畅通国内大循环：以高质量供给激活“最大 市场” 作者：吴佳哲 中国银行总行 2020-05-25 2020年是“十三五”规划的收官之年，亦是“十四五”规划 的布局之年，更是我国塑造改革开放新格局的关键之年。 5月23日，习近平总书记在看望政协会议的经济界委员时指 出，要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，加快 构建完整的内需体系，大力推进科技创新及其他各方面创 新，形成更多新的增长点、增长极，逐步形成以国内大循 环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，培育 新形势下我国参与国际合作和竞争新优势。 这一表述，是关键时刻为我国经济发展举旗定向。可 以说，扩大内需和全面开放是综合考量国内外复杂政治经 济形势的必然选择，也是下一阶段我国经济于变局中谋新 机的核心要义。 扩大内需，战略调整正当时 从国内外环境看，2020年注定不平静。塑造以扩大内 需为核心、全面开放为外延的经济循环新格局有助于拓宽 我国的生存发展空间。 国际方面，经济政治形势空前严峻。新冠肺炎疫情席 卷全球，需求骤缩暴露出产能过剩的经年痼疾，欧美领头 羊的经济基础已处于深度衰退边缘，各国经济利益矛盾日 益尖锐，逆全球化思潮有所抬头。特朗普为谋求连任将疫 情源头祸水东引，升级贸易争端和遏华政策，中美关系紧 张恶化。 国内方面，历史机遇空窗已然显现。由于动荡国际环 境及中美摩擦的衍生冲击，外部需求萎缩严重，传统的出 口外向经济遇到前所未有的瓶颈。但中国经济最早走出疫 情阴霾，经济基本面韧性充足，货币政策与财政政策工具 仍有较大回旋空间。 一方面新基建与减税降费稳步推进，货币政策理性适 度，国内经济基础进一步夯实；另一方面扩大对外开放有 序开展，“一带一路”建设及人民币国际化进程不断加速，多 层次资本市场初步形成。应对冲击，中国的工具箱里还有 不少“存货”。 从自身经济发展脉络来看，我国推进供给侧结构性改 革多年，激发出的红利正在显现。 供给侧改革的初衷，是通过调整实体经济产能，全面 提升要素配置和供给质量，满足民众日益增长的经济需求 ，推动经济结构的整体优化升级，这是近十年来我国经济 发展的核心逻辑和决定历史命运的关键一招。 国家统计局2019年统计公报显示，我国工业增加值 31.71万亿元，其中制造业增加值连续10年位居世界第一 ；全国工业产能利用率为76.6%；教育、生态保护和环境治 理业固定资产投资分别增长17.7%和37.2% 。这些重要的经 济指标数据，明确地显示出我国持续