中共中国东方电气集团有限公司党组关于专项巡视整改情况的 通报 　　根据中央统一部署，2015年3月4日至5月3日，中央第三巡视组对中国东方电气集团有限公司开展了专项巡视。6月 17日，巡视组向东方电气党组反馈了专项巡视意见。接受巡视以来，集团公司党组以高度的政治责任感，全力配合巡 视组开展工作，坚持对发现的问题即知即改、立行立改、全面整改并加强长效机制建设，整改工作有序推进。按照党 务公开原则和巡视工作有关要求，现将专项巡视整改情况予以公布。 　　一、加强组织领导，健全工作机构，切实把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓好 　　（一）以习近平总书记系列重要讲话精神为指导统一思想认识 　　中央第三巡视组反馈意见后，集团公司立即召开党组会议，布置整改工作。多次传达学习贯彻习近平总书记今年 以来在中央政治局常委会上两次听取中央企业巡视工作情况汇报时的重要讲话精神和王岐山同志的重要指示，对落实 巡视反馈意见进行了认真分析、理清思路、专项部署。集团公司党组和领导班子对巡视整改工作高度重视、思想统一 ，确立了巡视整改过程就是国有企业履行管党治党的主体责任的过程；就是解决问题、堵塞漏洞、把制度的篱笆扎得 更紧的过程；就是加强管理、完善制度、把制度的执行抓得更严的过程；就是振奋精神、推进发展、把企业做强做优 的过程；就是加强央企党建，提升企业核心竞争力的过程的总基调，坚持将推动巡视整改与贯彻落实中央系列决策部 署和完成集团公司全年目标任务相结合，与实现企业发展战略、践行国有企业使命相结合，按照两个月内见到阶段成 效和今年底基本整改到位倒排整改进度，按期保质完成。 　　（二）以健全组织领导和工作机构为抓手确保整改工作有序推进 　　为切实加强对整改工作的领导，集团公司成立专项巡视整改工作领导小组，党组书记、董事长担任组长，主动把 自己摆进去，带头落实整改，对整改落实工作总负责，始终把握整改过程；总经理和纪检组长任副组长，党组成员和 集团公司领导班子成员及集团公司所属企业负责人任成员，集中精力和时间进行整改。领导小组下设巡视整改工作办 公室，抽调人力资源部、纪检监察部、党组工作部、审计部、经济运行部、资产财务部等部门负责人为办公室成员 ，集中人员专职整改。就巡视组提出的“两个责任”落实不力的问题；顶风违反中央八项规定精神的问题；选人用人 不严格、程序不健全、不规范的问题；暗箱操作、内控机制严重缺失的问题；以权寻租，收受巨额贿赂的问题；关联 交易、吃里扒外输送利益的问题；峨半项目亏损中的违纪违规问题成立了7个专项整改工作组，查找问题根源，有针对 性地建立健全体制机制，定期向集团党组汇报整改工作进展情况，决心以最认真的精神、最坚决的态度、最扎实的措 施抓好整改。 　　（三）以厘清整改责任清单为导向狠抓整改任务的全面落实 　　为确保巡视整改工作任务落实，责任到位，集团公司党组迅速召开专题会议，认真学习、研究巡视反馈意见，坚 持以突出问题为导向明确整改思路和任务分工，制定了《中国东方电气集团巡视整改工作方案》。针对巡视提出的问 题，制定整改任务分解表，细化了5大项38条具体整改措施，建立相应的“责任清单”与“整改台账”，明确责任领导 、责任单位、完成时限，做到责任人人肩扛、任务层层传递。坚持对任务措施落实情况实施动态监控和销号管理，完 成一项，销号一项。各专项治理工作组和责任单位定期向集团公司党组汇报整改工作进展情况，确保党组全面掌握和 督促整改任务的落实进度、质量。 　　针对巡视整改过程中发现的问题，集团公司党组及时召开党组会，专题研究整改方案及推进情况，通报落实情况 ，研究存在的问题，对下一步工作做出部署。巡视工作进入整改阶段以来，集团公司党组书记4次主持召开党组会、 2次主持召开集团公司专项巡视整改工作领导小组扩大会议部署安排整改工作，8次主持集团公司领导班子会议听取巡 视整改专题情况汇报。坚持每周一在集团公司领导班子例会上专题听取整改工作情况汇报，对重点问题所涉及人和事 的处置提出明确要求。在集团公司专项巡视整改工作领导小组扩大会上对《中共中国东方电气集团有限公司党组关于 专项巡视整改情况的通报》进行讨论。各分管领导深入企业和部门，先后召开17次会议推进整改工作，加强分管任务 的过程管控和督促落实，确保整改工作扎实及时有序推进。 　　二、坚持即知即改、立行立改、全面整改，全力抓好中央巡视反馈意见整改措施和工作成果 　　针对巡视反馈意见，集团公司党组要求全集团坚决予以整改和贯彻落实。通过以问题为导向，逐条分解、逐项明 确责任、逐一落实整改措施，切实解决巡视发现的问题，深入研究加强党的建设的具体措施，进一步提升集团公司党 建能力和水平，保证集团公司持续健康发展。 　　（一）关于对“企业党的领导核心作用发挥不够、管党治党失之于宽、松、软”问题的整改 　　1．关于对“主体责任落实不力”问题的整改 　　通过认真学习，研究部署，约谈传压，建立“一岗双责”。集团公司领导班子开展专题学习5次，深入学习领会习 近平总书记系列重要讲话精神和中央关于落实“两个责任”，特别是落实主体责任方面的要求，进一步强化担当意识 ，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识。党组、纪检组多次召开党组会、纪检组会、专题会，研究部署巡 视整改工作和党风廉政建设工作。集团公司党组书记、纪检组长对所属企业党委书记、纪委书记进行约谈，层层传递 压力，落实责任。集团公司领导班子其他成员严格落实分管领域党风廉政建设责任制，严格落实“一岗双责”，齐心 协力履行好集团公司党组的主体责任。 　　明确“7个方面26项”主体责任，制定了“一岗双责”实施办法和主体责任考评及责任追究办法。集团公司重新修 订完善了《党组落实党风廉政建设主体责任实施办法》，进一步细化了集团公司党组履行主体责任7个方面26项主要任 务：一是选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；二是坚决纠正损害国家、企业、职工群众利益 的行为；三是深入落实中央八项规定精神，强化纪律建设，持之以恒纠正“四风”；四是强化对权力运行的制约和监 督，从源头上防治腐败；五是强化检查考核，严格责任追究；六是领导和支持纪检监察机构查处违规违纪违法行为、 案件；七是管好班子，带好队伍，当好廉洁自律、廉洁从业表率。通过责任和任务细化，详细明确界定党组、行政、 纪检组主要负责人及班子成员在党风廉政建设中的具体任务，坚持把压力传递到位，把中央关于从严治党部署要求具 体化，有效地强化了管党治党责任。同时还制定了《集团公司领导班子成员落实党风廉政建设“一岗双责”实施办法 （试行）》，明确报告“一岗双责”的4种方式，即年度述职、年度民主生活会、半年定期书面报告和遇重要情况及时 报告，增加了党组书记对班子成员落实党风廉政建设责任制的总结、点评、工作指导等工作环节。制定了《集团公司 各单位党委落实党风廉政建设主体责任考核评价与责任追究办法（试行）》，在各级领导班子和领导人员年度综合考 评中设置“落实主体责任”指标，加强监督检查和考核评价，明确11种落实主体责任不力情况要予以责任追究，实现 刚性兑现。同时，继续坚持集团公司党组书记每年至少给集团公司党组管理的领导人员上一次党风廉政建设专题党课 ，集团公司纪检组长每年在全集团范围内开展一轮廉政专题巡讲的工作惯例，进一步从制度上加以明确和细化。继续 坚持集团公司在与企业领导班子签订的《年度目标责任书》中将落实“主体责任”、一岗双责的考核与KPI挂钩，进一 步细化要求和措施，构建起压力层层传递、工作层层到位、责任层层落实的责任体系，推动主体责任在基层的有效落 实。 　　党组坚持“四直接”、“四集中”，进一步加强对纪检组纪律审查工作的领导。集团公司党组进一步加强对纪检 组纪律审查工作的领导，更加规范了党组会、纪检组会研究案件检查工作的程序和记录。巡视期间，集团党组研究案 件检查工作4次。党组书记带领纪检组长直接过问重大问题线索，直接部署重大问题线索核查、直接安排重要案件查办 ，直接协调解决办案中遇到的困难和问题。党组对巡视组转交的信访举报和问题线索高度重视，实行集中办理信访举 报、集中处置问题线索、集中查办典型案件、集中开展督促指导的“四集中”管理，切实提高了案件检查的工作效率 。 　　2．关于对“监督责任落实不力”问题的整改 　　明确“三转”和监督执纪的任务途径、制度方法。一是集团公司纪检组迅速召开巡视整改纪委书记专题会议，认 真学习了习近平总书记和王岐山同志在中央纪委五次全会上关于“两个责任”重要讲话，传达了中央纪委副书记杨晓 渡在五室联系单位纪委书记（纪检组长）座谈会上的讲话，明确要求各企业纪委书记要加快推进“三转”的步伐，在 监督执纪问责上更多关注、更大力度、更严措施。二是坚持严格执行《集团公司纪检组落实党风廉政建设监督责任实 施办法》，认真履行“六方面”监督责任：协助集团公司党组加强党风廉政建设和组织协调反腐败斗争；督促检查所 属企业落实惩治和预防腐败工作任务；抓好常规性工作的专项检查；严肃查处腐败案件，坚决惩治腐败；加强纪检监 察队伍自身建设，推动集团公司各级纪检监察组织转职能、转方式、转作风；强化监督执纪问责。三是进一步健全完 善纪检监察管理制度，修订《纪律审查工作暂行办法》等制度，新建《二级党委纪委书记、副书记、监察部门正职提 名考察办法》、《集团公司纪检监察组织领导人员年度综合考核评价办法》、《集团所属企业纪委书记定期报告工作 制度》等制度。四是继续坚持二级企业纪委书记交流任职和定期轮岗制度，强化上级纪委对下级纪委的领导，落实约 谈报告制度，对下级企业抓党风廉政建设不力、出现苗头性倾向性问题的，由纪检组长约谈有关负责人，提出要求 ，限期整改。五是进一步加强集团总部纪检监察组织建设，调整了内部工作职能，增设案件审理、宣传教育处，增加 编制5人，加强党风廉政教育、廉洁文化建设、案件管理和审理工作，增强了监督执纪问责力量。 　　加大纪律审查力度，把纪律和规矩挺在前面，有腐必反、有贪必肃。全面正视巡视指出的“有案不查、查而不惩 ，有的案件处理失之于宽、失之于软，执纪问责常以经济处罚代替党政纪处分”的问题并坚决予以纠正，重点围绕中 央巡视组移交的问题线索和群众举报、专项治理中发现的问题，认真分析、制定调查核实方案，建立起以纪检监察、 党建、审计、财务、人力资源、投资、法律、保卫等众多骨干人员组成的强有力的办案力量，加大纪律审查力度，严 肃处理违规违纪人员。 　　巡视期间，巡视发现及移交集团公司党组纪检组信访举报和问题线索160件。对巡视组转办的信访举报和问题线索 ，党组纪检组高度重视，在巡视期间和巡视整改中，组成了90余人参加的21个专案及核查组，其中：集团总部专门抽 调30名骨干人员成立15个核查组，集中力量对信访和问题线索开展调查核实；同时，积极统筹联动四川省纪委和地方 检察院，组成6个专案组近60人的办案力量，协同集团公司基层纪委办案力量，形成由上到下，由内及外的办案合力。 纪检组集中力量抓紧处置巡视组转办信访和问题线索的调查核实处理工作。截止8月上旬，已办结105件，办结率达到 65.6%。对违规违纪问题坚持严格依规依纪进行了处理，对涉嫌犯罪问题，按程序移交司法机关依法处置。通过两个月 核查，已完成阶段性处理95人，移交司法处理7人，其中：党纪处分18人，涉及撤销党内职务和开除党籍9人；政纪处 分7人，涉及降级和撤职6人；解除劳动合同7人；组织处理70人，涉及通报批评20人，降职1人，诫勉谈话32人。目前 其他涉及违纪违规的线索正在全力组织调查中。 　　加强警示教育，警醒各级领导人员。坚持在集团公司网站点名道姓通报曝光中央巡视组进驻集团公司以来查处的 各级领导人员及有关单位违规违纪违法问题和典型案例。把巡视查办的重大典型案件编成《读书思廉》专刊、期刊 ，用身边案件警示教育全体党员、领导人员，释放执纪必严的强烈信号。通过召开全集团视频会、“三严三实”党课 等形式通报重大案件的查办情况，进一步警示和提醒各级领导人员廉洁自律、廉洁从业，在全集团形成“不敢、知止 ”的廉洁氛围。 　　3．关于对“顶风违反中央八项规定精神”问题的整改 　　2015年6月24日，集团公司全面布置开展对违反中央八项规定精神的专项整改工作，通过各企业自查、集团重点检 查的方式，对涉及福利费、劳保费的使用、公务接待、公务用车等重点项目开展专项治理，正风肃纪，成效显著。 　　建立完善制度规定，确保执行和监督有据可依。紧紧围绕巡视反映的问题，制定完善《集团公司领导人员履职待 遇、业务支出管理办法》、《集团公司子企业负责人履职待遇、业务支出管理暂行办法》、《集团公司总部职能部门 履职待遇、业务支出管理暂行办法》等3项制度，明确规定集团各级企业负责人履职待遇、业务支出日常管理、年度预 算、费用上限标准等，集团所属各企业也分别制定了本企业负责人履职待遇、业务支出的具体管理规定并报集团审核 备案。制定《集团公司公务接待管理办法》、《集团公司总部接待管理若干规定》等2项制度，规范接待标准、报销程 序，全面规范集团公司的业务接待管理。制定集团公司福利费用预算和使用的制度规定，进一步明确禁止性要求，对 各子企业福利费预算和使用管理加强监督检查。 　　开展专项整治行动，坚决落实中央八项规定精神要求。一是巡视期间针对集团公司班子成员和部分领导人员办公 用房面积超标问题开展了专项整治，按照有关标准完成了立行立改、整改到位。二是针对扩大范围超标准配备公车、 班子成员超额配车、公车私用问题，下属企业领导人员普遍超标配备公车问题开展了专项整治。7月17日，印发了《集 团公司领导人员公务交通费用管理办法》，明确集团公司领导人员选择参加公务用车货币化改革的要求。对集团公司 所属企业负责人公务用车实行全面的规范管理，明确子企业负责人一律纳入车改范围。制定集团公司及所属企业公务 用车整改方案，坚决贯彻中央规定精神，按照“总量减少、费用下降、管理规范”的原则，严格整改和减少集团公司 公务接待用车，对超标车辆实行集中统一处置。集团所属企业也根据公务用车整改方案，结合业务开展、营销服务、 生产实际，缩减小车队职数，降低公务用车费用支出。三是在集团公司深入开展“降本、节支”工作取得明显成效的 基础上，开展业务接待费专项治理，规范业务接待事项，严格控制预算和标准，实施归口管理，做到总额控制、事前 报批、过程管控、事后报备。坚持业务招待费、会议费等五项费用月报制度，由集团公司财务部门每月将五项费用支 出情况进行汇总分析，动态监控，定期通报，对管控不严、支出超标的单位督促说明情况，并约谈相关负责人。截止 7月30日，全集团业务接待费用同比下降17.72%，五项费用同比下降40.53%。四是对领导人员履职待遇和业务支出情况 、津补贴和奖金奖品发放情况分别开展监督检查，巡视期间组织全集团再次开展“小金库”清理，要求各单位负责人 对是否私设“小金库”问题书面承诺并签字背书，严格执行制度规定。 　　强化监督检查，规范并严控费用支出。一是针对规范福利费、劳保费用管理开展专项治理。通过梳理国家的相关 政策、省市和企业的现行制度，对国家允许和禁止实施的福利开支项目及相关要求进行归类，对全集团福利、劳保费 用开支项目、标准及发放方式等情况进行全面清理，对企业福利费、劳保费开支项目和发放方式的合规性、项目标准 的合理性进行评估，明确严格禁止性规定的原则，严禁出现违规行为。二是根据巡视组提供的问题线索，在巡视组的 直接指导和帮助下，对所属个别企业违规发放津补贴和奖金奖品问题给予了严肃处理，对违规发放的费用予以追回 ，对16名责任人予以责任追究。对所属个别企业虚报套取费用问题，已在巡视期间进行了整改处理，对违规报销套取 的6.5万元费用予以追回，对相关