突出政治站位  聚力改革发展 为奋力开创中等城市建设新局面 提供坚强组织保证 同志们： 这次会议是党的十九大之后召开的第一次全市组织工作 会议，是我市迈入建成中等城市新时期的一次重要会议。 会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色 社会主义思想和党的十九大精神，按照全省组织部长会议 和市委八届五次全会精神，安排部署2018年全市组织工作 。市委对这次会议高度重视，爱明书记提出了明确意见 ，我们要认真学习领会、抓好贯彻落实。 今年是深入贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开 放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规 划承上启下的关键一年。面对新时代、新矛盾、新目标、 新部署，全市各级党组织和广大党员干部必须深刻把握 “时、势、局”，不断增强时代感责任感使命感。要充分 认清所处之“时”。这个“时”就是中国特色社会主义进 入了新时代，新方位、新思想、新征程赋予了组织工作新 坐标、新依据、新使命。全市各级党组织和广大党员干部 要主动对标、与时俱进、识时通变，自觉在思想理念、任 务举措、方法路径等方面及时跟进，以新时代视野审视工 作，以新时代步伐带动工作。要准确把握所在之“势”。 这个“势”就是坚持党对一切工作的领导。党政军民学 ，东西南北中，党是领导一切的。我们要深刻把握新时代 党建工作的大方向，应势而谋、顺势而动、聚势发力，把 基层党组织建设的更加坚强有力，成为引领群众、服务发 展的基层战斗堡垒。要深度融入所属之“局”。这个“局 ”往大了说，是党和国家事业发展大局；从近处讲，是如 期完成扩权强县改革试点任务。我们必须坚持组织路线服 务政治路线，在服务大局中坚守政治方向，在聚焦主业中 把握职责定位，在稳中求进中善于担当作为，把智慧和力 量凝聚到落实市委全会提出的各项要求部署上来，更加自 觉地为建成中等城市不懈奋斗。今年组织工作总的要求是 ：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九 大精神为指导，全面贯彻落实新时代党的建设总要求，以 党的政治建设为统领，以“不忘初心、牢记使命”主题教 育为重点，紧紧围绕全市中心工作和扩权强县改革发展大 局，事业为上选干部、提升功能强组织、优化环境聚人才 ，全面提升组织工作质量，切实把党的政治优势和组织优 势转化为推动经济社会发展的强大力量，为建设中等城市 提供坚强的组织保证。 一、坚持以政治建设为统领，在思想上行动上与党中央 保持高度一致 党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和 效果。建成中等城市、完成扩权强县改革试点任务，必须 抓好党的政治建设这一铸魂工程，保证党对一切工作的领 导。 一要突出落实“保证全党服从中央、坚持党中央权威和 集中统一领导”这一首要任务。各级党组织和广大党员干 部要旗帜鲜明讲政治，最紧要的是坚决维护习近平同志在 党中央和全党的核心地位、坚决维护以习近平同志为核心 的党中央权威和集中统一领导，这是党的政治建设的首要 任务，也要作为我们一切工作的根本指向。要深刻认识到 十八大以来党和国家取得的历史性成就、发生的历史性变 革，关键在于有习近平同志这样全党拥护、人民爱戴的伟 大领袖，有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导。我 们要绷紧讲政治这根弦，在思想上拥戴核心，政治上维护 核心，行动上紧跟核心，始终与以习近平同志为核心的党 中央保持高度一致。要认真贯彻落实《中共中央政治局关 于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》和省委、 市委部署要求，教育引导各级党组织和党员干部树牢“四 个意识”，确保中央政令畅通、中央重大决策部署落实。 要始终旗帜鲜明讲政治，以实际行动维护党中央一锤定音 、定于一尊的权威，在干部选任、干部教育、干部管理监 督中，在指导召开领导班子民主生活会、推动基层组织建 设时，都要坚决贯彻政治建设要求，把“两个坚决维护 ”体现在主责主业上、落实到具体行动中。 二要推动各级党组织和党员干部学习贯彻维护党章。党 章是党的根本大法，是加强政治建设的根本遵循。全市各 级党组织要把学习贯彻党章作为重大政治任务和基础性工 程来抓，推动党员干部模范贯彻党章、严格遵守党章、坚 决维护党章。要在学习上持续深入。把党章作为党员干部 经常性的学习内容、教育培训的必备课程、民主生活会和 组织生活会的重要内容，组织广大党员干部系统学、全面 学、对照学，引导督促党员时刻以党章为镜，对标对表、 校准偏差。要在贯彻上坚定自觉。把党章作为加强新时代 党建工作的根本依据，坚决落实“五项基本要求”，把管 党治党的职责履行好，把党的建设相关任务落实好，把党 的纪律特别是政治纪律、组织纪律立起来、严起来、挺起 来。要在维护上严肃严格。把党章作为日常管理监督的根 本标尺，对党章意识不强、不按党章办事的及时提醒、批 评教育；对严重违反党章的坚决查处、及时纠正，坚决维 护党章的权威性和严肃性。 三要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党 员干部。当前和今后一个时期的“大事情”，就是坚持用 习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党。我们要聚 焦这一伟大思想，抓好大学习、大教育、大培训。扎实开 展“不忘初心、牢记使命”主题教育。这是党的十九大作 出的重大部署，要严格按照中央和省委具体安排，提前做 好谋划准备工作。围绕“矢志不渝跟党走”主题，开展新 时代新思想新征程大讨论、百名书记讲党课、巡回宣讲等 活动；围绕“我的初心对党说”主题，采取讲述我的入党 故事、重温入党誓词、重写入党申请等方式，进一步强化 广大党员不忘初心的责任担当意识，为中等城市建设凝聚 力量。聚焦新思想开展领导干部素质提升培训。要将习近 平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神作为“两学 一做”学习教育常态化制度化的重要内容，坚持理想信念 教育和专业能力提升相结合原则，分领域、分类别、按需 求推进领导干部素质提升工程。一是聘请高端专家“讲学 ”。在理论中心组学习、专家“大讲堂”和主体班次培训 中，聘请政策理论水平较高、实践经验丰富的专家莅梅授 课，使全市党员干部进一步开拓视野、启发思维、增长才 干。二是赴域外省市“求学”。紧紧围绕干部需求量身定 制课程，力求“管用”“解渴”。围绕理想信念教育和新 时代党的建设，赴厦门大学、井冈山干部学院等院校开展 驻校学习；围绕乡村振兴、城市建设管理和商贸物流产业 发展，赴浙江杭州、义乌等经济发达地区开展专业化培训 ；围绕学习党的十九大精神，赴上海、苏州等地开展村党 支部书记和党务工作者轮训。三是加大力度推动“考学 ”。举办后备干部、乡科级副职培训班，常态开展年度网 络答题考试、主体班次随机抽选学员面试、乡科级副职后 备干部笔试面试，营造浓厚的“大学习”氛围，充分发挥 “以考促学”在干部教育培训中的引领作用。四是依托网 络广泛“自学”。继续开展省领导干部网络学苑自学，依 托“梅河口党建”“素质提升学习交流群”等平台推送新 理念、新知识，让广大党员干部利用碎片化时间学理论、 受教育，全面提高适应新时代、实现新目标、落实新部署 的能力。 二、坚持以高素质专业化为目标，打造适应中等城市建 设需要的干部队伍 建设高素质专业化干部队伍是十九大对组织工作提出的 新要求。要落实新时期好干部标准，以对党忠诚选忠诚于 党的人，以事业为上选担当干事的人，以扎实作风选作风 扎实的人，努力建设一支政治强、专业强、结构强、活力 强的干部队伍。 一要注重政治标准，构建科学有效的选人用人机制。从 严把好政治关。坚持首关不过，余关莫论。在选人用人上 要突出政治标准，真正把政治素质好、“四个意识”强、 理想信念坚定，始终与以习近平同志为核心的党中央保持 高度一致、不折不扣的贯彻落实市委决策部署的干部选拔 到领导岗位上来。从严把好审核关。实行领导干部署名推 荐干部和“凡提四必”制度，对有关线索及时查核，不放 过有问题的干部，不耽误没问题的干部，从源头遏制“带 病提拔”问题的发生。从严把好廉洁关。落实推荐人选党 委（党组）书记、纪委书记“双签字”制度和责任倒查追 究制度。突出做好对干部廉洁情况、政治品德和道德修养 的甄别考量，着力选拔廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、 廉洁齐家的干部。 二要注重专业素养，扎实推进干部队伍专业化建设。坚 持专业用人。将“学过、干过、管过”作为干部选用的重 要内容，注重选配熟悉现代农业和现代服务业、新型城镇 化、工业经济、项目管理、城市规划和生态文明建设等专 业的干部。坚持按需配备。明确不同类型班子专业化配备 重点，优化班子的知识结构和专业结构，既注重选配复合 型的干部人才，也重视选拔专业型干部，确保每个班子的 专业素养整体适应我市经济社会发展需要。坚持拓宽视野 。按照省委关于进一步拓宽选人用人视野，多渠道选拔任 用干部的要求，根据岗位和专业需要，择优选拔符合资格 条件，具有专业思维、专业素养、专业方法的高级专业技 术职务人员调入党政机关任职，不断提升干部队伍专业化 建设水平。 三要注重考核实效，健全完善干部考核评价体系。完善 考察方式。继续实施分类比对考核评价，坚持重点工作 “一线考核”，推行完善巡回面试“五步考核法”，经常 性、近距离、有原则地接触干部，全方位、多角度、立体 式考察干部。加强分析研判。将例行考核和日常了解相结 合，将组织考核与其他部门信息反馈相结合，综合巡视巡 察、审计督查、信访举报、社会和网络舆情信息，研判考 察重点、发力方向，全面辩证的分析评价干部。强化结果 运用。坚持考用结合、以用促考，考核结果与干部奖惩、 干部任用挂钩，与干部监督、推进干部能上能下有机结合 ，推动形成人尽其才、人岗相适的良好氛围。 四要注重宽严相济，切实提高干部日常监管水平。好干 部是选出来的，更是管出来的。组织部门既要承担选干部 的工作，也会担负起“咬耳朵”“扯袖子”的任务。严管 理厚关爱，强化正向激励。探索构建干部日常监督管理 “三种常态”，坚持教育在先、关爱提醒，使“治病于未 发”成为常态；坚持咬耳扯袖、红脸出汗，使抓早抓小抓 苗头成为常态；坚持从严查处、震慑警示，使提醒函询问 询诫勉等组织措施运用成为常态。深入实施干部容错纠错 、失实举报澄清保护、激励干部担当作为干事创业“三个 办法”，旗帜鲜明地为那些在改革发展中敢于触及矛盾、 较真碰硬，在急难险重任务面前勇于挺身而出、攻坚克难 ，在平凡岗位、基层一线真正埋头苦干、不谋私利的干部 加油打气、撑腰鼓劲。全覆盖无盲区，提升监管质量。要 强化政治监督，突出政治纪律和政治规矩的监督，加强对 贯彻执行中央、省委及市委决策部署情况的监督，任何搞 上有政策、下有对策，对市委决策部署不推不动、推而不 动的行为，都是干部“不忠诚”“不担当”的表现，是不 允许的。要突出关键部位，加强对各部门（单位）“一把 手”以及重点部门、关键岗位干部的监督，持续开展领导 干部在企业（社团）兼（任）职、违规持有因私出国（境 ）证件等专项整治行动。要打通监督工作“最后一公里 ”，将有效监督范围由干部“工作地”向居住地党组织延 伸，由“工作圈”向八小时以外延伸，将家德家风情况纳 入监督考评体系，使干部习惯在监督下工作，自觉接受监 督、主动配合监督。强功能增实效，解决监管难题。探索 建立干部监督大数据纪实平台，将干部工作各环节产生的 信息充分整合，组建完整的干部管理监督链条，实现监督 工作“用数据说话”。通过数据的比对测算和量化分析 ，对出现的苗头性倾向性问题及时提醒，对能力素质不足 的及时培训，对不适宜担任现职的及时调整，有效解决干 部重选轻管、一任了之的问题。 五要注重实践锻炼，着力提升年轻干部领导能力。坚持 缺什么补什么，加大教育培训力度和实践锻炼强度，帮助 干部解决思想上的疙瘩、工作上的难题、能力上的短板。 要围绕建设中等城市需要，采取“上挂”“外挂”“下挂 ”等方式，选派一批干部到省直厅局、对口合作的浙江省 丽水市及乡镇村挂职锻炼，实现“上挂、外挂”干部接天 线、提素质，“下挂”干部接地气、有舞台。要用好征地 拆迁、项目建设、信访维稳、名城创建等主战场，培育、 发现和使用一批具备专业能力、敢于担当作为、善解发展 难题的干部，让年轻干部在实践中历练成长。要按照“优 中选优、用一补一、动态调整、备用结合”的原则，建立 后备干部人才储备库，为事业发展蓄足源头活水。 三、坚持以提升组织力为重点，把基层党组织建设成为 坚强战斗堡垒 提升组织力是党的十九大对基层组织建设提出的一个重 要命题。我们要以提高基层党建质量为中心，以提升政治 功能和服务功能为重点，利用好基层党组织的组织体系和 资源优势，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范 作用，组织群众、引领群众、凝聚群众、服务群众，不断 提振广大干部群众干事创业的精气神。 一要强化“分领域统筹推进”的精准导向，提高抓基层 党建的专业化精细化水平。农村党建，一要推动升级晋档 。以星级评定为抓手，分季度实施星级评选、常态化视频 监控检查、不定期暗访督查考评，每个乡镇要新打造五星 级党组织1—2个。按照10%的比例确定软弱涣散村党组织 ，采取干部包保、支部共建、选派第一书记等有效措施全 面转化提升。二要强化素质教育。组织优秀村书记、站办 所长赴域外学习考察，定期开展“农村通”培训，落实村 干部季度谈心谈话等制度，规范日常教育管理。对年内所 辖村发生违纪违法问题超过双5%的，要按照规定严肃问责 ；动态管理村级后备人才，采取结对帮带、跟班实习等方 式重点培养锻炼。三要壮大集体经济。按照产业兴旺的要 求，强化党委主业意识，制定发展计划、落实发展举措、 增强造血功能，以乡村振兴成果检验党建工作成效。实施 千名致富带头人建设工程，每个村要选拔储备3名以上农民 致富带头人，发挥带头致富、引领致富的示范作用。四要 提升服务水平。夯实镇村干部轮流坐班、领办帮办约办、 市直部门入村巡回服务、电子商务工作站便民服务四项制 度，各村每年开展集中约办活动不少于三次。城市党建 ，一要健全组织联动体系。树牢“城市大党建”理念，以 街道社区党组织为核心，健全完善城市基层党建联席会议 制度，定期召开专题会议，研究谋划、部署推动城市党建 工作。全面推行区域共建“四项清单”制度，对街道社区 和共建单位、驻街区部门的资源进行有效整合对接，常态 化开展在职党员进社区志愿服务，实现组织共建、资源共 享、优势互补。夯实社