“” 市委常委、纪委书记XX （2017年 月 日） 同志们： 2017年，是党的“十九大”召开之年，也是全市各级 领导班子的履新之年，更是我市加速建设“XX”的发力之 年，任务艰巨，使命重大，市委、市政府决定召开全市 “不作为、慢作为、乱作为”专项整治工作会议，旨在破 除一切不利于发展的观念、制度和作风，着力整肃干部作 风，着力提升工作效能，营造人心思上、人心思进、人心 思干的干事创业氛围。刚才，市纪委副书记XX同志解读了 《XX市开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治的实施 方案》和《开展“作风大转变”行动实施方案》，希望大 家深刻领会，认真抓好落实。下面，我讲三点意见。 一、重塑XX形象，必须以铁的决心打一场作风建设攻 坚战 作风建设关乎党的执政根基，关乎地方工作发展全局 。党的十八大之后，新一届党中央集体高度重视作风建设 ，中纪委七次全会上，习近平总书记又强调“作风建设必 须抓常、抓细、抓长，一个节点一个节点坚守，一个阶段 一个阶段推进，不断释放从严执纪新信号，实现党内正气 上升、社会风气上扬”。 月XX日，XX市委、市政府召开了 XX市“不作为、慢作为、乱作为”专项整治工作会，XX市 委常委、纪委书记 同志在会上强调“XXXXXXXX”。 2016年，我市社会评价综合得分在全省XX个县（区、 市）排名第XX位，位列XX 市第 名，这个成绩值得我们深 刻反思。冷静分析原因，我认为这既有客观上的原因，但 更重要的是主观上“人”的因素，全市上下没有凝聚成一 股“争先恐后谋发展”的精气神，没有营造出利于投资创 业的经济发展软环境，没有展示出踏实肯干的工作作风。 究其根本原因，群众的满意度不高，是我们的思想、精神 、状态没有跟上发展的要求，是我们的拼劲、闯劲、钻劲 没有得到充分的发扬，是我们的机关作风、服务质量、工 作制度没有得到群众的认可。要重塑XX 形象，重构XX 政 治生态，就必须以铁的决心打一场作风建设攻坚战。 近年来，我市先后开展了正风肃纪、效能建设、投资 软环境建设等专项整治活动，通过整治，各级各部门服务 发展、服务大局，讲纪律、重效能的意识有所提高，但从 纪委明察暗访情况和群众反映情况来看，机关作风还是与 人民群众的期盼有差距，还存在一些问题。主要表现在以 下几个方面。 一是激情不足，缺乏闯劲。个别同志思想上因循守旧 ，工作不思进取，方法上缺乏创新，满足于当“太平官 ”、做“太平事”，不求有功但求无过，在那里混日子、 熬年头、等提拔，致使工作拖沓，得过且过；有的党员干 部，静不下心学习，思想方式陈旧，满足于一知半解，似 懂非懂，相当一部分干部存在着“知识透支”和“本领恐 慌”的问题；甚至有的干部消极等待，依赖思想严重，往 往是没有政策等政策、有了政策等意见、有了意见等经验 ，在其位不谋其政。这些思想之垢都是导致“不作为、慢 作为、乱作为”的根本原因，大家一定要时刻警醒。 二是衙门作风，效率底下。一些机关工作人员自认为 高人一等，官不大、势不小，盛气凌人，自认为高人一等 ，对上毕恭毕敬，对下装腔作势；有些单位人浮于事、拖 拉扯皮，“门难进、脸难看、话难听、事难办”等现象依 然存在，群众跑来跑去、领导批来批去、部门转来转去 ，这样的办事效率如何让群众满意，让百姓认可？今年2月 份， 市纪委监察局对全市政务服务窗口行政效能情况进 行了监督抽查，我市XX个乡镇和政务中心XX个窗口被通报 ，这反映出我们日常工作纪律松弛，作风这根弦绷的还不 够紧。个别干部工作时间打游戏、炒股票、逛购物网站、 看电影、到休闲娱乐场所喝茶打牌等干与工作无关的事情 ，这些现象都是我们今后整治工作的重点。 三是审批复杂，程序繁多。上周五，XX市纪委副书记 、纪委常委XX带队对我市优化经济发展环境、政务服务、 工作纪律和行权平台录入工作进行了明察暗访，检查发现 并反馈了一些问题。一是一些单位工作人员特别是“一把 手”对优化发展环境的大局意识、紧迫意识还不强，“本 位主义”、“大本营”思想严重，对政务窗口授权不充分 ，人员、经费、技术、装备等方面保障不到位，具体审批 事项仍存在前台受理、后台办理和体外循环现象；二是审 批环节过多，运转程序过杂，逐级签审，审批超时。从内 部运转看，审批事项从受理窗口到业务科室再到局业务办 公会，要经过科室工作人员、科室负责人、分管领导、主 要领导逐级审批。从外部运转看，涉及多道程序、多个部 门的审批项目，相关单位之间主动横向协调沟通不够，联 审联批机制还未贯彻到位，需要联席会议审定的事项，由 于多方面因素，联席会议不能及时召开，便导致许多审批 事项积压时间过长。 四是政令不畅，梗阻严重。一些部门缺乏大局意识 ，想问题、做决定、干事情，不是从全市改革发展的大局 出发，不是从维护人民的根本利益出发，而是优先考虑XX ，对有利可图的事情抢着办，无利可图的事情推着不办 ，或者只表态不落实；在一些部门内部，常常是各行其是 ，“中梗阻”现象严重，你拉你的曲，我唱我的调，缺乏 合力办事的氛围；甚至有的目无组织、目无纪律，阳奉阴 违、口是心非，有令不行、有禁不止。 五是害怕矛盾，怕担责任。解放思想、创新破难，是 做好各项工作的重要前提。而要解放思想、创新破难，就 必然会遇到各种各样的矛盾，必然会出现或大或小的风险 ，这就要求我们各级干部勇于担责、敢于担责。但现实情 况却是，相当一部分人见到难事就退让，遇到矛盾就回避 。有的干部只出题、不解题，难题往上一交，领导不说我 不办、领导怎么说我怎么干，反正我不能担责任。 上述问题和现象，虽然只是存在在少数干部和少数单 位，但影响很坏，危害很大。对此，我们必须高度重视和 深刻警醒，把思想和认识统一到市委、市政府的安排部署 上来，在专项整治活动中动真格、出实招，力争在较短时 间内实现机关效能的大改善、投资环境的大提升，促进经 济发展的大提速。 二、净化发展环境，必须以铁的举措在关键问题上取 得明显突破 此次专项整治活动要坚持以问题导向、教育惩治并重 、标本兼治的原则，解决好干与不干一个样、干好干坏一 个样和能上不能下的问题，为“有为”者保驾护航，让 “无为”者无立足之地。各级各部门务采取有力措施，从 一开始就形成专项整治的压倒性态势。 一要紧盯职责，坚