强化责任 惩防并举 为全镇经济社会又好又快发展保驾护航 ——在中国共产党XXXX第四次代表大会上的报告 （2016年11月3日） 各位代表、同志们： 我受中共XXXX第三届纪律检查委员会的委托，向大会作报 告，请予审议。 1、 五年工作回顾 自召开中共XXXX第三次党代会以来，本届纪委坚持以邓小 平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十 八大和中纪委六次全会以及县委党风廉政建设会议精神，紧紧 围绕经济建设这个中心，坚持从严治党方针，在县纪委和镇党 委的正确领导下，聚焦主业，落实“三转”，忠诚履行党章赋 予的职责，保持坚强政治定力，强化监督执纪问责,深入开展党 风廉政建设和反腐败斗争，形成了风清气正的良好政治生态 ，为推进经济社会发展提供了强有力的纪律保障。 （一）强化组织领导，“两个责任”落实有力 推动镇党委、督导各基层党组织在落实党风廉政建设主体 责任上力求抓早、抓细、抓实，全镇上下形成“不抓廉政是失 职，抓不好廉政是渎职”的良好舆论氛围。一是领导带头抓示 范。党政主要领导坚持“一级抓一级，首先抓领导，关键抓落 实”的原则，把贯彻落实党风廉政建设责任制作为反腐倡廉的 先导性工作，镇党委书记始终做到重要工作亲自部署、重大问 题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。多次在 全镇的重要会议上上党课，常念纪律“紧箍咒”。开展廉政谈 话550人次，始终绷紧廉政“高压线”。认真组织开展好一年一 次的党组织书记述职述廉评议活动。带头执行民主集中制，严 格落实“三重一大”制度，起到了较好的示范效应。二是注重 分解抓责任。每年县纪委全会结束后，镇党委及时召开班子会 ，传达精神，专题研究；召开各村书记、镇直单位负责人及全 体机关干部参加的党风廉政暨反腐倡廉工作会，明确党风廉政 建设的目标责任，签订责任书，层层传导压力。制定下发《党 政班子成员党风廉政建设责任制职责》，结合班子成员分工 ，对党风廉政建设责任进行分解，对班子成员的工作职责和廉 政职责进行量化，使“一岗双责”落到实处。班子成员个人重 大事项主动报告，自觉做到廉洁自律；积极参与研究党风廉政 建设和反腐败工作，创造良好条件全力支持纪律审查工作；在 每年的党风廉政建设宣传教育月活动和“七一”期间，所有班 子成员到所联系村和单位上党课，对党员干部进行廉政谈话 ，如实填写《领导干部党风廉政建设写实手册》，切实落实了 分管范围内的党风廉政建设领导责任。三是统筹推进抓落实。 按照《党风廉政建设和反腐败工作要点》，党委把党风廉政建 设与全镇其他工作统筹起来，同步安排部署，同步检查考核。 纪委认真落实监督责任，做到了年有初部署、半年有检查、年 底有考核，坚持各村书记向党员和群众代表、向党委述职述廉 评议制度。创新方式方法，开展履责情况现场提问，现场回答 ，进一步压实了责任，沟通了情况，交流了经验、促进了工作 。 （二）严明各项纪律，监督执纪问责成效明显 紧紧围绕全镇发展大局，坚持把维护党的各项纪律摆在首 位，加强对纪律、各项规定执行情况的监督检查，严肃查处违 反纪律和各项规定的行为，不断提高监督执纪问责的科学化、 制度化、规范化水平。一是坚持专项治理不间断。开展了财务 报销违规问题专项治理、基层违反群众纪律突出问题专项治理 、农村集体“三资”监管中突出问题专项治理、扶贫领域侵害 群众利益不正之风和腐败问题专项治理，通过开展一系列的专 项治理行动，使“四风”问题得到了有效遏制，不作为、乱作 为、慢作为以及思想弱化，精神不振，工作应付和办事拖拉等 问题得到有效解决，党风政风实现较好转变。二是坚持监督检 查不放松。深入贯彻中央“八项规定”，对工作日午餐饮酒、 党员干部带彩娱乐、大办婚丧喜庆等事宜、公款大吃大喝、公 款旅游、公款购买香烟，滥发津补贴、公车私用、违反财经纪 律等进行监督检查，紧盯端午节、国庆、中秋、元旦、春节等 节日开展监督检查，群发廉政短信提醒，组织职能部门和党政 办对上班工作纪律、值班纪律等开展明察暗访。深入开展利用 大数据开展惠民政策监督检查工作，先后召开各类会议8次，组 建14个核查专班对县交办的5636条问题线索开展入户核查，共 查否5130条，查实 506条。部分村干部及党员已主动退交违规 资金9.9万元，已纪律处分4人，正在立案查处的18人。三是坚 持对群众来信来访不放过。纪委把认真处理群众来信来访作为 推进党风廉政建设责任制落实、维护社会稳定的一项重要工作 来抓，实行领导包案制、限时办结制。通过党风廉政工作联席 会议、每月综治维稳例会、信访件及时收集、掌握相关信息 ，一方面及时谈话提醒把一些苗头性问题消除在萌芽状态，促 使党员干部积极干事、清白做人，减少和防止违纪案件的发生 ；另一方面对暴露出来的案件线索及时组织查处。五年来，共 接待处理各类信访件38件，办结38件，其中自办31件、交办4件 、转办3件。共立案查处违纪党员干部28人，结案28件，处分 28人，受党纪警告处分15人，严重警告处分4人，留党察看处分 1人，开除党籍8人。四是坚持抓换届纪律正风气。严肃组织工 作纪律，围绕村“两委”换届选举、乡镇领导班子换届、县乡 党代表、人大代表换届选举，认真落实“九个严禁、九个必须 、九个一律”的纪律要求，加强对换届风气的监督检查，积极 履行纪委监督责任，严肃换届工作纪律，确保了各项换届工作 顺利开展，维护了XXXX风清气正的政治生态。 （三）筑牢思想防线，廉政教育扎实有效 一是经常性组织集中学习。把学习贯彻《党章》、《准责 》、《条例》作为重要任务，纳入党委中心学习组、全镇党员 干部的必学内容，共举办培训78场次，参学党员达到4850人。 结合“两严”教育、“三严三实”专题教育，组织党员干部学 习习近平同志、王岐山同志系列重要讲话以及《毫不动摇坚持 “力度统一论”》等6篇系列评论文章。通报各地违纪违法典型 案例，特别是违反党的政治纪律和政治规矩的典型案例，时刻 将纪律挺在前面。组织党员干部观看了《贪之悔——孙瑜贪污 受贿案警示录》、《贪图欲海不归路》、《蜕变》、《镜鉴》 、《一双大手》、《乡村蛀虫》等警示教育片和廉政微电影 ，结合案例，全镇党员干部开展自我剖析，深刻反思、引以为 戒，筑牢思想防线，从源头上预防腐败。二是持续性开展廉政 活动。着力加强廉政文化建设，扎实推进廉政文化“六进”示 范创建活动，组织党员干部进行“廉政诗歌朗诵”，增强了党 员干部的廉洁自律意识。组织镇直单位负责人家属、村干部家 属开展家庭助廉活动，印发家庭助廉倡议书、给家属的一封信 ，签订家庭助廉协议，引导镇村干部的家庭成员洁身自好、相 互监督、相互提醒，共同培育和建设清廉家风。组织镇班子成 员、村书记到看守所开展警示教育活动，通过参观监区、听取 工作人员讲解和羁押人员现身说法，让党员干部“脸红、心颤 、出汗、排毒”，达到拒腐防变、警钟长鸣的目的。 （四）注重制度建设，源头治腐体系不断完善 积极协助镇党委加强制度建设，牢牢把握“制度建设”主 线，以监督制约权力为核心，以重点岗位腐败预警防控为突破 口，切实加强廉政风险防控，确保权力行使安全、资金运用安 全、项目建设安全和干部成长安全。一是抓制度建设完善源头 治腐体系。结合我镇实际，探索建立了农村基层党风廉政建设 工作联席会议制度、廉洁性评估体系，修订完善了党风廉政建 设责任制、农村基层党员干部廉洁自律制度、民主议事恳谈会 制度、村级组织重大事项请示报告制度、农村“三资”管理制 度、民主政治制度及各项公开公示制度。二是抓制度落实促进 源头治腐成效。认真落实了重点领域腐败预警防控工作指导意 见和专项资金监管等腐败预警防控办法，落实了镇党委书记、 村党组织书记岗位风险预警防控方案。认真查找思想道德、岗 位职责、