中共交通银行党委关于巡视整改情况的通报 　　根据中央统一部署，2015年11月3日至12月31日，中央第四巡视组对交通银行党委进行了巡 视。2016年2月1日，中央巡视组向交通银行党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作 条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。 　　一、突出政治统领，把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓好 　　交行党委坚持从突出坚持党的领导、推进全面从严治党、厚植党的执政基础的政治高度认 识和抓紧抓好巡视整改工作。 　　一是专题学习，深刻领会。中央第四巡视组反馈巡视意见后，党委立即召开专题会议，传 达学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，对照巡视反馈意见研究部署巡视整改工作 。党委班子深刻认识到，习近平总书记的重要讲话站在党和国家事业发展全局的高度，为新形 势下全面从严治党指明了方向，对进一步加强党的领导，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争 具有重大意义；中央巡视组反馈的意见实事求是，一针见血，充分体现了对交通银行的关心和 重视，特别是指出了交行党委在全面从严治党、落实主体责任、加强基层党建、严明党的纪律 和规矩等方面存在的主要问题，具有很强的警示和指导作用。党委要求全行各级党组织和全体 党员干部坚决把思想和行动统一到中央的决策部署上来，国有金融企业必须坚决落实全面从严 治党、全面从严治行方针，把“深化改革、转型发展、从严治党”作为一个整体贯彻到交行的 发展战略中，把巡视整改任务抓紧抓实。 　　二是加强领导，落实责任。党委成立巡视整改工作领导小组，党委书记任组长，承担整改 第一责任人职责。交行党委召开巡视整改专题民主生活会，班子成员联系思想和工作实际，对 照检查存在问题，对号入座，剖析根源，明确责任。党委书记作为第一责任人，带领党委班子 共同抓好整改工作，做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。党委班子成员认真落实 “一岗双责”，以上率下作表率，全力抓好分管领域和职责范围内的整改任务。党委对巡视整 改工作的推进、落实情况一个节点一个节点进行督查。 　　三是明确目标，细化措施。按照中央巡视组的要求，全面梳理、盘点巡视反馈的问题和建 议，制定切实可行的整改措施和方案，在党委会上逐条逐项进行研究。整改方案聚焦中央巡视 组反馈的主要问题，逐一制定了具体整改措施，列出任务清单，建立工作台账，做到内容明确 、目标清晰、措施具体，把整改任务落实到党委班子成员、条线部门、经营单位和具体责任人 ，并列明时间、明确责任，扎实推进、逐一销号。 　　四是以上率下，压实责任。党委切实担负起巡视整改的主体责任。党委书记率先示范，总 行党委班子成员带头整改，以上率下，领任务、抓落实，把整改责任层层压进。总行党委在抓 好自身整改的同时，坚持举一反三，把整改工作向下延伸，制定下发《关于省直分行及子公司 党委（党组）落实中央专项巡视意见整改工作的意见》，对直属机构巡视整改工作作出部署 ，围绕加强党的领导、加强基层党组织建设、把纪律规矩挺在前面、坚决贯彻中央八项规定精 神等10个方面，要求各直属机构党委（党组），认真对照中央专项巡视意见，主动把自己摆进 去，查问题、找差距、定措施、抓整改，形成全行上下联动的巡视整改工作局面。 　　五是着眼长远，促进发展。党委十分注重通过巡视整改建立长效机制，坚持把巡视整改与 全行经营管理中心工作紧密联系，突出以整改促转型发展，以整改促改革创新，切实提高为实 体经济服务的能力和水平，积极担当国有金融企业的政治责任和社会责任，努力为党和国家作 出新贡献。今年以来，在经济下行及利率市场化背景下，克服降息等不利影响，交行加大对实 体经济投放，主动应对风险压力，实现了资产质量的基本稳定，各项业务保持了持续稳定发展 。 　　二、巡视反馈意见整改落实情况 　　交行党委把巡视整改作为加强党的领导、推进全面从严治党、从严治行、落实“两个责任 ”的有力抓手，对照中央第四巡视组反馈的意见，坚持问题导向、纠建并举，横向到边、纵向 到底，不打折扣、不搞变通，做到问题查清、问责到位、整章建制、整改彻底，确保整改工作 扎实有效。 　　（一）关于主体责任落实不到位问题的整改。 　　1.强化政治担当，压实全面从严治党的主体责任。一是强化政治统领。坚持党的领导这个 重大政治原则，把全面从严治党和增强“四种意识”作为党委整改工作的出发点、落脚点，坚 决贯彻党的路线方针政策，始终在思想上政治上行动上同以习近平为总书记的党中央保持高度 一致。党委制定出台《关于发挥党的领导核心作用进一步完善公司治理机制的意见》，推进党 的建设与交行改革“四同步、四对接”。着手修订《交通银行股份有限公司章程》，进一步明 确党组织在公司治理结构中的法定地位。二是强化责任落实。完善和落实党委班子成员基层联 系点、双重组织生活会、讲党课等制度。中央巡视组进驻开展巡视以来，9名党委班子成员分别 赴基层联系点调研9次，参加双重组织生活会16次，党委书记、副书记带头讲党课5次，党委班 子成员结合分管工作和干部宣布、任前谈话、廉政谈话以及到基层和海外机构调研，逢会必强 调党建工作和党风廉政建设，强化落实党委主体责任和班子成员“一岗双责”。三是强化压力 传导。健全落实直属机构党组织党委书记从严治党责任制，开展2015年度直属机构党委书记抓 基层党建工作述职评议考核，50家省直分行、子公司及直营机构党组织书记进行书面述职，5家 省分行党委书记进行现场述职评议，并将述职评议考核结果通报全行。健全完善基层党建工作 责任清单，建立领导班子党建工作考核机制，与班子评优、干部评先等直接挂钩，并纳入年终 绩效考核。四是强化能力建设。召开了全行党建工作会议暨直属机构党委书记从严治党专题培 训，着力提高直属机构党委书记党建工作水平，研究解决党建工作向基层延伸落实不够的问题 。针对部分直属机构党委书记党建工作经历不长、经验不足、知识不够等问题，编印下发了《 党委书记应知应会手册》。五是强化专项培训。启动省辖分行党委书记全面从严治党专题轮训 计划，年内分三批对全行193名省辖分行党委书记集中轮训一遍，重点学习全面从严治党理论、 民主集中制建设和党委工作方法、党风廉政建设等专题。目前，已举办第一期轮训班，共有 61名省辖分行党委书记参加轮训。已启动直属机构正职后备干部党校主体班，重点开展党性观 念、党的纪律、党建理论、党务实践专项培训。六是强化评价考核。修订交行高级管理人员选 拔任用管理办法，完善党员领导干部考核评价机制，明确在直属机构党委书记选配中，把党性 观念、党建知识、党务经历作为重要考察内容，把做好基层党建工作的实绩作为考核评价的重 要依据。 　　2.层层传导责任，把全面从严治党向基层延伸。一是把“两学一做”作为落实全面从严治 党的切入点。根据中央部署，结合交行“纪律教育年”，制定《关于在全体党员中开展“两学 一做”学习教育活动方案》，把学党章党规、学系列讲话作为重中之重，学好《准则》和《条 例》，教育党员尊崇党章、严守党纪、履行党员义务、做合格党员。3月23日，党委书记牛锡明 同志为其所在的总行人力资源部党支部全体党员上了《坚定的理想信念是做合格党员的思想基 石》“两学一做”学习教育专题党课。二是把加强基层党组织建设作为落实全面从严治党的着 力点。1月份，总行党委班子9名成员分别深入省直分行，指导参加党委专题民主生活会。4月底 ，党委拟制定出台《加强和改进基层党建工作的意见》，着力抓好基层党组织建设、党支部书 记培养、党员队伍教育等重点工程，健全优化基层营业网点、子公司分支机构党组织架构，扩 大基层党建工作覆盖面，消灭党员空白营业网点。三是把严格党内生活作为落实全面从严治党 的重要基础。认真落实党员领导干部双重组织生活会制度，各级党委班子成员每年至少参加2次 所在党支部的专题组织活动。重点抓好“三会一课”、民主评议党员、党性定期分析、组织生 活会等党内生活制度落实，强化党员教育和日常管理。今年以来，已在全行2800多个基层党支 部召开专题组织生活会，在43000余名党员中认真开展了民主评议党员工作。四是把党风廉政建 设责任制作为落实全面从严治党的重要手段。以党风廉政建设责任制为抓手，推进全面从严治 党责任落实。1月份，总行党委班子全体成员分别带队对37家省直分行党风廉政建设责任制落实 情况进行了全覆盖考核，考核结果与省直分行领导班子年终绩效考核挂钩。对考核排名后五位 的“待改进”单位进行全行通报。总行党委书记对考核排名后三位的单位党委主要负责人进行 了约谈。今年，总行党委将把党风廉政建设责任制考核进一步向境内子公司延伸，实现对省直 分行、子公司的考核全覆盖。五是把基层整改的成效落实到服务提升的工作中。交行聚焦实体 经济，网点为客户和实体经济服务的水平明显提升，去年又在银行业服务评比中获第一名。 　　3.严肃追责问责，彰显全面从严治党的决心。一是坚持抓早抓小。综合运用“四种形态 ”，严格监督执纪问责，加大对违纪违规党员的纪律处分力度，唤醒党员的党性党规党纪意识 。中央巡视组进驻开展巡视以来，全行各级党组织和纪检监察部门共对党员、干部开展函询 95人、诫勉谈话44人、提醒谈话46人，给予纪律处分98人，其中立案审查2人、移交司法2人。 二是严肃追责问责。对审计署和中央巡视组指出的对个别经营机构负责人违规放贷问责不力问 题，总行审计、纪检部门对相关机构领导班子成员和有关责任人员进行了责任认定和严肃追究 。三是完善问责机制。为加大追责问责力度，规范违纪违规问题线索源头管理，制定出台了《 交通银行总行各部门移交问题线索管理办法》，建立由审计、巡视、组织、监察、风险以及相 关监督管理部门组成的违纪违规问题线索移交、查处、问责联动机制，确保有案必查、有责必 问。 　　（二）关于纪律意识规矩意识不强问题的整改。 　　1.严格清查办公用房问题。一是严格清查分行新建和购置办公用房的审批流程。总行党委 对中央通知下发后所有新建和购置的办公用房审批流程逐一进行了清查，决定今后除新设分行 外，一律不再批准购建省直分行本部办公用房，已经批准建设但尚未开工的办公用房项目一律 停止建设。目前，已严格按照中央要求编制和审核了2016年基建投资计划，同时就有关单位新 建和购置办公用房问题开展专项巡视，并将视情作出处理。二是严格清查分行本部新营业用房 投资项目。对截至2015年末已批准但尚未开工建设的两家分行本部新办公用房项目，党委决定 停建。三是严格清查分行负责人办公用房面积。交行党委对各分行及子公司负责人办公用房再 次进行了全面清理。个别省辖分行存在的负责人办公用房面积不符标准问题已按要求全部整改 到位。 　　2.严查领导干部经商办企业。一是严肃查处领导干部本人经商办企业行为。对个别领导干 部本人经商办企业的，党委在责令其立即清退的同时，依据有关规定进行了严肃处理，有5名领 导干部受到党纪、政纪处分。二是严格规范领导干部亲属经商办企业行为。对个别领导干部亲 属经商办企业，且与交行存在授信、资产评估等业务关系的进行了认真甄别和逐一排查，对存 在异常情况的，已移交纪检监察部门进一步核查处理。三是建立动态监督机制。对领导干部及 亲属经商办企业情况，进行定期不定期动态监督排查，发现违纪违规的，坚决严肃查处。 　　3.严格个人有关事项报告制度。一是严肃组织纪律。对抽查发现少数未如实报告个人有关 事项的领导干部，已按规定分别作出了书面函询、提醒谈话、批评教育、通知规范填报、暂缓 提任、纪律处分等分类处理。二是加大抽查核实力度。党委决定，今后凡拟提拔人选、后备干 部人选、引进干部人选、转任重要岗位人选一律进行核实，并按照中组部有关要求，严格结果 处理，严肃报告纪律。三是健全完善制度机制。为进一步规范个人填报事项，党委印发了《关 于做好2016年领导干部报告个人有关事项工作的通知》，同时将加大抽查力度，严格做好核实 工作。制定细化交行领导干部个人有关事项报告核查实施细则。四是加强对下属机构监督。各 级党委在讨论决定干部任用前，必须将个人有关事项报告核