俞文：完善坚持正确导向的舆论引导工作 机制 发表时间：2019-12-11 来源：光明日报 党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持 和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理 能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》 ），对坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度作出 专门部署，强调要“完善坚持正确导向的舆论引导工作机制 ”，并提出明确要求。这充分反映了以习近平同志为核心的 党中央对党的新闻舆论工作的高度重视，对思想文化领域 制度建设规律的深刻把握。我们要认真学习领会习近平总 书记关于党的新闻舆论工作的重要论述和《决定》精神 ，加深对完善坚持正确导向的舆论引导工作机制的理解 ，自觉落实到舆论引导工作实践中。  一、深刻认识完善坚持正确导向的舆论引导工作机制 的重要意义  习近平总书记指出，做好党的新闻舆论工作，是治国 理政、定国安邦的大事。党的新闻舆论工作是党的一项重 要工作，舆论引导能力是国家治理能力的重要内容。对完 善坚持正确导向的舆论引导工作机制，我们应从中国特色 社会主义制度和国家治理体系的高度来认识和把握。 （一）完善坚持正确导向的舆论引导工作机制，是广 泛凝聚共识、团结动员干部群众为实现党的十九大确定的 目标任务而奋斗的迫切需要。毛泽东同志曾说过，革命要 靠枪杆子和笔杆子。在改革开放新时期，邓小平同志强调 ：“要使我们党的报刊成为全国安定团结的思想上的中心。 ”这些都深刻揭示了新闻舆论工作“唤起工农千百万，同心干 ”的强大力量。我们党成立98年来，之所以能取得革命、建 设、改革一个又一个胜利，是同高度重视新闻舆论工作密 不可分的。党的十八大以来，新闻舆论工作在党的领导下 牢牢把握正确方向，唱响了主旋律、传播了正能量，为党 和国家事业发展提供了有力舆论支持。同时应看到，当今 世界正经历百年未有之大变局，当代中国吹响了决胜全面 建成小康社会的号角，我们面对的改革发展稳定任务之重 前所未有、面对的矛盾风险挑战之多前所未有。在这样的 形势下，必须充分发挥新闻舆论工作宣传、教育、动员群 众的重要作用，通过完善坚持正确导向的舆论引导工作机 制，更好地团结人民、凝心聚力、鼓舞士气，把广大干部 群众的思想和行动凝聚到为实现“两个一百年”奋斗目标、实 现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗上来。 （二）完善坚持正确导向的舆论引导工作机制，是赢 得舆论斗争主动权、更好维护意识形态安全和政治安全的 迫切需要。习近平总书记深刻指出，人心是最大的政治。 历史和现实一再表明，舆论与政权安危休戚相关。苏联解 体，首先发酵的就是舆论领域，苏共放弃对媒体的领导导 致了舆论阵地失控、进而人心大乱。前几年西亚北非一些 国家发生“颜色革命”，新闻舆论也充当了吹鼓手的角色。当 前，我们正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，一些 反华势力把中国的发展壮大视作威胁，加紧对我国进行围 堵、遏制和渗透，极力同我们争夺舆论阵地、争夺人心。 可以说，新闻舆论工作处在意识形态斗争最前沿，能否打 赢新闻舆论争夺战，直接关系国家政权安全和政治安全。 必须用科学严格的体制机制，确保新闻舆论工作始终坚持 正确导向，始终当好党和人民的喉舌，不断巩固全体人民 团结奋斗的共同思想基础。 （三）完善坚持正确导向的舆论引导工作机制，是改 进创新舆论宣传、提高新闻舆论传播力引导力影响力公信 力的迫切需要。近年来，新闻舆论工作认真贯彻习近平总 书记在党的新闻舆论工作座谈会上的重要讲话精神，高举 旗帜、引领导向，在服务党和国家工作大局中发挥了重要 作用，积累了新经验，提高了工作水平。同时应看到，工 作中还有跟不上、不适应的地方，比如有的媒体受众规模 缩小、影响力下降，有的表达方式单一、回应能力不足、 受众不爱看不爱听，等等。特别是随着传播技术和舆论生 态深刻变化，对原有媒体格局和管理体制形成冲击，也对 加强传播手段建设和创新提出迫切要求。这就需要我们坚 持守正创新，既毫不动摇坚持正确导向，又持续改进创新 新闻宣传体制机制，不断提升舆论引导工作水平。  二、牢牢把握坚持舆论引导正确方向的原则要求  完善坚持正确导向的舆论引导工作机制，第一位的是 坚持正确方向导向。《决定》强调要坚持党管媒体原则 ，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，唱响主旋律、弘扬 正能量。学习贯彻《决定》精神，在坚持正确方向导向上 重点应把握好以下3点原则要求。 （一）坚持党管媒体原则。这是党的全面领导在新闻 舆论战线的重要体现，也是党的新闻事业坚持党性原则的 必然要求。在传播方式和媒体格局发生深刻变化的今天 ，强调党管媒体原则具有很强的现实针对性。我们是共产 党领导的社会主义国家，党和政府主办的媒体是党和政府 的宣传阵地，这一点不能有任何含糊。同时，对那些影响 越来越大的网络平台和新媒体，也必须坚持党管媒体的原 则和制度。习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上强 调：“要把党管媒体原则贯彻到新媒体领域，所有从事新闻 信息服务、具有媒体属性和舆论动员功能的传播平台都要 纳入管理范围，所有新闻信息服务和相关业务从业人员都 要实行准入管理。”这“两个所有”的要求必须不折不扣加以 落实，做到新闻舆论阵地延伸到哪里，党管媒体的原则和 制度就落实到哪里，确保各级各类媒体都置于党的领导之 下，决不能有“特殊成员”和“舆论飞地”。各级各类媒体及其 从业人员应自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到 “两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为 核心的党中央保持高度一致。应划清马克思主义新闻观和 西方新闻观的界限，自觉把体现党的主张和反映人民心声 统一起来，坚决抵制所谓“社会公器”“第四权力”等错误观点 ，努力做党的政策主张的传播者、时代风云的记录者、社 会进步的推动者、公平正义的守望者。 （二）坚持正确舆论导向。导向是舆论引导的根本性 问题。习近平总书记指出：“舆论导向正确，就能凝聚人心 、汇聚力量，推动事业发展；舆论导向错误，就会动摇人 心、瓦解斗志，危害党和人民事业。”这一重要论述深刻揭 示了正确舆论导向的极端重要性。今年以来国际舆论场上 发生的一系列事件一再提醒人们，任何国家的任何新闻报 道，都有导向，不同的是什么样的立场和导向。在社会主 义中国，我们必须旗帜鲜明讲导向，毫不动摇坚持正确舆 论导向。什么是坚持正确舆论导向？就是习近平总书记提 出的“四个有利于”的标准，即有利于坚持中国共产党领导和 我国社会主义制度、有利于推动改革发展、有利于增进全 国各族人民团结、有利于维护社会和谐稳定。应把这“四个 有利于”的要求具体化，贯穿到新闻采集、撰写、编排、发 布各个环节，落实到采写、编辑、审看、签发等各类人员 身上，做到层层把关、人人负责。坚持正确舆论导向，应 当用同一把尺子来要求和衡量，无论是党报党刊、电台电 视台还是都市类报刊，无论是传统媒体还是新兴媒体，无 论是时政新闻还是娱乐类、社会类新闻以及其他各类栏目 节目等，都应做到抓导向不放松，坚守媒体的社会责任 ，决不给错误言论和有害信息提供传播渠道。特别是在重 大政治原则和大是大非问题上，必须敢于亮剑发声、加强 辨析引导，帮助人们树立正确认识。 （三）坚持正面宣传为主。团结稳定鼓劲、正面宣传 为主，是党的新闻舆论工作的基本方针。改革开