中共国家开发银行党委关于巡视整改情况的通报 　　根据中央统一部署，2015年11月1日至12月30日，中央第五巡视组对国家开发银行股份有限 公司（以下简称开发银行）党委进行了巡视。2016年2月3日，中央巡视组向开发银行党委反馈 了巡视意见。根据 《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。 　　一、提高思想认识，加强组织领导，以高度的政治责任感落实中央巡视反馈意见整改任务 　　认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，落实中央巡视整改要求，是开 发银行一项重大政治任务，是对全行各级党组织和党员干部的重大政治考验，是促进开发银行 更好服务国家战略的必然要求。中央巡视组反馈意见直指问题、一针见血，深刻中肯、切中要 害，具有很强的针对性和指导性。开发银行党委诚恳接受、照单全收、坚决整改，从执行政治 纪律和政治规矩的高度，把做好巡视整改工作作为最重要、最紧迫的政治任务，作为全面推进 从严治党、从严治行的重要抓手，作为改进工作、推动发展的重要契机，坚决落实整改要求 ，切实把党的路线方针政策和中央的重大决策部署贯彻落实到位，把加强党对金融的领导落实 到位，以巡视整改为动力，振奋精神，主动作为，确保整改取得实效，让中央巡视组认可，让 中央满意，让广大人民群众和员工满意。 　　（一）坚定整改决心，切实把思想和行动统一到中央精神上来。中央巡视组反馈意见后的 当天下午，党委书记、董事长胡怀邦立即主持召开党委会，原原本本传达学习习近平总书记1月 28日关于巡视工作的重要讲话，对照反馈意见逐条逐句认真研读，深刻反思，深入查找思想、 管理和制度根源。开发银行党委深刻认识到，必须坚持把习近平总书记关于巡视工作的重要讲 话与总书记系列重要讲话贯通起来学，与其他中央领导同志关于巡视工作的讲话结合起来学 ，与自身思想和工作实际联系起来学，力求学深悟透、融会贯通，准确把握讲话的精神实质、 核心要义和实践要求。金融是现代经济的核心，是国家总体安全的重要基石，全面从严治党、 加强党的建设，在金融机构没有特殊、没有例外，只能加强、不能削弱，决不能只抓业务不抓 党风、只管发展不治腐败，开发银行作为开发性金融机构，必须坚决破除金融央企特殊论的错 误认识，切实加强党的领导，发挥党委领导核心和战斗堡垒作用，坚决把党的路线方针政策和 中央的重大决策部署贯彻落实到位。从巡视反馈情况看，开发银行党风廉政和反腐败工作形势 依然严峻复杂，开发银行党委必须强化问题风险意识，持续深化改革，完善制度流程，严肃查 处违规违纪问题，严防廉洁风险和道德风险向业务风险蔓延，坚决守住不发生区域性、系统性 风险的底线。巡视组反馈的意见，代表中央的意见和要求，体现中央的权威，巡视成果能不能 落地、扎根、开花，关键看整改，必须聚焦中央巡视反馈的问题，切实增强“四个意识”，牢 固树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的观念，在政治高度上突出党的领导，在政治要 求上抓住党的建设，在政治定位上聚焦全面从严治党，坚决把整改主体责任扛起来，坚决落实 “条条要整改、件件有着落”的要求，敢于直面问题、揭短亮丑、动真碰硬，从严从实、不折 不扣地抓好巡视整改落实各项工作，确保巡视整改工作取得实际成效。 　　（二）加强组织领导，坚决扛起巡视整改责任。党委书记、董事长胡怀邦切实履行第一责 任人职责，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办 。2月3日，在巡视情况反馈会上，胡怀邦同志代表行党委表态，要以高度的政治责任感，不折 不扣落实巡视整改任务。在巡视情况反馈会后，开发银行党委立即专门召开党委会研究部署巡 视整改工作，并迅速成立中央巡视反馈意见整改落实工作领导小组，党委书记、董事长胡怀邦 任组长，党委副书记、行长郑之杰，党委副书记、监事长刘梅生，党委委员、纪委书记周清玉 任副组长，其他党委成员任领导小组成员。同时，成立落实全面从严治党、加强廉洁风险防控 、纠正“四风”及案件查办三个整改工作组，分别具体牵头负责相关事项和问题的核查及整改 工作。成立巡视整改办公室，由周清玉同志负责日常协调工作。在此基础上，开发银行先后多 次召开党委会和整改工作领导小组会，及时研究、审议整改过程中的重点难点问题和重要事项 ，并对整改工作组的工作及时指导，提出具体要求，同时利用各种会议和场合，向全行干部员 工特别是各级领导干部反复阐述做好巡视整改工作的重大政治意义，强调必须把巡视整改作为 重大政治责任和重大政治任务，不折不扣落实中央巡视整改要求，从严从实做好整改落实工作 。2月15日，开发银行党委召开会议，研究部署今年纪检监察工作，进一步细化中央巡视反馈意 见整改工作措施。2月17日召开全行纪检监察工作会议，强调要认真学习贯彻习近平总书记重要 讲话和十八届中央纪委六次全会精神，并围绕巡视反馈的问题，深入剖析思想、管理和制度根 源，提出以中央巡视反馈意见整改和“四风”整治“回头看”为动力，坚定不移推进全面从严 治党从严治行。3月21日召开党委专题民主生活会，围绕中央巡视反馈意见，对有关问题进行剖 析，提出在巡视整改阶段性成果基础上，着力建立长效机制。至3月底，总行各部门、各分行和 控股子公司都召开了推进巡视整改工作专题民主生活会。4月1日，党委召开会议，传达学习国 务院第四次廉政工作会议精神以及马凯副总理在推动落实金融系统巡视整改工作专题会议上的 讲话精神，研究贯彻落实措施，健全完善相关制度，巩固深化巡视整改成果。 　　（三）坚持问题导向，细化问题、任务、责任“三个清单”。开发银行党委坚持以钉钉子 的精神，逐条逐项对照中央巡视反馈问题，认真研究制定整改实施方案，将巡视反馈意见指出 的3方面9大类问题分解为39个具体问题，细化整改措施，层层落实责任，形成问题、任务和责 任清单。全行各级党组织对照中央巡视反馈意见，认真梳理问题，层层分解任务，逐条明确责 任，逐一细化“三个清单”，切实把整改责任落实到部门（单位）、落实到人。全行各级领导 干部坚决贯彻中央巡视整改要求，把巡视整改作为重大政治任务和党建工作主线，带头把自己 摆进去，对号入座、主动认领，确保高质量、高标准、高效率完成整改任务。对整改工作不力 、造成不良影响的责任部门（单位）及主要领导，实行“一票否决”，视情节轻重严肃问责。 　　（四）党委成员以上率下，发挥表率作用。巡视整改过程中，开发银行党委同志以高度的 政治责任感，自觉把整改责任扛在肩上，注重以身作则、率先垂范。在组织开展整改工作上 ，统筹指挥、全程参与，制定责任清单，明确在整改工作中承担的责任。在落实整改措施上 ，注重发挥示范作用，认真抓好自身的整改。根据习近平总书记要求“与协会脱钩”的精神 ，开发银行制定了相应的制度规定，与开发性金融促进会脱钩，现任领导已不在开发性金融促 进会担任任何职务。强化党委成员履行党建和党风廉政建设责任制，规范选人用人管理，加强 监督职责，为基层单位领导班子和领导人员切实抓好整改工作做出表率。 　　（五）加强监督检查，把整改措施落到实处。开发银行通过整改监督检查机制，督促各项 工作扎实推进，确保巡视反馈的问题得到解决、移交的线索得到处置、提出的意见得到落实。 建立巡视整改工作例会机制，巡视整改领导小组办公室设在监察局，及时召开例会，研究巡视 有关问题，督促工作进展，协调解决实际问题，通过简报方式及时将巡视整改情况向中央巡视 工作领导小组办公室报告，累计编发简报17期。建立整改工作台账机制，实行销号管理，对能 够立即整改的立行立改，对需要较长时间和建立长效机制的制定整改计划，加快推进，做到 “问题不解决绝不罢休，整改不彻底绝不收兵”。建立巡视督导检查工作机制，3月下旬，开发 银行纪委成立12个督导检查组，逐项督导整改实施方案中所列内容及“四风”问题整治情况 “回头看”工作，确保整改到位。 　　二、中央巡视反馈意见整改落实情况 　　根据中央第五巡视组和中央巡视办整改要求，为细化整改任务、落实整改责任，开发银行 党委将中央巡视组反馈的3方面9类问题细分为39个具体问题，逐一明确整改目标、整改措施、 整改时限和责任部门，认真开展整改。目前39个问题中33个问题整改主要任务已完成或部分完 成，正在进行整改的问题都制定了整改方案和落实计划，加快推动实施。 　　第一方面问题：党的领导弱化，全面从严治党不力。 　　（一）缺乏问题风险意识。 　　1.关于对中央全面从严治党重大战略思想认识不够，管党治党担当意识不强，普遍存在重 业务、轻党建，把业务发展当显绩、把党风廉政当潜绩，一手硬一手软现象，有时只讲经济责 任、不讲政治责任问题。开发银行党委以高度的政治责任感，加强党的理论学习和党性教育 ，组织全行深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，提高对中央全面从严治党重大战略 的思想认识，健全全面从严治党责任制，引导各级领导干部牢固树立“抓好党建是最大政绩 ”“不管党治党就是严重失职”的观念，认真履行“一岗双责”。一是强化党建工作领导小组 对全行党的建设实施统一领导、统筹规划、推动落实的作用，及时组织召开党务部门联席工作 会议，梳理阶段性党建重点工作落实情况和问题不足，推动党建工作和业务工作同研究、同部 署、同落实、同考核。二是进一步加强和改进各级党委（支部）中心组学习，着力抓好马克思 主义理论、党章党规党史、中央大政方针政策、习近平总书记系列重要讲话的学习，抓好“四 个全面”战略布局、“五大发展理念”学习，提高全行各级党组织抓党建工作的意识和能力。 三是进一步深刻认识并认真履行好党要管党、全面从严治党政治责任，在落实《中国共产党国 家开发银行委员会工作规则》基础上，组织全行各单位制定本单位工作规则实施细则及进一步 完善“三重一大”决策制度的实施办法。四是坚持和完善党委书记抓党建述职制度，实现述职 “全覆盖”，不断强化“抓好党建是最大政绩”的思想认识，通过抓住“一把手”这个关键少 数，进一步传导和强化抓党建工作的责任和压力。在年初开展总行各部门党支部书记党建工作 述职基础上，于3月中旬又召开41家分支机构和4家控股子公司主要负责人党建工作述职评议会 ，实现了述职全覆盖。五是建立了党建述职评议指标体系，分为思想认识、履职尽责、问题导 向、实际成效、整改方向五个评议指标，多维度评价全行各单位党建工作，客观准确评价各单 位抓党建的实效。六是总行党委在2016年党建工作要点中明确要求各单位健全各级党组织书记 逐级述党建制度，确保全行各级党组织述党建不遗漏，层层传导压力，推动基层党组织有效落 实从严治党责任。 　　此项整改主要任务3月底前已完成，下一步将着力建立长效机制。 　　2.关于对党建工作和廉洁风险估计不足、盲目乐观，对经营管理、不良贷款方面暴露的突 出问题，过多强调客观，袒护遮掩，甚至回避矛盾、推卸责任问题。开发银行党委充分认识到 党建工作和廉洁风险防控存在薄弱环节，通过多种措施管控风险，认真开展责任认定，严肃责 任追究。一是加强风险文化的宣传、教育和引导，推动风险文化进党校，在《国家开发银行》 报上开设“风险管控大家谈”专栏，在风险管理平台上搭建“风险文化建设”模块，向全体员 工宣传风险文化，使全体员工牢牢绷紧风险管理这根弦。加强风险专项培训，提高对廉洁风险 和业务风险的思想认识，强化干部员工的风险意识、责任意识、忧患意识，避免盲目乐观。强 化风险识别和评估，抓好名单制管理和风险排查，做好风险管控和应急预案，切实提高一线业 务人员的风险管控能力。二是总行党委对“三严三实”专题民主生活会查摆出来的问题进行梳 理，制定了详细的领导班子整改清单，共22个整改任务、58条整改措施。对各单位“三严三实 ”专题民主生活会现场测评、会后群众评议情况进行汇总分析，2月16日，向各单位领导班子分 别反馈测评结果，对测评结果偏低的单位，督促整改，适时开展检查评估，确保突出问题得到 有效解决，整改工作取得扎实成效，不断巩固“三严三实”专题教育成果。三是进一步加强合 规和操作风险管控，定期组织案件风险排查。不断提高员工的主动合规意识和风险管控能力。 2016年以信贷、中间业务、基金、员工行为排查等方面为重点，共制定了14项排查计划，一季 度已完成中间业务、票据业务风险排查，目前正在开展国际业务、专项基金、异地业务、产能 过剩行业、集团客户和案件防控等全面和专项风险排查，及时将重大潜在风险客户纳入名单 ，并组织各分支机构制定客户风险管控预案，增强风险预警的前瞻性和有效性。四是根据《国 家开发银行风险管理责任制暂行规定》和《国家开发银行信贷业务风险管理责任认定暂行办法 》，稳步推进风险管理责任认定工作，加强责任追究力度。总行风险管理责任认定工作领导小 组今年2月已完成对18个项目25人次责任认定工作，移交纪检监察部门，正在研究处理意见。通 过认责追责，警醒一片。被认责分行高度重视留痕、纪实、档案管理等工作，在开发、评审、 审查、贷后管理等环节主动揭示实质风险，提出风险管控措施，达到“利剑高悬”目的。 　　此项整改主要任务3月底前已基本完成，下一步将着力建立长效机制。 　　3.关于没有严格查找重点领域和关键环节廉洁风险和道德风险，党风廉政建设与业务工作 “两张皮”问题。开发银行党委加大力度，推动党建工作与业务工作相互融合，加强廉洁风险 和道德风险点梳理和监控。一是研究制定了内控风险点梳理工作方案，建立风险点库和排查标 准，加强对评审信贷、大额采购、选人用人、财务管理、投资理财、经费使用等重点领域和关 键环节廉政风险岗位的监控，着力实现廉政风险点监控全覆盖。二是严格执行党风廉政建设责 任制，坚持集体领导与个人分工负责相结合，谁主管、谁负责，一级抓一级、层层抓落实。各 级领导班子成员坚持“一岗双责”，根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。 认真开展员工行为排查，及时发现风险隐患。三是推动建立横向到边、纵向到底的监督体系 ，形成各级党委、纪委，党支部、纪检委员，每个处室负责人和兼职纪检监察员联动的网络化 监督格局，把监督体现到日常工作中。四是在全面推进党建与业务工作相互融合的基础上，突 出重点抓好党建促脱贫攻坚专项工作，向贫困地区（地、市、州）派驻180名扶贫金融专员，以 《抓好基层党建促进脱贫攻坚重点工作提示清单》为基础，推动金融专员在脱贫攻坚一线以宣 介培训、融资融智、组织共建等方式促进脱贫攻坚，推动党建与脱贫攻坚业务深度融合，形成 党建促业务发展的特色经验和做法。 　　此项整改主要任务3月底前已完成，下一步将着力建立长效机制。 　　4.关于抓党建工作雷声大雨点小、说的多做的少、形式多措施少问题。开发银行党委不断 强化全行各级党组织和党员干部的管党治党责任，加强部署指导和监督检查，层层传导责任压 力。一是3月中旬制定印发了《国家开发银行各级党组织管党治党问题提示清单》，包括履行 “一岗双责”、思想建设、选人用人、干部管理监督、作风建设、基层党组织建设、党风廉政 建设、领导班子自身建设等八个方面102条，列举需要注意的问题，明确底线要求，发挥提醒警 示作用，进一步落实各单位领导班子的管党治党责任，推动全行党建工作的深入有效开展。二 是根据党章和中央部署，结合“两学一做”学习教育，对基层党支部书记的职责任务、工作要 求、工作方法进行系统梳理，推动落实分支机构“支部建在处上”，把基层党建工作责任落实 到支部书记身上，压紧压实管党治党责任。三是在全行开展“四风”问题整治情况“回头看 ”，分条线认真开展自查自纠。对发现的“四风”问题线索，深挖细查、决不放过，对整改弄 虚作假、“四风”隐形变种等顶风违纪行为，坚决查处、绝不手软，持续释放执纪必严、违纪 必究的强烈信号，坚决防止“四风”反弹回潮。四是强化总行机关党建工作，严格落实机关党 建三级述职评议考核机制。发挥机关各党支部对抓好机关党建工作的主体作用，推动机关党支 部落实主体责任，加强监督检查，发现问题，及时纠正。五是完善上级党组织参加下级领导班 子民主生活会制度，总行党委成员对联系点单位专题民主生活会进行全程指导、现场点评。严 格落实双重组织生活会制度，在“两学一做”学习教育方案中明确各级领导班子成员要参加所 在党支部、党小组组织生活会，听取党员学习体会和收获，对学习讨论进行指导。 　　此项整改主要任务3月底前已完成，下一步将着力建立长效机制。 　　5.关于个别领导人员不能带头廉洁自律、以上率下问题。开发银行党委抓住领导干部这个 “关键少数”，以组织学习贯彻党章和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条 例》等党内法规为抓手，加强正面引导和责任追究，促进领导干部自觉加强党性修养，培养高 尚道德情操，时刻牢记各项廉洁自律规范和纪律要求，严格落实中央八项规定精神和各项纪律 ，带头廉洁自律、以上率下，维护党规党纪的权威。一是根据《党政机关国内公务接待管理规 定》《国有金融企业负责人履职待遇和业务支出管理办法》等修订《国家开发银行党委改进工 作作风、密切联系群众工作规则》，靠制度管权管事管人，把权力关到制度笼子里。二是加强 日常监督和专项检查，坚持把纪律和规矩挺在前面，坚决纠正随意变通、恶意规避、无视制度 等现象。各级纪委找准在全面从严治党中的职能定位，以党规党纪为依据，强化监督执纪问责 。把好对干部的日常监督关，紧紧围绕对党忠诚、履行管党治党政治责任、遵守党的纪律，加 强对各级领导干部特别是一把手的监督。三是强化纪检监察、内部巡视、内部审计、组织人事 、风险管理等部门的信息共享，形成联动效能。编发领导干部违规违纪典型案例，进行警示教 育，筑牢拒腐防变思想道德防线。 　　此项整改主要任务3月底前已完成，下一步将着力建立长效机制。 　　（二）党建工作薄弱。 　　6.关于存在总行部署不够、基层落实更少的现象，很多领导人员奉行好人主义，缺乏责任 担当，甚至认为党建是党委书记、纪委书记的事，与自己无关，缺乏抓党建、带队伍的意识 ，主体责任落实不到位问题。开发银行党委深刻认识抓好党建是最大政绩，全面贯彻落实中央 全面从严治党部署，切实落实全面从严治党主体责任。强化党委书记抓党建工作第一责任人的 责任以及各党委成员在分管领域抓好党建工作的责任，认真学习中央精神，研究贯彻落实措施 ，杜绝以会议传达会议、以文件贯彻文件等简单机械的部署方式，组织基层党组织抓好落实工 作。一是今年以来总行党委组织召开10次党委会，传达学习中央精神，研究年度党委工作要点 、党建工作要点、党风廉政建设和反腐败工作、“两学一做”学习教育工作方案等，提出具体 落实措施及任务分解意见，明确各单位责任，确保任务不落空。二是3月14日至18日，连续第三 年举办“一把手”学习专题读书班，深入学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话和全国 “两会”精神，强化各级党组织主要负责人的主体责任意识。党委书记胡怀邦、纪委书记周清 玉作了专题辅导报告，还邀请中央纪委、中央党校、国务院研究室、国务院发展研究中心等部 门专家领导作专题辅导，各单位党组织主要负责人抓党建工作的意识进一步提升。三是制定印 发《关于加强和改进新形势下党校工作的意见》，规范开发银行党校工作，提高教学质量。 2016年计划举办短期培训、任职培训和常规培训等12个至15个班次，培训局处级干部、青年骨 干805人至1025人，3月1日春季干部进修班已开班。通过培训，促进领导干部增强落实“一岗双 责”责任意识，做到对党绝对忠诚、讲政治守纪律懂规矩。 　　此项整改主要任务3月底前已完成，下一步将着力建立长效机制。 　　7.关于一些分行多年没有研究和部署党风廉政建设和反腐败工作问题。开发银行党委对落 实党风廉政建设责任制不力的某分行原主要负责人进行了责任追究，给予党纪处分。同时发挥 考核“指挥棒”作用，推动党风廉政建设责任制贯彻落实，推动各级党组织及领导班子全面落 实“一岗双责”，完善党建工作和改革发展同研究、同部署、同落实、同考核的制度措施。一 是规范基层党组织活动，各级党委定期专题研究党风廉政建设和反腐败工作，每半年听取一次 同级纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的汇报，全面落实“一岗双责”。二是严格执行“三 会一课”、组织生活会、党员活动日、党性分析、民主评议党员等制度。以开展“两学一做 ”学习教育为抓手，探索开展课程表式学习，对各级党组织开展集中学习、专题讨论、讲党课 、特色活动、组织生活、民主评议党员作出安排，明确内容、要求和量化指标，促进“三会一 课”教育常态化长效化。三是加大纪检监察、组织人事、内部巡视对基层党组织执行党风廉政 建设责任制情况的监督检查力度，通过查看党委会会议记录、纪要、与干部谈话、座谈等方式 ，直接了解基层党建工作开展情况和干部员工的评价，掌握基层党组织落实主体责任动态，对 各单位领导班子成员开展“画像”。四是把问责作为落实全面从严治党责任的重要抓手，让失 责必问成为常态，倒逼“两个责任”落实。 　　此项整改主要任务3月底前已完成，下一步将着力建立长效机制。 　　8.关于党员领导人员看重行政头衔、淡忘党内职务，基层党员党性观念、党章党规意识普 遍淡薄问题。开发银行党委以开展“两学一做”学习教育为抓手，增强党员党性观念、党章党 规意识。一是《在全行党员中开展“两学一做”学习教育的工作方案》中，突出6个方面的问题 导向，确定3个学习讨论专题，对自学、集中学习、专题讨论、讲党课、民主生活会、民主评议 党员、特色活动、立足岗位做贡献等8个方面作出具体安排。二是坚持将抓“关键少数”与抓全 体党员的教育相结合，强化全行党员和各级领导干部党的意识，切实增强政治意识、大局意识 、核心意识、看齐意识，增强党员的党性观念、党章党规意识。着力解决党员党的意识淡化、 宗旨观念淡薄等问题。三是落实领导干部讲党课机制。行党委成员每年到行党校讲一次党课 ，各单位一把手定期给本单位全体干部员工讲党课，班子成员定期在本单位一定范围内讲党课 ，促进全行党员干部深入掌握马克思主义立场、观点、方法，提高政治敏锐性和政治鉴别力。 在胡怀邦同志、周清玉同志分别为各单位“一把手”专题读书班讲党课基础上，其他班子成员 今年讲党课时间也都做了安排。 　　此项整改主要任务3月底前已完成，下一步将着力建立长效机制。 　　9.关于不少分行纪委书记喜欢抓业务，仍分管监督职能以外的工作问题。开发银行党委严 格落实中央部署，推动全行各级纪委“转职能、转方式、转作风”。一是已经将所有分行纪委 书记分工调整到位，确保聚焦主业，加强监督执纪问责。各分支机构、控股子公司纪委书记不 再分管与监督职责相冲突的工作。二是在连续6年举行分支机构和控股子公司纪委书记向总行纪 委述职述廉基础上，坚持每年举行此项活动，强化分支机构和控股子公司纪委书记责任意识。 三是推动各级纪检监察干部特别是纪委书记强化责任意识，加强监督执纪问责。对不履行不落 实监督责任甚至执纪违纪的分行纪委书记，严肃追究责任，给予纪律处分，调整职务岗位。 　　此项整改主要任务3月底前已完成，下一步将着力建立长效机制。 　　10.关于对分行开展巡视，存在“巡而不改”等问题。开发银行党委进一步认真贯彻落实中 央巡视工作方针和习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，贯彻落实《中国共产党巡视工 作条例》，强化责任担当，增强“四个意识”，督促被巡视单位落实整改工作任务。一是目前 已累计对24家单位开展了巡视整改情况“回头看”，被巡视单位党组织配合巡视、落实整改工 作的主体责任意识得到进一步增强，对112项整改任务和351条整改措施基本整改到位。二是对 内部巡视移交的问题线索，建立移交台账，及时对承办部门办理情况进行了督办，做到件件有 回音。三是今年第一轮巡视工作正在进行，到年底将实现行党委确定的3年对境内分行和控股子 公司巡视全覆盖的目标。四是修订印发开发银行巡视工作规定、巡视工作领导小组工作规则、 巡视工作领导小组办公室工作规则、巡视组工作规则、被巡视单位配合开展巡视工作办法和巡 视工作流程等配套制度，健全内部巡视工作制度体系，推动内部巡视工作制度化。 　　此项整改主要任务3月底前已完成，下一步将着力建立长效机制。 　　11.关于很多分行党建弱化虚化淡化，党组织不能发挥战斗堡垒作用，越到下边党的声音越 弱，没有感受到全面从严治党的责任和压力问题。开发银行党委把管党治党摆上更加重要位置 ，从严加强党的建设，坚决防止党的领导弱化虚化淡化。一是总行党委班子成员利用出差调研 、与地方会谈等机会，采取班子谈心、员工座谈、走访等方式，身体力行给予基层现场指导。 强化基层党组织及主要负责人的责任与压力，推动形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。 二是加强基层党支部建设，总行部门党支部建在厅局，分支机构、控股子公司党支部原则上建 在处上，推动党的工作从有形覆盖向有效覆盖不断深化，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用 。3月初，正式启动党支部调整规范工作，打通抓好党建的“最后一公里”。三是加强对基层党 组织抓党建的督促和指导，运用内部网站、报刊、手机报等党建宣传阵地，对全行基层党建工 作进行宣传引导，营造浓厚的党建氛围。四是加强基层党支部工作方法的提炼、交流、推广和 运用，促进基层党支部在加强党建工作、服务中心业务、推动队伍建设上发挥重要作用。 　　此项整改主要任务3月底前已完成，下一步将着力建立长效机制。 　　（三）追责问责失之于宽。 　　12.关于对干部群众反映和巡视发现的问题，有的长时间未作回应，有的以批评诫勉代替党 政纪处分，有的以处理具体经办人代替追究领导责任，有的以岗位调整了事，有的在查实存在 严重问题后“高举轻放”，不严肃处理问题。中央巡视以来，中央第五巡视组分四批向开发银 行移交115件问题线索，包括反映局级干部问题的举报件57件，反映处级干部、单位或项目问题 的举报件55件，申诉类信访件3件。开发银行党委、纪委高度重视中央巡视组移交的问题线索 ，已查处三批违规违纪问题，召开1次全行视频通报会，3次向全行发通报，开展警示教育。中 央巡视以来，开发银行对各种问题线索进行核查，共给予101人党政纪处分和组织处理，包括给 予20名局级干部党政纪处分。目前，中央巡视组移交的115件问题线索，共办结94件。开发银行 党委将坚持有举报必查、有腐败必反、件件有着落，认真核查信访举报，严格监督执纪问责 ，实践“四种形态”，牢固树立责任意识，敢于担当、敢于较真、敢于碰硬，坚决维护党规党 纪严肃性，避免宽、松、软。 　　中央第五巡视组向开发银行移交的115件问题线索，目前已完成81.7%，剩余事项计划6月底 前完成。 　　第二方面问题：违反纪律和规矩问题明显，顶风违纪多有发生。 　　（四）铺张浪费、享乐奢靡严重。 　　13.关于特权思想严重，工程建设追求“高大上”，经费开支“财大气粗”，随处显奢靡铺 张之风问题。开发银行党委以强化思想建设为抓手，在巡视整改中结合中央纪委“四风”整治 “回头看”工作，推动督促全行坚决转变思想观念，摒弃特权思想，坚持勤俭节约，反对铺张 浪费。一是加强思想教育，提高认识，坚决杜绝特权思想，树立作风建设永远在路上的意识 ，严格落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”。二是完善基建项目管理制度，严格控制设 计概算审批。从源头杜绝工程建设追求“高大上”和奢糜铺张。三是结合“四风”问题整治 “回头看”，针对内外部巡视、检查发现的经费开支方面的问题，梳理出70余项具体表现形式 ，组织各单位逐项对照自查。自查发现90余项具体问题，正在抓紧完成整改，截至目前，已陆 续清退违规公款报销因私费用等款项约295万元，涉及干部员工110人。四是继续严控“三公 ”等经费支出，在2013年至2015年“三公”经费支出年均下降26%基础上，2016年计划进一步下 降约3%。合理安排费用预算资源，重点保障基础运行和业务发展费用。 　　此项整改主要任务3月底前已完成，下一步将着力建立长效机制。 　　14.关于办公楼前建牌楼问题。根据中央巡视组2月3日巡视情况反馈意见提出的问题及整改 要求，当天下午开发银行党委专题研究巡视整改工作并着手长安街办公楼牌楼专项整改，决定 于2月底前先行完成牌楼拆除工作。牌楼拆除工作已于2月28日顺利完成。 　　此项整改任务3月底前已完成。 　　15.关于13个分行办公楼人均面积超标问题。进一步完善分支机构营业用房制度。修订《国 家开发银行分支机构营业用房设计指引》相关面积标准。对列为首批整改范围超过人均面积标 准的9家分支机构，采取合规有效方式对超标部分营业用房进行出租。加强与当地监管部门沟通 ，对出租营业用房强化后续日常管理。对营业用房正在建设和尚未使用的、已租赁或拟租赁营 业用房的分支机构分门别类进行整改。 　　此项整改任务目前已制定整改方案，正在积极推进，计划2016年底前完成。 　　16.关于办公楼非办公区域附设高档娱乐设施问题。组织全行对非办公区域附设高档娱乐设 施进行排查，