四川兴文：构建“五制”体系 落实党建责任
2016年11月07日09:57 来源：人民网-中国共产党新闻网
兴文县把推进党建责任落实作为全面深化改革和党建工作创新的主攻
方向，坚持问题导向，聚焦热点难点，构建“领办制”“账户制”“导
师制”“纪实制”“考评制”“五制”体系，夯实党建工作主体责任。
一、改革背景
党的十八大以来，党中央高度重视党的建设，提出了“全面从严治党
”的一系列新思想、新观点、新要求，为抓好党的建设提供了根本遵循
。各级党组织认真贯彻从严治党要求，有力有效推动党建责任落地落实
。但在广大基层，仍存在一些不容忽视的问题。
（一）责任主体不上心。作为党建工作责任主体，少数党组织书记对
抓好主责主业不积极不主动，抓经济工作多，抓党建工作少，没有牢固
树立“抓好党建是最大的政绩”的意识。
（二）责任内容不明晰。一些基层党组织没有形成清晰的党建思路
，没有拟定量化的任务清单，没有挖掘自身的特色亮点，找不到抓党建
工作的着力点。
（三）责任能力不突出。一些基层党组织书记不能主动适应从严治党
新要求，自我学习提高不够，未得到足够的帮助和引导，能力提升较慢
，工作方法不优，履职尽责不到位不突出。
（四）责任履行不务实。由于没有详实的党建工作过程记录供查阅
，一些基层党组织开展工作搞形式走过场，质量低实效差，部分党组织
书记存在应付思想，没有扎实履行党建责任。
（五）责任考核不配套。党建工作考核评价“量化难逗硬难”，考核
制度机制不健全不配套，一定程度上影响了基层党组织抓党建工作的积
极性主动性。
二、主要做法
（一）建立“领办制”，明确党建项目“谁来抓”。采取基层党组织
书记“申报”→党建办“海选”→党建领导小组“盲评”→党组织书记
“领办”程序，确定各级党组织党建工作重点项目，逐一明确到班子
，落实到个人。按一个项目一本台账要求，逐个制定工作方案，包括具
体任务、推进措施、完成时限、主要成效等，做到项目逐一认领、任务
专人负责、成效及时反馈。完善以县级领导调研指导督查、县委党建办
调阅督查、县委县政府督查目标办目标督查为主的“三维督查”制度
，加强对党建项目落实情况督查督办，确保每位党组织书记动起来、紧
起来、实起来，狠抓党建责任落实。
（二）建立“账户制”，突出党建责任“抓什么”。在全县各级党组
织中建立基层党建工作“账户”制度，建立四个清单（交办任务、出色
出彩、差距问题、负面问题）、四本台账（工作分类、特色工作、创新
工作、问题整改）、四评机制（领导点评、组织考评、专题述评、群众
测评），把党建工作对号入座列入“账户”，将入“账”情况、整改情
况、销号情况进行公开，采取调阅等方式定期进行抽查，每月一上报、
季度回头看、半年交账会、年底综合考，推动基层党组织形成服务型的
党建思路、清单式的党建任务、接地气的党建载体、能复制的党建创新
、可推广的党建经验。
（三）建立“导师制”，指导基层书记“怎么抓”。制定《兴文县基
层党组织书记导师管理办法（试行）》，采取“3+1”（基层组织书记拟
选、组织遴选、党建工作人才任选+结对）方式，组织县乡领导干部、退
居二线党组织书记等优秀人才，一对一担任
