十四载磨一剑——福建福清市“星级创评”模式让 基层党组织更有活力 2016年11月30日10:07    来源：人民网-中国共产党新闻网 一、案例背景 基础不牢、地动山摇。习近平总书记讲，党的工作最坚实的力量支撑 在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之 计和固本之举，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。早在2002年 ，福清市就针对“重发展轻党建”现象和部分基层党组织“软弱涣散 ”问题，围绕“基层党建干什么，怎么干，如何评价优劣”进行深入调 研论证，在全市基层党组织中全面开展“创五好评星级”活动，将党建 工作的“无形要求”变为“有形指标”，以星级创评激发基层党组织晋 位升级活力，全面加强组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场 所阵地建设， 有效提升全市基层党建工作整体水平。经过十四年的努力 和积累，福清市“创五好评星级”活动取得了良好的工作成效和社会反 响。2015年新一轮创评后，福清市共有五星级党组织195个、四星级党 组织293个、三星级党组织530个，分别占全市参评党组织数的14%、 21%、38%，该党建品牌荣获福建省机关党建创新项目一等奖。 二、主要做法 1、创“星”之准——明确创建目标 紧紧围绕福州新区福清海港新城开放开发战略和党组织“五个好”建 设要求，坚持把党的基层组织建设作为一项推动福清发展的“先行工程 ”来把握，把开展“创五好评星级”活动作为基层党组织建设的主要抓 手，以党组织分类定级为基础，以基层基础建设为核心，以晋位升级为 动力，着力建立一套理念先进、目标明确、标准规范、考评严谨的基层 党建管理创新机制，注重抓好两头带中间（即示范推广五星，整顿转化 无星，巩固提高三、四星），实现所有党组织全面晋位升级，并力争在 创建全国先进基层党组织方面有所突破，全面提升全市基层党建工作水 平。 2、评“星”之细——量化考评标准 将基层党组织划分为农村、社区、非公企业、机关、学校5个类别 ，分类制定星级党组织量化考评标准。考评指标分为“领导班子好、党 员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”5个大类和若干细项 。根据每项指标重要程度逐条量化赋分（百分制），突出重点工作的考 核比重，明确相应分值权重，使考评简便易行、科学准确。对总分数达 到90分以上（含90分）、80-90分（含80分）、70-80分（含70分）和 70分以下，分别评为五星、四星、三星和无星级党组织。同时每届创评 标准都会根据上级新要求、新情况和机关党建形势任务的发展变化进行 更新完善，尤其突出重点工作的考核比重，使创评活动与中心工作紧密 结合。此外，市委为了鼓励部门创业绩和推进党建工作创新，分别设置 了加分项目、一票否决项目和限制参评项目，进一步激发广大党员的积 极性、主动性、创造性。 3、晋“星”之严——扎实做好考评 考评采取听、查、看、访等方法，通过问卷调查、听取汇报、实地查 看软硬件建设、个别了解、走访服务窗口，深入、全面、客观地掌握各 基层党组织各项工作开展情况。各基层党组织每升“星”一级都要历经 七道程序，即基层党组织自评、所属上级党委复评、职能部门把关、市 委党建办复核、市委党建工作领导小组研究、市委常委会审定、最后市 委授星。通过七道关卡的审核，严格落实好“创五好评星级”工作，确 保考评工作的扎实细致，切实评出优秀的、富有战斗力的基层党组织。 4、管“星”之活——实行动态管理 创评活动不搞“一锤定音”，每三年开展一次，届期内