中共四川省委关于巡视整改情况的通报 　　根据中央统一部署，2014年7月28日至9月28日，中央第九巡视组对四川进行了巡视。10月31日，中央 巡视组向四川省委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布 。 　　一、切实履行主体责任，把整改落实作为重要政治任务全力抓紧抓好 　　一是迅速传达学习中央精神和巡视组反馈意见，切实把思想和行动统一到中央部署要求上来。巡视组 反馈意见后，省委书记王东明立即主持召开省委常委会议，专题传达学习习近平总书记关于巡视工作重要 讲话精神和王岐山同志重要指示，领会把握巡视组反馈意见，研究部署整改落实工作。省委深刻认识到 ，我省反腐败斗争形势依然严峻复杂，对周永康给四川政治生态造成的恶劣影响不可低估、对一段时间以 来封建腐朽思想文化对四川干部队伍的侵蚀不可低估、对四川干部队伍中存在的违法违纪问题的严重性不 可低估，必须从事关全局和长远的高度充分认识整改工作的极端重要性。省委明确要求，要对照巡视反馈 意见，动真碰硬抓整改，标本兼治抓落实，把我省一定时期遭到破坏的政治生态彻底扭转过来，以实实在 在的整改成效向中央和全省人民交出一份满意答卷。 　　二是加强组织领导，以上率下压紧压实整改责任。省委对巡视整改工作负总责，省委书记为第一责任 人，其他省委常委和相关省领导履行“一岗双责”，省纪委承担监督责任。王东明同志认真履行第一责任 人的责任，始终把巡视整改工作抓在手上，每周至少一调度，亲力亲为抓部署、抓推动、抓督导，先后主 持召开3次省委常委会议、6次专题会议、1次全省性工作会议进行专题研究部署，听取进展情况汇报，落 实跟进措施，推动整改落实。省长魏宏、省委副书记柯尊平和其他省领导都结合承担任务及分管联系工作 履行整改落实责任，并督促省直部门推动整改落实向基层延伸。4名省委常委分别担任专项整治工作小组 组长，一个问题一个问题深入研究，一个步骤一个步骤推进整改。 　　三是从严从实落实整改任务，有力有效开展各项整改工作。省委针对巡视组反馈的选人用人、党风廉 政、作风建设等方面问题，研究出台《中央第九巡视组巡视我省情况反馈意见整改落实工作方案》，细化 分解18项整改任务，制定68项整改措施，每项整改都确定了牵头省领导、牵头单位和责任单位，明确了整 改时限和目标要求，保证了整改事项件件有方案、事事有人抓。省委将整改工作纳入领导班子民主生活会 和主要负责人述职述廉内容，纳入党风廉政建设责任制考核内容，纳入省委常委会议专题进行市（州）党 委书记抓党建工作述职评议考核内容。 　　四是统筹结合推动整改落实，把从严惩处、建章立制、思想教育贯穿其中。坚持全面整改与专项整治 统筹结合，坚持巡视问题整改落实与教育实践活动深化整改统筹结合，坚持整改巡视反馈问题与落实巡视 组工作建议相结合，坚持整改落实中央巡视组反馈问题与抓好省级巡视发现问题整改相结合。在统筹结合 推进整改中，认真总结运用党的十八大以来我省标本兼治加强党风廉政建设的有效做法，坚持从严惩处、 建章立制、思想教育三方面共同发力、贯穿始终，保持惩治腐败高压态势，注重建章立制堵塞漏洞，突出 反面警示教育和正面典型引路，强化“不敢腐”的震慑氛围、“不能腐”的制度约束和“不想腐”的思想 防线。 　　五是拓展巡视整改成果，着力构建从严治党新常态。省委在连续出台《关于建立健全作风建设长效机 制的意见》和《关于认真贯彻“三严三实”要求进一步加强党员干部教育管理监督的意见》的基础上，召 开十届五次全会，审议通过《关于坚持思想建党与制度治党紧密结合全面推进从严治党的决定》，提出思 想教育、干部选用、管理监督、惩治腐败、改进作风、制度治党、纪律约束、落实责任“八个务必从严 ”，把中央关于从严治党部署要求具体化。专门印发《关于深入反“四风”抓整改、巩固和拓展党的群众 路线教育实践活动成果的实施意见》，持续用力推进党的作风建设。制定出台《四川省纪律检查体制改革 工作方案》，推动了各级纪委转职能、转方式、转作风，落实了党风廉政建设“两个责任”。制发《市县 乡党委书记抓党建工作述职评议考核工作方案》，完善党建工作三级联述联评联考体系，有效强化了党委 书记管党治党责任。 　　二、对照巡视反馈意见，有的放矢推进整改落实工作 　　（一）关于党风廉政建设方面问题 　　1．旗帜鲜明惩治腐败，彻底肃清周永康严重违纪违法给四川政治生态和经济秩序造成的严重危害和 影响。全力配合中央查办重大案件。对省内涉及周永康案的大案要案，省委鲜明提出所有线索都要逐一核 查，无论涉及到谁都要一查到底、绝不姑息。严肃查处攀附周永康，搞官官勾结、官商勾结、利益输送等 严重违纪违法案件。 　　2．规范领导干部用权行为，严查严办一些领导干部插手重点领域、干扰经济秩序、谋取个人私利的 腐败案件。开展集中整治，共摸排掌握国有企业转制、矿产水电土地资源出让、工程建设、政府采购等方 面的问题线索1400件，纪检监察机关立案查办171件，给予党纪政纪处分165人，组织处理62人。规范重点 领域、关键环节权力运行，推进权力公开运行平台和监察平台建设，将项目审批、资金拨付、公共资源交 易、政府采购、工程项目招投标等重点环节所有行权事项纳入监管。对土地出让、矿产资源开发、政府投 资项目、财政资金使用、国有产权转让、工程项目招投标、政府采购、行政审批、公共资源交易、政务公 开10个重点领域，制定出台《关于进一步加强土地出让管理的规定》《关于创新政府采购机制加强政府采 购监管工作的意见》等10项新规。有关部门研究制定了《四川省政府性债务管理办法》等配套制度13个 ，修订完善《四川省土地整理项目管理办法》等制度规范16件。 　　3．大力整治教育、卫生、政法、交通、国土资源等部门腐败案件高发频发、“靠山吃山”现象突出 问题。加大执纪问责力度，对问题比较突出的部门主要领导进行专项约谈，对压案、捂案行为及发生串案 、窝案的部门实行“一案双查”；全面推行廉政风险岗位防控、专项防控、重点防控，将重点部门行权事 项全部纳入行政权力公开运行平台监控；扎实推进行业整治，教育系统重点围绕高校作风建设及招生录取 工作开展专项检查，卫生系统进行药品、设备、耗材采购等专项检查，政法系统针对“吃拿卡要”、警车 私用、乱拉警笛等突出问题抓好整治，交通运输系统开展政风行风交叉检查，国土资源系统推进土地出让 管理、矿产资源开发管理等5项专项整治工作，推动突出问题解决。2014年，全省查处重点部门腐败案件 1833件。 　　4．加强基层办案指导，查办一些地方基层干部腐败问题。整合基层纪检监察机关办案力量，加大基 层查办案件力度，出台加强基层办案工作意见，对问题反映集中、信访增量明显的地区开展重点督导，推 行交叉办案、驻点办案、乡镇协作办案等工作机制，纪检监察机关信访初核率提高10%。改革基层办案体 制，加强和改进市、县两级党委反腐败协调小组工作，推进查办腐败案件体制机制改革试点工作。加强基 层干部日常监管，健全抓早抓小机制，对出现的苗头性、倾向性问题进行函询提醒，对轻微违纪问题进行 谈话提醒。2014年，全省县乡纪检监察机构立案11893件、同比上升28.5%，占全省立案总数的92.2%，各 级部门纪检监察机构立案1015件、同比上升70.6%。 　　5．大力弘扬新风正气，抵制袍哥文化、勾兑文化、“打干亲”等封建腐朽思想渗透和不良风气影响 。实施四川省社会主义核心价值观建设“3554”工程，开展社会主义核心价值观教育，强化正面激励引导 ，广泛学习宣传兰辉、菊美多吉、毕世祥等一批全国全省先进典型，集中表彰优秀县乡村党组织书记 313名；开展反面警示教育，王东明同志率领省委常委赴省纪检监察陈列室、省政务服务和资源交易服务 中心进行调研，全省到省法纪教育基地接受警示教育党员干部5.6万余名；持续深化正风肃纪，深入开展 “七项专项治理”和“9+X”突出问题集中整治，严肃查处作风方面突出问题，省直部门整改行业系统作 风问题481项，市、县两级查找整改问题492项，有效整治了会所中的歪风、收受会员卡和商业预付卡等行 为。2014年查处涉及“四风”问题案件3534件、处分3364人，点名道姓通报典型案件973件、公开曝光 537件。 　　（二）关于落实中央八项规定精神和作风建设方面问题 　　1．严格厉行节约制度落实。全面开展自查自纠，对省冶金地矿局接待费管理中的问题，立即进行了 调查核实，并对相关责任人作了严肃处理。同时，进一步改进公务接待，制定出台了《四川省党政机关国 内公务接待管理办法》《四川省贯彻〈党政机关厉行节约反对浪费条例〉实施细则》《关于严格执行国内 公务接待管理和接待费使用管理有关规定的通知》等，实行省级财政拨款接待费年初预算总量控制、单位 年度接待费总额控制的“双控机制”。截至2014年11月底，省直部门接待费预算执行较2013年同比下降 45%。 　　2．整治一些单位违规购置和使用超标车辆问题。省专项整治工作小组对广安市、郫县、盐边县、岳 池县、西充县、雅安市雨城区、攀枝花市仁和区、德阳市旌阳区点对点发出整改通知，组织力量逐台车辆 清理排查公务用车，查出超编车140辆、超标车55辆、违规购置车14辆、违规借用车343辆。目前已按相关 规定进行分类处置，并对152名责任人给予党纪政纪处分或组织处理。 　　3．纠正一些地方和单位违规发放奖金工资补贴问题。根据巡视组反馈的群众反映情况，组织力量进 行了核查。对查明属实不符合规定的政策进行了处理。 　　4．自查整改各类视频会议和检查活动偏多问题。围绕会议计划、会议审批、成本控制等方面建立减 控目标和督查机制，实行“无会周、无会日”制度。规范检查活动，建立全省性督查检查活动归口审批机 制，制定2015年全省性督促检查工作计划，统筹省直部门检查活动。出台《四川省省直机关会议费管理办 法》《四川省节庆论坛展会活动管理实施细则（试行）》《省委督促检查工作领导小组议事决策规则》等 文件，对各类会议和检查活动严格申报审批制度、严肃活动纪律等方面作出明确规定。截至2014年11月底 ，以省委或省委、省政府名义召开的全省性会议次数、天数、经费同比分别减少31%、21%、20%，以省委 或省委、省政府名义开展的督查活动同比减少14.1%，取消评比达标表彰活动17项，“一票否决”事项减 少27.1%。 　　5．核查纠正一些招商引资过程中存在的问题。全面开展自查和专项检查，严格签约项目数据审核 ，加强了招商项目税源管理，建立了签约项目综合管理平台，对不符合要求的项目和数据，及时进行了核 实和纠正。 　　6．整治部分干部精神不振、为官不为问题。采取专项整治、制度约束、问责追究等措施综合施治 ，制定《四川省地方党政领导班子和领导干部综合分析研判暂行办法（试行）》，完善地方党政领导班子 、省直部门、事业单位绩效考核办法和省属企业负责人薪酬制度改革方案，健全定期评选表彰先进典型工 作机制，突出实绩导向奖勤罚懒。开展庸懒散浮拖问题专项整治，全省各地、各部门（单位）诫勉谈话 3090人，纪律处分425人。推动党员干部“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动制度化常态化具体化 ，每年11月起用3个月左右时间，组织机关党员干部深入基层。全省494.1万名党员干部分期分批走基层 ，结成帮扶对子34.9万对，解决民生难题6