中共中国联通党组关于巡视整改情况的通报 中共中国联合网络通信集团有限公司党组关于巡视整改情况的通报 　　根据中央统一部署，2014年11月27日至12月27日，中央第八巡视组对中国联通进行了巡视。2015年 2月5日，中央巡视组向中国联通党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视 整改情况予以公布。 　　一、坚决把整改作为重大政治任务抓紧抓实 　　中央第八巡视组反馈意见后，中国联通党组立即召开党组会议，认真学习贯彻习近平总书记在听取 2014年中央巡视组第三轮专项巡视情况汇报时的重要讲话精神和王岐山同志的有关指示，逐条逐句梳理分 解巡视反馈意见，专题研究部署整改工作。一是制定整改落实方案。成立了党组书记任组长、党组成员为 小组成员的中央专项巡视反馈意见整改落实工作领导小组，在对巡视组反馈意见逐条分解的基础上，将整 改任务分为5大类、15个专项治理、45项整改任务，形成整改落实方案。二是班子带头落实责任。党组书 记严格履行第一责任人责任，专题研究推进整改落实工作，始终把握整改过程。纪检组加强对监督执纪问 责工作的组织，着力推进案件查办和专项治理工作。党组成员主动承担责任，分别牵头负责相应的“责任 清单”与“整改台账”，人人肩上扛责任，对每一项整改任务一贯到底、签字背书、敲实责任。三是举一 反三深化整改。在认真执行巡视反馈意见要求的基础上，公司结合现阶段党风廉政建设实际，坚持把巡视 问题整改落实与教育实践活动深化整改相结合，与落实中央纪委领导讲话要求精神和企业“九个问责”事 项相结合，与抓好内部巡视发现问题整改相结合，摸清家底、起底问题、查找原因，借势推进作风改善和 党风廉政建设工作。四是倒排时间把控进度。实施“整改落实工作周安排、旬汇报、重大事项随时研究 ”工作机制，对整改任务倒排时间、明确进度、加强过程管控，推动整改任务落实。 　　二、整改落实情况 　　（一）党风廉政建设方面问题的整改情况 　　1．关于执行党风廉政建设责任制不到位、对反腐败工作重视不够的问题。一是增强主体责任意识 ，狠抓主体责任落实。公司党组根据巡视反馈意见，先后组织召开10次党组会、3次党政联席会，深入研 究党风廉政建设和反腐败工作，落实整改任务。在中国联通2015年度工作会议上，党组书记、董事长主讲 主体责任，总经理主讲生产经营，强化了业务、党建并重和两手都要抓、两手都要硬的导向。党组将中央 巡视组第一、二批移交的举报件查核任务，按照分工范围分解到党组每一位成员，由党组成员带队对举报 线索进行调查核实，在对身边人、身边事的查核处理当中切身感受“一岗双责”的要求。党组还抓住中组 部、国资委在中国联通开展的省级分（子）公司党委书记抓基层党建述职评议考核试点的契机，通过面对 干部员工讲、评、考，进一步强化党委书记落实主体责任第一责任人的意识。二是推动纪检监察机构回归 本职，切实履行监督责任。对中央巡视组、国资委纪委移交的信访举报件，按照“件件有着落”的要求逐 一进行调查处理。根据目前已经完成的调查，党组纪检组立案5件，按照规定程序给予党纪政纪处分12人 ；省级分公司根据查核结果，立案14件，其中已结案12件、给予16人党纪政纪处分。对顶风违纪和中央巡 视组关注的有关违规失责问题已立案4件，按照调查结果和规定程序给予组织处理和党纪政纪处分11人。 对集团公司2014年内部巡视发现的问题，对88名相关人员进行了责任追究（其中：移送司法机关判刑1人 ，免职9人，党纪政纪处分16人），发挥了巡视应有的震慑作用。实行“一案双查”，对不敢抓、不敢管 、监督责任缺失的领导人员予以问责，对相关分（子）公司党委书记、纪委书记进行了问责处理。三是健 全完善制度和体制机制。在充分调研的基础上，党组制定印发了《中国联通关于落实党风廉政建设主体责 任的规定（试行）》、《中国联通关于落实党风廉政建设监督责任的规定（试行）》，以规章的形式，对 党组和各级党委，以及包括各级主要负责人在内的中国联通所有领导人员、纪检监察干部，在党风廉政建 设方面必须履行的职责和不履职尽责应当承担的后果，作出了刚性规定，实现了机构和领导人员的“全覆 盖”，为主体责任和监督责任的落实提供了制度保证。贯彻中央和中央纪委关于纪检监察机构“三转”要 求，着眼于配齐配强纪检监察干部、营造有利于纪检监察机构履职尽责环境，从中国联通的实际出发，出 台了《中国联通纪检监察体制机制改革意见》，大幅度充实加强总部和省级分公司纪检监察力量，力争短 时间内构建起以专职化纪检监察干部为主、以纪检监察系统条条管理为主、以总部和省分公司两级纪检监 察机构直接办案为主的纪检监察体制。同时，通过实现集团内部巡视常态化，建立健全考核评价、请示报 告、办案复核、定期约谈、廉政画像等机制，督促纪检监察干部忠实地履行好监督执纪问责职责。 　　2．关于一些领导纵容支持亲属、老乡或其他关系人承揽项目或开办关联企业谋利，一些领导及关键 岗位人员收受客户、下级礼金和有价证券问题。按照反馈意见要求，党组制定下发了《关于对领导人员亲 属子女经商办企业等突出问题进行清理、治理的工作方案》，纪检组在全系统组织开展了专项治理。目前 ，已经完成第一阶段个人申报工作，全系统县公司领导班子副职以上各级领导人员全部填报了本人及亲属 子女创办、参股、担任高管职务并与中国联通及关联企业有业务往来的企业情况，填报和上缴了个人收受 客户、下级礼金和有价证券。为切实做好清理、治理工作，避免走过场或者前清后犯，集团公司采取了五 条措施：一是作出承诺，切实脱钩。各级领导人员全部签署了公开承诺书。目前，涉及的相关人员已基本 在规定时间内办理了转让或注销企业、退出股份、终止业务关系等手续。其中，注销企业21个、转让企业 63个、退出股份16个、辞去高管职务8个、终止业务往来并签署承诺书85个。二是全员“零持有”报告。 在完成个人收受客户、下级礼金和有价证券及高尔夫球卡的报告和上缴后，所有领导人员均填写并向纪检 监察部门提交了“零持有”报告书。三是公开监督。纪检组先后对专项治理工作方案、经商办企业零报告 的省分公司和地市分公司的名单，通过内网在全系统进行了公示，并公布了举报电话、短信举报手机号码 和举报邮箱。纪检组、监察室对收到的所有举报件均及时进行调查核实。四是开展抽查核实。组成4个检 查组对清理情况进行认真抽查核实。一旦发现有弄虚作假、隐瞒不报的，对所办企业不脱离关系、或者明 脱暗不脱以及用变通形式继续与中国联通进行业务往来的，一律严惩不贷，维护纪律的威严。五是长期盯 紧。在集中清理、治理工作结束后，纪检监察机构仍将持续盯紧这些问题。 　　3．关于一些重点领域和关键岗位人员存在权钱交易等腐败风险问题。集团公司总部对各个重要业务 领域进行了摸底盘查，初步梳理出一批案件线索。目前已经完成有关业务部门向党组纪检组的移送工作 ，纪检组将尽快启动立案程序开展深入调查。对党组管理的领导人员中，住房、股票、经商办企业、证照 等方面存在问题的，认真进行甄别，问题明显、符合立案条件的，适时立案查办；对于一般性的不如实申 报个人有关事项，从遵守政治纪律的高度作出问责处理。 　　（二）“四风”方面问题的整改情况 　　1．关于形式主义仍然存在的问题。一是整治会风文风。针对“文件多”的问题，推进公文改革，建 设全国一级架构的统一高效的公文处理平台，完善公文处理机制，严控发文数量，预计全年发文数可减少 50%。针对“会议多”的问题，对会议的组织形式、标准、地点等方面提出明确要求，实行预算内会议费 事前审批，精简会议数量及规模，从严控制会议经费支出。经过整改，公司会议费下降37%。二是实现联 系基层的经常化、制度化。针对“班子成员下基层少、联系群众不够”的问题，认真执行改进工作作风、 密切联系群众20项具体措施，落实领导班子调查研究工作管理办法、领导班子成员联系点等制度，推行领 导班子集中调研“无会旬”、下基层解剖麻雀“蹲点周”、协调化解员工热点问题“接访日”等做法。整 改期间，集团公司领导赴基层调研共计19次，调研范围包括全国18个省、25个地市。党组成员从落实抓基 层党建工作责任入手，深入开展党建专题调研，帮助解决基层困难和问题。党组成员召开8个座谈会，征 集整理出140条意见建议并逐条分解落实。三是组织研究解决一线员工待遇低、生活困难的问题。实行薪 酬分配进一步向一线倾斜，建立对低收入员工定向帮扶机制。对人均薪酬较低的地市分公司由总部直接进 行人工成本帮扶，整改期间已安排专项资金，对低收入员工群体进行定向帮扶。后续将进一步完善员工激 励机制，深化用工制度改革，实施用工总量控制和结构调整，提升人员使用效能，持续提高员工薪酬水平 ；建立员工帮扶救助专项资金，解决一线员工生活困难问题；以建设“职工小家”为抓手，改善一线员工 的工作环境。 　　2．关于奢靡之风比较突出的问题。一是治理全系统办公室超面积问题。集团公司总部及各级企业管 理人员办公室均已按照有关标准整改到位。二是治理超标准配备公务用车问题。制定公务用车配备标准和 编制，在充分利旧的基础上，对超标准、超编车辆进行封存并由集团公司统一组织处理。三是治理公款吃 喝问题。制定履职待遇、业务支出管理办法，实施招待费归口管理、总额控制，