根据中央统一部署，2015年2月28日至4月30日，中央第十一巡视组对中国大 唐集团公司（以下简称集团公司）进行了专项巡视。6月18日，中央第十一巡视 组向集团公司党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作条例有关规 定，现将巡视整改情况予以公布。 　　一、坚持把巡视整改工作作为重大政治任务抓紧抓好 　　按照中央巡视工作领导小组要求，根据中央第十一巡视组反馈意见，集团 公司党组切实承担主体责任，坚持问题导向，立行立改，坚持问题原因未查清 不放过、责任人员未受到处理不放过、责任人和其他党员干部未受到警示教育 不放过、整改落实和立规执纪未到位不放过的“四不放过”原则，逐项认真研 究制定整改方案，有力推进了巡视整改的落实。 　　（一）统一思想认识。6月19日，巡视反馈会议召开后第二天，集团公司党 组立即召开贯彻落实巡视整改意见专题会议，认真学习了习近平总书记在听取 2015年首轮专项巡视情况汇报时的重要讲话精神和王岐山同志关于加强巡视工 作、抓好巡视整改的各项要求，深刻领会、准确把握中央巡视组反馈意见，统 一思想、直面问题，加强领导、落实责任，过程控制、彻底整改。在两个月集 中整改期内，党组累计召开6次党组会议和多次专题会议，专门研究部署整改落 实工作。集团公司党组要求全系统各级领导干部务必将思想和行动统一到中央 的决策部署上来，以最坚决态度、最果断措施、最有效办法真抓实改，全面彻 底整改。系统各级党组织认真贯彻落实集团公司党组的部署和要求，逐级宣贯 、层层传导。大家认识到，中央开展专项巡视，是全面从严治党的战略举措 ，是促进公司依法治企和可持续发展的重要契机，也是对集团公司领导班子和 各级领导人员政治素质、能力水平、道德品质的一次全面考验；中央巡视组反 馈意见一针见血、切中要害，必须立行立改，确保取得看得见、摸得着的实实 在在成果。 　　（二）全面落实责任。强化主体责任，集团公司成立了以党政主要负责同 志为正、副组长，班子其他同志为成员的整改工作领导小组。领导小组下设办 公室，主任由纪检组长兼任。党组书记和纪检组组长分别约谈了各分子公司和 总部重点部门党政主要负责人和纪检组长，就落实两个责任、抓好整改工作提 出明确要求，推动了整改工作的深入开展。所属企业均成立了巡视整改工作领 导小组及其办公室，确保整改工作在各个层面都有组织领导，每一项整改任务 都有班子成员在抓在管。建立了分管领导挂牌督办、职能部门牵头整改、责任 单位具体落实、纪检机构协调督促的整改责任体系。对需要整改的问题，逐项 制定措施、逐项落实责任，明确分管领导、责任部门、责任人，确保件件有着 落、事事有回音、桩桩见实效。 　　（三）明确目标任务。制定了《专项巡视整改工作方案》，确立了“反馈 意见彻底整改、相关问题举一反三、着力建立长效机制、促进企业规范经营 ”的整改思路。把整改重点首先聚焦巡视反馈意见，逐条逐句逐字反复学习 ，吃透精神、领会实质，确保涉及到的问题、事项、建议不遗漏，梳理出三类 9项47个整改任务。同时，举一反三，自查自纠问题增加整改任务11个。58项具 体任务均形成配套方案，按照两个月内取得阶段成果和6个月内基本整改到位两 个节点倒排进度。各分子公司对照58项整改任务举一反三，自查自纠，列出了 423个具体问题，每个问题都制定了整改方案，明确了整改任务、整改措施、整 改责任，以及整改工作目标和时间节点。 　　（四）强化措施保障。建立巡视整改周例会、周报告制度，集团公司整改 工作领导小组每周对整改落实工作进展情况进行一次专题审查与督导，集中研 究解决整改过程中发现的问题。建立巡视整改工作督办和问责机制，集团公司 整改办公室加强督导检查，随时掌握总部各部门、系统各企业整改情况，定期 编发《专项巡视整改工作通报》，及时通报各项整改事项的进展情况和处理结 果，曝光进展不力的部门或企业，对整改重视不够、工作不力的责任单位和部 门，严肃追究相关领导和责任人的责任，使责任追究成为巡视整改工作的有力 保障。8月6日-7日和11日，整改进入关键阶段之际，整改领导小组及其办公室 又集中两天半时间，对9个重点二级公司、总部8个重点部门专项巡视整改情况 逐个进行了审查，分别提出了进一步深化整改、强化问责、整章建制的要求。 集团公司班子成员到基层检查指导工作时，坚持把巡视整改作为督导检查重点 ，确保整改工作过程可控、取得实效。 　　二、坚持立行立改，不折不扣推进整改工作取得实效 　　两个月来，集团公司党组对反馈问题不遮掩、不回避，逐个问题深入研究 、逐项措施狠抓落实。截至8月18日，58项整改任务，40个已经彻底整改，其他 18个问题也均取得阶段性成果。巡视期间及巡视意见反馈后，通过问题整改挽 回或避免经济损失7.11亿元，通过强化管控可促进2015年增收节支9.26亿元 ；累计制定修订制度118个，正在制定65个；共给予党政纪处分42人。 　　（一）严格执行“三重一大”决策制度，全面规范项目投资管理 　　1.严肃处理相关责任人。一是对四川分公司在收购和建设天全河流域水电 站过程中，执行合同违规，投资严重超概等问题强化了问责，决定给予6名相关 责任人相应党政纪处分。二是对湖南分公司收购侨海公司、海神集团锡东能源 公司过程中，未经批准废止原协议、签订新协议、造成重大经济损失等问题 ，决定给予4名相关责任人相应党政纪处分。 　　2.采取有效措施把损失减至最小。一是加大低效无效资产处置力度。目前 ，通过优化或重组转让等方式清理处置118项，占项目总数的38.26%。二是加强 煤化工项目治理，成立了煤化工项目领导小组和重组工作领导小组，组建了煤 化工专家委员会，大力开展技术攻关，各项目运行情况显著改善。三是抓好西 南小水电清理处置工作。66个小水电项目预计2015年内基本完成清理处置，个 别复杂项目力争2016年完成。四是成立了追缴工作领导小组，加大欠款追缴力 度。五是深化项目优化设计和优化运行工作，着力解决超概和效益不高的问题 。 　　3.建立健全相关制度，规范投资决策程序。一是严格执行“三重一大”决 策制度，完善了问责机制，强化了过程监督。二是严格执行重大事项决策前法 律审核、专业论证和风险评估，做到关口前移。三是修订项目管理制度流程 ，明确项目推进阶段不同人员的责任。四是提高项目后评价质量和深度，建立 并购项目严肃追责机制。 　　（二）严格规范物资采购及招投标管理，严防国有资产流失 　　1.严肃处理责任人员。一是克旗煤制气公司彩钢板采购中，围标串标、以 次充好。决定给予10名相关责任人党政纪处分。二是潮州发电公司二期工程采 购电缆桥架过程中审核把关不严，多支付货款。决定给予4名相关责任人停职处 理，催缴欠款。 　　2.采取有效措施，增强管控能力。一是推进燃料集中采购，建立燃料采购 竞价平台，推行阳光采购，实现了下水及陆路市场煤上线竞价。二是建设燃料 调度中心，实现了燃料采购等入厂前业务的统一监管。三是优化完善“两级集 中、三级管理”采购管控体系，加强物资采购过程管控能力。根据标的额分别 实行一、二级集中管控。零星采购在集团电子商务平台阳光采购。 　　3.健全相关制度，规范招标程序。一是下发文件规范二级统一招标。二是 加快标准化工作，商务上减少个性化需求，技术上减少设备品种型号，扩大集 中采购范围。三是下发《评标专家管理办法》，修订了《采购招标现场管理标 准》和《采购领导小组工作规则》等4个工作规则，推进招标现场标准化和规范 化管理。四是建立采购监督检查制度，对违法违规及时发现，追究责任。 　　（三）严格落实中央八项规定精神，坚决规范薪酬待遇管理 　　1.严肃处理相关人员。一是针对4家二级公司超发奖金等问题，决定给予 4名相关负责人相应党政纪处分，扣减年度奖励并退回全部违规所得。二是云南 分公司违反中央八项规定精神，公务接待管理混乱。决定给予5名相关责任人党 政纪处分。三是浙江分公司总经理配偶在下属企业借调，无岗位、不坐班，领 取高额薪酬。决定给予其党内严重警告处分和行政免职处理。四是广西分公司 违反中央八项规定精神和财务管理制度，滥发薪酬。决定给予6名相关责任人相 应党政纪处分。 　　2.全额清退超发奖金，加强薪酬分配管控。一是有关分子公司超发奖金已 全部退还。多经企业为主业职工发放奖金已全部停止。二是制定进一步严格执 行薪酬制度、严肃收入分配纪律的若干规定，划定红线、标定禁区。三是完善 责任追究问责制度，对超发工资、隐瞒造假等违规行为将严格追责，严肃处理 ，坚决杜绝类似问题发生。四是严格执行国资委有关通知精神和薪酬制度，并 纳入审计、巡视、监察范围。五是修订印发了《受处理领导人员经济处罚规定 》，严格落实相关受处理人员经济处罚措施。 　　3.严肃财经纪律，重点规范成本费用管理。一是根据国资委有关管理办法 ，制定了集团公司负责人、总部及二级企业负责人履职待遇业务支出管理办法 ，明确了业务招待标准及预算、审批、报销、监督等管理要求。二是修订完善 成本标准，建立成本标准体系，严控成本开支。深化对标、深挖潜力、降本增 效。三是开展财务会计工作大检查和严肃财经纪律专项治理活动，对检查中发 现的问题通过退、还、扣等方式立即纠正。 　　（四）规范多经企业及股权管理，坚决斩断利益输送链条 　　1.严肃处理相关责任人员。对7家基层企业违规集资成立了8家职工持股企 业进行了责任追究，相关负责人给予开除党籍、行政撤职等相应党政纪处分。 　　2.全面规范多经企业和股权管理。一是将粉煤灰销售收入收回主业。已将 火电企业粉煤灰渣的销售权全部收回主业，销售收入纳入主业财务统一管理。 二是坚决清理职工持股。完成了主业职工退股和清理干部兼职工作，关停注销 了78家职工持股企业，其他单位均能在年底完成注销工作。三是全力催缴小股 东资本金。呼和浩特热电公司、潮州发电公司、李仙江水电公司注资或股权调 整方案均已落实。四是修订了《公司章程及出资协议管理办法》，加强资本金 管理，对小股东特别是民企股东资本金到位情况加以严格约束。 　　（五）严格规范企业并购管理，坚决纠正利用并购向民企输送利益问题 　　1.严肃处理相关责任人员。深圳宝昌燃气项目、宝利煤矿项目收购中，审 核把关不严，形成损失风险。对相关责任人分别给予行政记过、行政警告处分 ，扣发年度奖励，停职追款。目前已累计收回资金2.17亿元。 　　2.切实加强企业并购管理。一是加强并购管理制度建设，对相关制度补充 完善了追责条款。二是加强并购投资项目的可行性论证，充分分析项目技术、 经济可行性及存在风险、竞争能力，将投资预期风险降到最低。三是加