在区纪委三届六次全会上的讲话 2016年2月3日 同志们： 区纪委三届六次全会，是贯彻十八届中央纪委六次全会、 省纪委十三届五次全会和市纪委七届五次全会精神，推进全区 党风廉政建设和反腐败工作的一次重要会议。区委对这次会议 高度重视，1月27日，区委常委会认真学习了习近平总书记的重 要讲话和中央纪委、省纪委全会精神，听取了区纪委工作汇报 ，研究了今年党风廉政建设和反腐败工作。刚才，夏坚定同志 传达了习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上的重要讲话 精神；等会，徐昌军同志将代表区纪委常委会作工作报告，这 个报告经过了区委常委会审议，体现了中央和省市委精神，符 合我区实际，我完全赞同。全区各级党委和纪委要认真抓好贯 彻落实。 2015年，全区各级党委、政府和纪检监察机关深入学习贯 彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照王岐山同志在浙江考 察时的重要指示要求，坚决贯彻中央和省、市委全面从严治党 要求，牢记管党治党的政治责任，认真履行“两个责任”，严 明纪律、严纠“四风”、严惩腐败，深化纪律检查体制改革 ，全面推进党风廉政建设和反腐败斗争，取得了明显成效 （2015年，在市对区党风廉政建设责任制考核中，我区取得了 全市第一名，这个成绩很不容易，在我区历史上还是第一次 ，以前我们的考核成绩都排在第四、第五名）。具体体现在 ：一是主动担当、主抓直管，夯实了全面从严治党的主体责任 。一年来，区委常委会专题研究党风廉政建设和反腐败工作 13次，出台了一票否决、两个责任追究办法等一系列文件。举 办全区党风廉政建设主体责任专题培训班，落实党风廉政建设 责任制常态化考核，深化主体责任报告工作，层层签订党风廉 政建设责任书，全面实行约谈提醒、签字背书等制度，各级党 组织履行主体责任的意识明显增强，主抓直管的机制基本形成 。认真抓好省委巡视组反馈意见的整改落实，办结省委巡视组 转交的信访件41件。二是纪在法前、纪比法严，强化了纪律和 规矩的权威性、约束力。在全区部署开展区管党员领导干部党 章党规党纪教育培训，全面推行“党纪教育一刻钟”活动，组 织全区党员干部认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中 国共产党纪律处分条例》，进一步增强纪律意识和廉洁意识。 三是抓早抓小、抓出习惯，锲而不舍纠正“四风”。实行正风 肃纪“零报告”，把贯彻执行中央八项规定精神作为监督执纪 问责的经常性工作来抓，紧盯重要节点，持续开展明查暗访 ，狠抓顶风违纪和隐形“四风”问题，党员干部改进作风的自 觉性明显增强。四是严肃执纪、严厉惩处，保持了对腐败的高 压态势和强大震慑。坚持以“零容忍”态度惩治腐败，不断加 大纪律审查力度，“老虎”“苍蝇”一起打，严肃查处发生在 群众身边的腐败问题，既打“老虎”，又拍“苍蝇”，重拳整 治农村基层侵害群众利益问题，形成了强大震慑。五是深化 “三转”，回归主业，扎实推进了纪律检查体制改革。根据省 市纪委关于派驻机构改革的工作要求，实现了对41家单位派驻 监督全覆盖。严格执行“两个提名考察办法”。各党委(党组 )作出支持纪委(纪检组)履职承诺，出台自觉接受派驻纪检组监 督实施细则。区委全面落实双重领导体制，支持纪委深化“三 转”、聚焦主业，为纪委履行监督执纪问责职责创造了良好条 件。 总的来看，一年来全区党员干部作风进一步好转，风清气正 劲足的氛围日益浓厚，得到了市委、市纪委的充分肯定，也得 到了广大干部群众的普遍认可。在此，我代表区委，向辛勤工 作在纪检监察战线上的同志们，表示诚挚的问候和衷心的感谢 ！ 党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，把全 面从严治党纳入“四个全面”战略布局，把党风廉政建设和反 腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，坚定不移严明纪律 ，坚定不移改进作风，坚定不移惩治腐败，用实际行动彰显了 党要管党、从严治党的鲜明态度和坚定立场。1月12日，习近平 总书记在中央纪委六次全会上发表重要讲话，讲话从党和国家 全局的高度，回顾总结３年来党风廉政建设和反腐败斗争取得 的重大成效，深刻分析依然严峻复杂的形势，明确提出当前和 今后一个时期的目标任务。讲话中所展现的直面问题、切中时 弊的忧患意识，充满自信、催人奋进的鼓舞动员，充分彰显了 党中央的责任担当，为我们深入推进全面从严治党进一步凝聚 了共识、激发了力量（刚才，夏坚定同志已经详细传达了讲话 精神）。省委夏宝龙书记、市委裘东耀书记分别在省、市纪委 全会上，明确提出了加强党风廉政建设和反腐败工作的任务要 求。我们一定要认真学习、深刻领会，切实把思想和行动统一 到中央和省市委的部署要求上来。 下面，按照会议安排，我就学习贯彻中央纪委、省纪委和 市纪委全会精神，扎实推进我区党风廉政建设和反腐败工作 ，讲三个方面意见。 一、把思想和认识统一到党中央对党风廉政建设和反腐败 斗争的形势判断上来，始终保持坚强的政治定力 习近平总书记在中央纪委六次全会上指出，民心是最大的 政治，正义是最强的力量。党风廉政建设和反腐败斗争顺党心 、合民意，有着广泛和坚实的政治基础和群众基础。党中央坚 定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的 目标没有变。全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足 够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗 争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有 足够自信。我们要深刻领会习总书记的重要论述，切实把思想 和行动高度统一到中央的部署要求上来，进一步增强政治意识 、大局意识、看齐意识，始终坚定立场方向，保持战略定力 ，以永远在路上的韧劲，反“四风”正党风、反腐败倡清廉。 1、要尊崇党章，严格执行《准则》和《条例》。党章是党 的根本大法，全面从严治党首先要尊崇党章。今年1月开始实施 的《廉洁自律准则》和《党纪处分条例》，以党章为根本遵循 ，全面梳理了党章对党员的廉洁自律要求和纪律要求，将其细 化具体化为“四个必须”、“八条规范”、“六大纪律”，明 确了党员的道德“高线”和行为“底线”。党员干部只有守住 “底线”，才能进一步追求“高线”；只有不断靠拢“高线 ”，才能有效远离“底线”。我们必须把学习贯彻党章党规党 纪作为日常性工作抓紧抓实，把党章党规党纪印刻在每位党员 内心深处，把党章党规党纪的各项规定贯彻执行到位。要把党 章党规党纪作为监督执纪问责的主要依据，对违规违纪踩“红 线”、越“底线”、闯“雷区”的，坚决严查处，决不姑息。 特别是对党的领导作用不发挥、贯彻党的路线方针政策走样 ，管党治党不严不实、选人用人失察、发生严重“四风”和腐 败现象等问题的，要根据中央即将出台的《党内问责条例》 ，严格实施责任追究，既追究主体责任、监督责任，又上查一 级追究领导责任、党组织责任，以问责常态化促进党的纪律执 行到位。各级领导干部要发挥好“关键少数”作用，严于律己 ，以身作则，带头学习、严格遵守党章党规党纪，知敬畏、存 戒惧、守纪律、讲规矩，切实发挥好模范表率作用。 2、要驰而不息，将作风建设一抓到底。党的十八大以来 ，我们认真贯彻中央和省市委决策部署，坚决纠正“四风 ”，全区党员干部作风有了很大转变，各级都给予了充分肯定 ，群众也普遍叫好。但同时，我们更要清醒认识到作风建设永 远在路上，清醒看到“四风”上的一些顽疾痼症仍然没有完全 消除，有的披上了“隐身衣”、换上了“马甲”，有的吃喝转 到了单位食堂、“农家乐”；有的违规发放电子购物卡、滥发 津补贴；有的门好进了、脸好看了、话好听了，但是事不办了 。“四风”问题树倒根在，还停留在“不敢”上，“不想”的 自觉尚未完全形成。这些情况表明，“四风”问题防反弹、防 回潮的任务依然艰巨反正，纠“四风”、改作风已经到了节骨 眼上，不能退、也退不得。我们要持续发扬“钉钉子”精神 ，保持那么一股劲、一股气、一股精神，坚持“常”、“长 ”二字，以咬定青山不放松的毅力，驰而不息正风肃纪，用铁 的纪律把作风建设一抓到底（这方面，区纪委要继续抓好正风 肃纪月检查工作，强化检查的持续性；要在规范公款支出监督 工作上下功夫，特别是要创新方法手段，监督推进公务卡强制 结算制度的落实，从源头上规范公款购物、公款接待问题；要 用好“随手拍”这个新载体，鼓励群众参与到反“四风”的队 伍中来，构建无处不在的监督网，增强监督力量。对“四风 “问题要下重手，有多少就处理多少，决不姑息）。在这次中 央纪委全会上，习总书记还要求领导干部把家风建设摆在重要 位置，廉洁修身、廉洁齐家。各级领导干部都要深刻认识到 ：领导干部的家风，不是个人小事、家庭私事，而是领导干部 作风的重要表现。要坚持从党性原则出发，正好家风、管好家 人、处好家事，使家庭真正成为自己拒腐防变、永葆本色的稳 固“后院”。 3、要加大力度，保持遏制腐败高压态势。习总书记强调 ，惩治腐败这一手必须紧抓不放、利剑高悬，坚持无禁区、全 覆盖、零容忍。现在，在反腐败问题上，一些错误舆论、错误 思想、错误观点依然存在。有的认为反腐败就是自曝家丑、影 响党和政府形象；有的认为反腐败影响经济发展，让干部变得 缩手缩脚、不愿干事了；有的认为反腐败是一阵风，对遏制腐 败缺乏信心，等等。这些错误思想认识与党中央“两个没有变 ”（党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现 象蔓延势头的目标没有变）、“四个足够自信”（全党同志对 党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取 得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够 自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信）的要求格格不 入，习总书记在中央纪委全会上进行了严正驳斥，并强调当前 不敢腐的震慑作用得到充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步 显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。我们一定要把思想和 行动统一到中央关于反腐败斗争的形势判断和工作要求上来 ，继续以抓铁有痕的意志、猛药去疴的决心、刮骨疗毒的勇气 ，坚决清除腐败分子，切实破除腐败分子的侥幸心理，努力实 现“不敢腐、不能腐、不想腐”的目标。特别是要突出查处那 些政治问题和腐败问题交织，不收敛不收手，问题线索反映集 中、群众反映强烈、现处重要岗位且可能还要提拔使用的领导 干部。同时，正所谓“天网恢恢、疏而不漏”，要充分发挥好 反腐败协调小组作用，进一步健全制度机制，增强工作合力。 4、要层层传压，推动全面从严治党向基层延伸。基层党组 织是我们党的执政根基，是落实党的路线方针政策和各项工作 任务的“毛细血管”。习总书记强调，相对于“远在天边”的 “老虎”，群众对“近在眼前”的嗡嗡乱飞的“蝇贪”感受更 为真切。要让反腐正风给百姓带来获得感，推动全面从严治党 向基层延伸。就我区而言，当前基层干部队伍主流是好的，但 在一些基层地方和部门，不正之风和腐败问题依然不容忽视。 2015年，全区共有37名农村党员干部受到党纪处分，其中村干 部13人。“微腐败”也会成为“大祸害”，它损害的是老百姓 的切身利益，啃食的是群众的获得感，挥霍的是基层群众对党 的信任。如果任其发展下去，势必严重侵蚀干群关系和党的形 象。我们要牢牢抓住基层基础这个关键，认真开展农村基层作 风巡查，把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为重要 任务，特别是对与民争利、吃拿卡要、慵懒散漫等问题，对在 低收入群体帮扶工作中虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等问题 ，对在集体“三资”管理、土地征收、惠农等领域强占掠夺、 贪污挪用等问题，都要严肃查处、严惩不贷，让群众更多感受 到反腐倡廉的实际成果。 5、要固本培元，着力营造政治上的绿水青山。政治生态是 一个地方政治生活现状以及政治发展环境的集中反映，政治生 态好，人心就顺、正气就足；政治生态不好，就会人心涣散、 弊病丛生。在全面从严治党的大背景下，习总书记反复强调净 化政治生态，既是顺时应势的工作部署，也是从源头做起的治 本之举。全区上下一定要形成齐心协力狠抓落实、奋发有为干 事创业、勇于担当干净干事的良好政治生态。选好人用好人就 是良好政治生态的源头活水。要坚持正确用人导向，把好干部 选出来、用起来，促进能者上、庸者下、劣者汰。尤其是今年 为镇村换届之年，一定要严明政治纪律、组织纪律和换届纪律 ，严把选人用人关，加大监督和查处力度，确保换届风清气正 （今年，市委要出台对拟提拔任用干部实行党风廉政建设“双 审”的规定，上周已在征求县区的意见建议。根据文件规定 ，今后市委对拟提拔任用干部人选，在个人廉洁自律和履行 “一岗双责”两个方面实施审查，根据有关情形提出否决、暂 缓使用或者同意的相关建议。文件明确各县区参照执行，“双 审”制的实施，对我们在选人用人方面的要求更严了、标准更 高了、责任更重了）。我们一定要坚持原则、敢抓敢管，立 “明规矩”、破“潜规则”，通过体制机制改革和制度创新 ，把权力关进制度的笼子里，不断涵养良好政治生态的土壤 ，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。 二、深刻把握全面从严治党的新要求，更好地肩负起管党 治党的政治责任，拧紧管党治党的螺丝 党要管党、从严治党，是党的建设的一贯要求和根本方针 。全面从严治党永远在路上。我们要在思想认识、责任担当、 方法措施上紧跟中央和省市委要求，敢于担当、敢于负责、敢 于斗争，把全面从严治党各项要求认真落实到位。 1、要把全面从严治党主体责任放在心上、抓在手上、扛在 肩上，确保落地生根。习总书记强调，全面从严治党，核心是 加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治，各级党组 织及其负责人都是全面从严治党的责任主体。从党风廉政建设 主体责任发展到全面从严治党主体责任，不只是字面上的变化 ，同样源于实践的发展、认识的深化。全区各级党组织要紧跟 党中央和省市委全面从严治党战略部署，把党建作为最大政绩 ，自觉把党要管党、全面从严治党的要求和任务落实到位。应 该说，我区落实主体责任的情况总体上是好的，但从落实责任 制常态化考核情况看，横向工作不平衡、纵向执行力层层递减 的情况依然存在，并不是各个党委（党组）都做到了聚精会神 抓党建，并不是各个党委（党组