题摆在桌面上，让群众这把 “尺 子”量一量，看一看党员形象群众满意度究竟有多高。 通过开展“塑形工程”，有力加强了党组织和员工群众的 监督作用，解决了党员形象“评不准，评不服”的问题。 党员 责任区建设和党员承诺履行情况，通过“一卡四评” 把问题摆 在桌面上，有效防止了“只看业绩不看党性”， “干的好不如 人缘好”的倾向，不仅使不合格党员受到了 教育，也使优秀党 员得到了促动，从而有效调动了党员和 员工群众两个方面的积 极性， “万名党员争先锋，广大 群众评党员”的良好氛围在 公司已经形成。 四、启示与体会 通过实施党员塑形工程，X 油田公司党委主要取得以 下 几点启示与体会： 一是要结合实际创造性开展活动。传统的党员教育管 理 方式多侧重于理论的说教，缺乏有力的实践基础。特别 是对 于国有企业党员的教育管理，更容易造成教育管理与中心工作 的脱节，党员主动参与性差。而党员塑形工程活动，则正是通 过“五位一体”的管理模式，使党员教育管 理在传统教育管 理方式的基础上，围绕企业生产经营中心 任务，更加突出在 生产、安全、稳定、帮扶、服务等方面 发挥党员的先进性、 示范性，这就把每一名党员形象先进 与否直接展现到了员工 群众面前，先进不先进不能自己拍 胸脯，也不是通过组织来 确定，而是由员工群众说了算。 有了这样坚实的着力点和落 脚点，不仅员工群众支持和欢 迎，还提高了党员参与活动的 主动性和自觉性。 二是要加强对活动的组织领导。强有力的组织领导是 做好 工作的关键所在。开展塑形工程同样离不开各级党组织的高度重 视，否则就会使活动变成一纸空文。特别是对 于党员定诺、示 诺、践