在县纪委十四届二次全会上的讲话 XXXX （2017年3月3日） 同志们： 县纪委十四届二次全会，是在全县上下深入学习贯彻 党的十八届六中全会和中央、省、市纪委全会精神，扎实 推进全面从严治党向纵深发展，全面构建良好政治生态 ，攻坚三年行动计划开局起步的新形势下召开的一次十分 重要的会议。一会儿，齐宏亮同志将代表县纪委常委会作 工作报告，报告已经过县委常委会审议，我完全同意。大 家要认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，我先讲四点意 见： 一、时刻保持清醒认识，切实增强全面从严治党的思 想自觉和行动自觉 一要准确把握中央和省委、市委全面从严治党的新部 署 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把 全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，毅然决然担当 起管党治党的历史使命。全面从严治党已成为党中央治国 理政最鲜明的特征之一。特别是十八届中央纪委七次全会 上，习总书记做出重要讲话。从中要准确把握三方面的关 键。一是反腐败斗争的压倒性态势已经形成。不敢腐的目 标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在 构筑，党内政治生活呈现新的气象。这是对当前全面从严 治党形势作出的科学判断。二是反腐败斗争形势依然严峻 复杂，全面从严治党仍然任重道远。这进一步表明了党中 央推进全面从严治党的坚定决心和惩治腐败力度不减、零 容忍态度不变的鲜明态度。三是“七个着力”的成效、 “四个统一”的启示以及“标本兼治”等工作部署。这是 对全面从严治党的新部署。 省纪委十一届二次全会上，骆惠宁书记充分肯定了我 省全面从严治党的显著成效，辩证分析了管党治党的形势 ，明确提出了今后工作的总体要求和主要任务，充分体现 了省委治晋理政的使命担当和正风肃纪的坚定决心。从中 要准确把握两个重点。一要把准定位。新一届省委提出 “一个指引、两手硬”的治晋理政重大思路，持续深入推 进全面从严治党，党风廉政建设和反腐败工作取得新进展 新成效，全省逐步从系统性、塌方式腐败的阴影中走出来 ，干部群众的精神面貌和干事创业积极性发生了明显变化 。这是对当前全省全面从严治党形势的基本定位。二要把 准方针。即“巩固、深化、提高”的方针，坚持标本兼治 ，围绕构建不敢腐、不能腐、不想腐的机制，把思想建党 和制度治党结合起来，推动全面从严治党向纵深发展。这 是对全省全面从严治党的总体要求。 落实市委关于全面从严治党的新要求，要准确把握两 个抓手。一是市委四届二次全会上，新一届市委出台《关 于贯彻落实党的十八届六中全会精神推进全面从严治党的 决定》，8个方面26条举措，十分具体和明确。二是市纪委 四届二次全会上，胡玉亭书记的讲话中，总结了全市全面 从严治党“正确处理四个关系”的启示，即正确处理全面 从严治党与推进“两个全面”、履行党委主体责任和纪委 监督责任、全面抓与抓“关键少数”、治标与治本的四个 关系。《决定》和“四个关系”是市委要求，更是我们今 后工作的具体抓手。 从中央和省市的新要求来看，释放出强烈信号。一是 反腐败斗争的压倒性态势已经形成，但当前反腐败斗争形 势依然严峻复杂；二是推动全面从严治党向纵深发展，监 督执纪越往后越严；三是全面从严治党向基层延伸的力度 要加大；四是规范党内政治生活、加强党内监督，是今后 全面从严治党的关键抓手。全县各级党组织和纪检监察机 关，要准确把握中央和省委、市委全面从严治党的战略思 想和部署要求，不断增强全面从严治党的思想自觉和行动 自觉，以更大决心、更大气力、更大勇气，不断构建XX良 好政治生态。 二要充分肯定我县全面从严治党取得的新成效。去年 以来特别是县十四次党代会以来，县委紧紧围绕“五个常 态”，真抓真管、真抓真严，采取一系列举措加大管党治 党力度，党风廉政建设和反腐败斗争取得明显成效。我们 全面落实“两个责任”，县委常委会定期研究党风廉政建 设，统揽全局、解决问题，制度化分解责任、推进“四述 ”，全县各级各层面实现签字背书、约谈提醒、包联基层 等工作全覆盖，主体责任扩面、下移和延伸，让咬耳扯袖 成为常态。积极支持纪委“三转”，有力有序稳步推进监 察体制改革，县纪委班子成员配齐配强，纪检监察干部做 到“专职专用”，让忠诚干净担当成为常态。加强廉政文 化教育，加快小察院廉政文化教育基地建设，以《号称 “古衙之最”，这个地方牛在哪》为题在中央纪委监察部 “一网一微一端”同步报道，让“不能腐”“不想腐”成 为常态。把握运用监督执纪“四种形态”，把纪律和规矩 挺在前面，2016年谈话函询处置问题线索XX件，教育引导 XX名党员干部主动交代问题，轻处分XX人，重处分XX人 ，让纪律管住大多数成为常态。紧盯重要领域和重要节点 ，严格查处违反中央八项规定精神情况，让新风正气成为 常态。保持惩治腐败的高压态势，着力查处群众身边的不 正之风和腐败问题，2016年纪检监察机关立案XX件，结案 XX件，党政纪处分XX人；开展首轮巡察，巡察“利剑”作 用初步显现，让失责必问、问责必严成为常态。2016年涉 纪信访举报XX件（次），比2015年下降XX%，说明我县党内 政治生态进一步向好。 总体来讲，全县各级党组织和广大党员干部廉洁从政 、纪律规矩、担当作为意识明显增强，反腐败斗争压倒性 态势已经形成，党内政治生活呈现新气象，党风政风进一 步好转，为在新的起点上推进全面从严治党奠定了坚实基 础。一年来，县纪委带领全县各级纪检监察机关和广大干 部，聚焦中心任务，忠诚履行职责，为深入推进党风廉政 建设和反腐败斗争作出积极贡献。县委对纪检监察工作是 满意的。在此，代表县委、县政府，向全县纪检监察战线 的同志们，表示肯定和感谢！ 三要深刻认识我县全面从严治党存在的新问题。在肯 定成绩的同时，我们必须清醒看到，当前我县在管党治党 方面还存在不少问题。主要表现在：一是一些党员干部党 性观念不强。有的贯彻中央和省、市、县决策部署不坚决 ，执行不到位，好做的、容易办的就执行，遇到困难就绕 道走，回避问题；还有的存在怠政懒政、不作为、慢作为 、假作为等现象。二是一些单位和部门纪律意识不强。有 的思想认识不到位，认为从严治党要求太严、管得太死 ，束缚了手脚；有的落实“两个责任”不自觉，压力传导 不到位，催一催就动一动，没有真正把落实“两个责任 ”的要求内化于心、外化于行；有的开展党内政治生活不 严肃、不深入，存在走过场、搞形式的现象；有的忽视日 常监督，咬耳扯袖不及时，抓早抓小、防微杜渐的氛围还 没有形成。三是个别党员干部不收手不知止。心存侥幸、 我行我素，“四风”问题仍然存在。前段时间警示教育大 会上，通报的公车私用、吃拿卡要等案件，再次敲响了警 钟。四是群众身边腐败问题不能小视。去年全县共立案查 处群众身边的不正之风和腐败问题XX件，给予党政纪处分 XX人，特别是立案查处扶贫领域腐败问题XX件，给予党政 纪处分XX人，占全市扶贫领域处分总人数的XX%。贫困群众 的钱也敢碰？这个问题不能小视，必须严惩。这是一些主 要问题，还有一些问题，这说明我县党风廉政建设和反腐 败斗争形势依然严峻复杂。 二、精准发力，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深 入 2017年是全面贯彻落实党的十八届六中全会精神、开 启全面从严治党新征程的关键之年,也是党的十九大召开之 年。做好今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是 ：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中 全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚 决维护以习近平同志为核心的党中央权威，认真贯彻落实 中纪委十八届七次全会、省纪委十一届二次全会和市纪委 四届二次全会精神，围绕省委“一个指引、两手硬”重大 思路和市委“两个全面”决策部署，把握“巩固、深化、 提高”方针，严肃党内政治生活，加强党内监督，深化监 察体制改革，强化监督执纪问责，驰而不息纠正“四风 ”，保持惩治腐败高压态势，营造风清气正政治生态，坚 持标本兼治，推动全面从严治党向纵深发展，持续提升纪 检监察干部队伍素质，为实现“大美古城，小康XX，国际 旅游城市”奋斗目标提供坚强纪律保障，以优异成绩迎接 党的十九大胜利召开。 就做好今年纪检监察工作，我重点强调以下几点： 一是全面贯彻落实党的十八届六中全会精神。学习贯 彻六中全会精神是当前一项重要的政治任务，全县各级党 组织和党员干部要全面掌握精神实质和丰富内涵，切实把 思想和行动统一到中央部署上来，把全面从严治党要求贯 穿党的建设各方面和全过程。贯彻落实全会精神，关键在 于落实“六个从严”，即思想建设从严、管党治党从严、 执行纪律从严、作风建设从严、吏治反腐从严、党内监督 从严，进一步强化红线意识、底线意识；核心在于把《准 则》《条例》作为加强和规范党内政治生活、加强党内监 督的根本遵循，自觉对照校准，不折不扣执行。纪检监察 机关作为党内监督的专责机关，既要带头执行《准则》和 《条例》，又要强化监督检查，督促各级党组织把六中全 会精神落到实处。 二是切实担起全面从严治党的主责首责全责。全面从 严治党最关键的是要牢牢牵住主体责任这个“牛鼻子”。 县四套班子成员要带头落实，把主体责任担起来、落下去 ，以上率下，层层传导压力。各级党委(党组)书记要担起 主体责任、领导责任，做管党治党的书记。各级党委、纪 委和班子成员要层层分解责任，人人头上扛起责任，坚决 杜绝“以文件落实责任”的现象。县纪委要严肃查处“两 个责任”落实不力、抓得不紧不实等突出问题，做到抓在 平时、落到实处。要认真贯彻执行好《问责条例》，强化 刚性执纪、释放制度力量。对党的领导弱化、党的建设缺 失、从严治党不力以及维护党的政治纪律和政治规矩失责 、贯彻中央八项规定精神不力、“四风”问题突出、腐败 问题严重、不作为乱作为的人和事，坚决予以问责。 三是持续高压惩治腐败。当前，反腐败斗争形势依然 严峻复杂，我们要克服松口气思想，保持惩治腐败力度决 不减弱、零容忍态度决不改变，减少腐败存量，遏制腐败 增量。要有效运用“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救 人方针，坚持挺纪在前，把严的要求贯穿于管党治党全过 程；特别要运用好第一种形态，加大函询、谈话力度，抓 早抓小、防微杜渐，发现苗头、及时提醒，触犯纪律、立 即制止，及时杜绝前一种形态向后一种形态发展，防止小 错酿成大错、“破纪”变成“破法”。要严查群众身边腐 败问题。“微腐败”也是“大祸害”。紧紧围绕扶贫资金 使用、惠农资金分配等民生领域群众反映强烈的突出问题 ，坚决查处“小官大贪”、侵吞挪用等侵害群众利益的不 正之风和腐败问题。要从源头上防治腐败。以常态大宣讲 大培训为切入，深入开展廉政文化教育，引导党员干部坚 定政治方向、坚守价值取向，不断增强廉洁自律意识，筑 牢拒腐防变防线。 四是坚持不懈抓好作风建设。作风建设永远在路上 ，干部作风问题，一头连着政治生态，一头连着发展环境 。我们要做好坚持、深化、巩固的