黑龙江杜尔伯特县：建立“一网一线一组”专项督导 机制 2016年09月20日09:54    来源：人民网-中国共产党新闻网 “一网一线一组”专项督导机制，是杜尔伯特县委在总结借鉴党的群 众路线教育实践活动督导工作经验基础上，探索出的一整套科学完善、 系统长效的基层党建工作监督保障机制。自“一网一线一组”专项督导 机制运行以来，全县基层党组织各项党建工作任务得到了有效落实，党 建工作规范化、科学化水平得到了提升，基层党组织建设得到了进一步 加强，开创了基层党建工作新局面。 一、背景 杜尔伯特县基层党建工作有着良好基础，尤其是深入开展党的群众路 线教育实践活动以来，各级党组织的党建责任意识明显增强，基层党建 工作整体水平上了一个新的台阶。但是，部分基层党组织在党建工作中 ，仍然存在缺乏主动意识、党建工作落实不到位、制度执行不规范等问 题，阻碍了基层服务型党组织的建设和党组织战斗堡垒作用的发挥，影 响了全县基层党建工作的整体水平。因此，如何抓实抓靠基层党建工作 成为我们面临的一个重要课题。为此，县委在总结汲取多年来抓基层党 建工作经验的基础上，立足形势需要，积极开拓创新，适时建立了“一 网一线一组”专项督导机制。 二、案例 “刘书记，请您把‘三会一课’记录本翻开！”杜尔伯特县委组织部 的工作人员应用网络视频系统观看了太平庄村支委会的召开情况后，紧 接着就通过视频对该村党组织的党建工作进行了督导检查，对该村党组 织制度执行不到位、软件材料不规范等问题立即提出了具体整改意见。 很多支部书记都说：“有了这个网络视频系统，就好像时刻有人在督促 工作，党建工作想不完成都难了。” “喂，您好，请问有没有乡村干部到过您家里，帮助解决一些实际困 难问题？”杜尔伯特县委组织部的工作人员正通过“四式四化”联系服 务群众台账，随机抽取农户进行电话询查。县委组织部一年会有4次像这 样的随机询查，主要是从多方面真实的了解基层党组织党员领导干部是 否深入群众中去，解决困难及矛盾纠纷，是否能够落实县委所部署的党 建重点工作。 2015年6月16日上午，杜尔伯特县委组织部部长专门听取了各党建指 导组的季度工作报告，对指导组所反映的问题提出了整改意见，并对指 导组下个季度的巡查工作做出详细的部署。会后，各指导组将问题整改 意见进行梳理后向基层党组织进行了反馈。 三、做法 “一网一线一组”专项督导机制中，“一网”即运用全县党建网，即 时公开、视频查证基层党组织工作运行情况，通过党员干部群众监督进 行公查；“一线”即以乡村党员干部联户台账和服务站点信息台账为依 据，运用专线电话定期询查；“一组”即组建全县基层党建工作巡回督 查组和指导组（1个督查组、7个指导组），开展经常性地专项督导，确 保党建各项工作“盯得紧、罩的全、效果真”。 （一）运用党建网站督查，促进党建工作落实精细化。一是网络平台 督查。开通杜尔伯特县基层党组织工作与活动展示网，充分利用网站的 实效性和直观性，及时上传展示各基层党组织党建工作信息、图片，尤 其是上传村和社区党组织工作和活动清单化、预算化管理图表，党员群 众通过浏览各基层党组织的网页信息，就可以直接了解各基层党组织党 建工作的推进计划和党建经费的使用预算，使县委督查组能够方便快捷 的开展督查，同时也有效接受了党员群众的监督。二是视频直播督导。 利用远程教育视频直播系统，对村级党组织开展组织生活情况进行全程 直播，实现党员干部群众共同监督。同时，县委组织部利用该系统的视 频、音频等功能，与基层党组织实现“面对面”的检查指导，打破了时 间和空间的限制，极大的提高了党建工作指导的效率。三是问题整改通 报。根据网络平台和视频直播的督导检查结果，将反映出来的问题进行 认真的归类梳理，形成一系列的整改意见，并明确整改的内容、时限和 责任人，对在规定时限内没有完成整改或整改不到位的基层党组织予以 全网通报。2015年，开展网站督查共12次，村级党组织开展组织生活直 播270余次，利用视频指导检查4次，对党建工作落实不到位、制度执行 不力的基层党组织予以通报3次。 （二）运用专线电话询查，促进党建工作执行实效化。一是完善更新 台账。以乡村党员干部直接联系服务群众“四式四化”工作模式为抓手 ，开展各项便民服务载体活动，完善更新乡村干部包村联户台账，并上 报县委组织部以备随机抽查使用。深入开展在职党员到社区报到为群众 服务活动，建立完善县直机关和企事业单位在职党员进社区报到台账。 同时，在全县范围内开展“两新”党组织调查摸底工作，建立了“两新 ”党组织台账。二是随机抽样检查。引入电话、短信、QQ等“第三方 ”调查载体，结合乡村干部包村联户台账、县直机关和企事业单位在职 党员进社区报到台账和“两新”党组织台账，按季度采取电话抽查、短 信回访、QQ咨询等方式，对基层党组织落实县委部署的党建重点工作情 况、在职党员在社区为群众服务效