中共中国五矿集团公司党组关于巡视整改情况的通报 　　根据中央统一部署，2015年3月2日至4月30日，中央第六巡视组对中国五矿 集团公司（以下简称“中国五矿”或“集团公司”）进行了巡视。6月19日，中 央第六巡视组向中国五矿党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作 条例有关规定，现将巡视整改情况予以公布。 　　一、切实把巡视整改作为一项重大政治任务抓紧抓好 　　中央巡视组向中国五矿反馈巡视意见后，集团公司迅速行动，把巡视整改 作为中国五矿深化改革、创新发展的重要机遇，作为各项工作的重中之重，以 严肃的态度对待反馈问题、以钉钉子的精神抓好整改落实，确保整改事项件件 有着落、事事有结果，取得实实在在的成效。 　　（一）统一思想认识。巡视组反馈意见后，中国五矿党组立即召开会议 ，认真组织学习习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神和王岐山同志关于 做好巡视整改工作的明确要求，充分认识央企存在问题的严重性及巡视整改工 作的严肃性、重要性和紧迫性，切实把思想统一到中央部署上来。党组书记、 董事长何文波强调要运用好巡视整改的震慑力和深化改革的驱动力两种强大力 量，把严肃查处腐败的决心和战胜困难的信心结合起来，处理好遵纪守法和激 发正能量的关系，充分认清整改的任务和使命，按照“界定整改问题、厘清管 理责任、明确整改目标、落实整改措施”的整改思路，坚持“立行立改与建立 长效机制紧密结合、突出重点与全面推进紧密结合、巡视整改与集团公司管理 变革紧密结合”的整改原则，以实实在在的整改成效让党中央放心、让广大干 部职工满意。 　　（二）强化整改责任。中国五矿党组认真落实巡视整改工作的主体责任 ，成立巡视整改工作领导小组，何文波任组长，对整改工作负总责；其他党组 成员为各自负责领域整改工作的第一责任人。领导小组下设办公室，党组成员 、纪检组组长李新丽兼任办公室主任。党组逐条分析研究巡视反馈意见，及时 制定《中国五矿集团公司关于中央第六巡视组反馈意见的整改工作方案》，建 立“党组成员亲自督办、职能部门牵头整改、相关单位积极配合、纪检部门协 调督促”的整改责任体系。党组书记、纪检组长分别集体约谈二级企业党委书 记、纪委书记，进一步传导整改工作压力和责任，督促抓实“两个责任”、履 职尽责、形成合力。 　　（三）做实工作环节。做好动员部署，巡视反馈后中国五矿党组及时召开 “巡视整改工作部署会”和“巡视整改工作推进会”，强调了推进巡视整改的 工作原则和工作要求，各业务中心、直管单位党委书记汇报整改计划，党组下 发《整改任务分解表》，将40项重点整改任务分解为120个整改子项，落实到 9个牵头职能部门、3个业务中心和1家直管单位，并成立2个专项调查组。巡视 整改工作办公室印制《巡视整改工作手册》，建立《巡视整改进度台账》，采 取倒排时间进度、任务逐项销号等方式，确保整改落实到位。抓好过程推进 ，明确15个重点整改专题，先后召开10次党组会议、3次专项汇报会专题研究 ；办公室每周召开一次工作例会，加强督办。7月20日整改中期，何文波主持召 开“巡视整改工作阶段推进会”，针对有的干部消极被动、等待观望等现象 ，再次强调每个问题都要高度重视，不能强调客观，促进思想认识再提高、整 改力度再加大、时间进度再抓紧；整改办公室通报了整改进展，4家单位作了情 况交流。搞好总结验收，坚持高标准、严要求，对各二级企业和牵头职能部门 提交的巡视整改总结报告对照整改要求逐项核对。坚持治标与治本相结合，巡 视以来共给予78人党政纪处分或组织处理，2人移送司法机关；注重建立长效机 制，制定完善制度136项，将整改中形成的行之有效的办法固化于制，更加有效 的去除“顽疾”、根除“病灶”，确保整改成效。 　　（四）坚持“开门整改”。党组通过多种方式倾听基层声音，何文波主持 召开矿山企业座谈会、青年员工座谈会、基层党支部书记座谈会和职工代表座 谈会，广泛听取意见。在集团内网首页显著位置开设《巡视整改进行时》专栏 ，刊发稿件48篇，点击率达两万余次。在《中国五矿报》开辟“巡视整改在五 矿”专栏，及时刊载整改信息。集团公司共编写10期《巡视整改工作简报》 ，在一定范围内通报整改情况，接受干部职工监督。 　　二、中央巡视组反馈意见整改落实情况 　　（一）关于企业党建工作薄弱，纪律意识和规矩意识淡薄的问题 　　1.关于重业务发展、轻党建工作，管党治党责任不力的问题。党组把加强 企业党的建设工作摆在更加突出的位置，进一步明确工作定位，完善全系统党 建工作领导体制和工作机制，强化企业党建工作基础，实现对各级党组织日常 管理的全覆盖。一是坚持党组织参与企业重大问题决策。制定《中国五矿集团 公司党组工作规则》，细化党组研究决定企业重大问题的范围、方式和程序。 成立党组办公室，从组织上、制度上、程序上进一步规范党组工作。加强对所 属企业党委参与企业重大问题、有效发挥政治核心作用的指导。成立中国五矿 党建思想政治工作研究会，组织开展企业党的建设和思想政治工作理论与实践 问题研究。二是强化党组对全系统党建工作的领导。理顺党组织领导管理关系 ，规范工作流程。明确每年年初召开党组专题会议，听取上一年全系统党建工 作情况，研究并以党组名义发布年度党建工作要点。明确集团公司党组每年召 开党建工作会议，对全系统党建工作作出部署。三是加强思想政治建设，进一 步增强管党治党责任意识。党组及时组织“落实主体责任”、“三严三实”、 “贯彻中央八项规定精神”、“把纪律挺在前面”的再学习、再研讨，以中央 精神统一思想。何文波讲了题为《按照“三严三实”要求建设高素质干部队伍 》的专题党课，每位党组成员和二级企业党委书记分别到分管单位讲授专题党 课。制定《中国五矿集团公司所属企业党委民主生活会规定》和《中国五矿集 团公司所属企业党委中心组学习规定》，推进民主生活会及理论中心组学习制 度化。四是进一步加强基层党组织建设。根据“三同时”原则，对新建或重组 企业的党组织建设提出明确意见。制定《中国五矿集团公司直属基层党组织换 届选举工作办法》，规范业务中心和直管单位党建工作部门及人员设置。严格 督促业务中心、直管单位及所属重点企业党委按时进行换届选举，指导十年未 换届的邯邢矿业召开党代会，指导正在进行机构改革的五矿地产设立临时党委 ，调整充实5名二级单位和部门党组织负责人。健全工作机构，6个规模较大二 级企业单独设立党群工作部，未单独设立的也明确责任部门，配备专职党群工 作人员。五是健全考核评价工作，加强企业文化建设。修订《中国五矿集团公 司所属企业党委党建基础工作检查评价方案（试行）》，每季度对检查评价情 况进行通报。发布《中国五矿集团公司企业文化指导意见》，进一步加强以诚 信、合规为基础的企业文化建设，营造良好企业生态。 　　2.关于落实主体责任不力的问题。党组切实贯彻《关于落实党风廉政建设 主体责任的实施意见》，把中央关于党风廉政建设的部署要求落到实处。一是 坚持定期研究部署集团公司反腐倡廉工作，及时听取纪检监察工作、巡视工作 汇报，支持党组纪检组、监察局依纪依规办案，党组书记对重大案件亲自协调 、亲自督办。二是明确“两个报告”制度，各级党委每半年不少于一次向上级 党委、纪委汇报落实主体责任、推进党风廉政建设工作情况，每年年底向上级 党委、纪委提交落实主体责任专题报告。制定《中国五矿集团公司党风廉政建 设约谈实施办法》，健全约谈制度，对落实主体责任不力的领导人员及时进行 约谈。三是开展对各单位党风廉政建设分解任务完成情况的检查考核，将考核 结果纳入领导班子综合考评，与领导人员业绩考核和薪酬挂钩。 　　3.关于落实监督责任不力的问题。党组纪检组通过各种方式，将各级纪委 的认识统一到中央要求上来，督促深入转职能、转方式、转作风，聚焦监督执 纪问责主业。一是加大执纪力度，组织专项调查组严肃查办巡视组移交的125件 反映问题线索，办结71件，已给予党政纪处分18人，组织处理7人，对尚未办结 的线索正在集中力量继续抓紧查办。设立举报专线、举报邮箱，构建信、访、 网、电“四位一体”举报格局。加强对下级纪委案件查办工作的领导，深入二 级企业具体了解案件办理情况，对转交下级纪委查核的举报件进行复核。编制 《查办案件工作手册》，明确办案流程和标准。二是对有的企业领导人员支持 、默许、纵容亲属与所属企业做关联交易的问题开展专项治理，组织全系统关 键岗位人员就该情况自行申报、登记备案，并在内网公示，对接到的举报认真 核实，给予3名二级单位领导班子成员撤职等党政纪处分。三是加大对领导班子 的监督，派出党组巡视组，对所属企业领导班子开展内部巡视。对两家下属企 业负责人经济责任审计反映出来的问题，组织力量进行核查，给予5名领导班子 成员党政纪处分或组织处理。制定《中国五矿集团公司关于实行领导人员问责 的暂行办法》，加大问责力度。四是开展警示教育，召开中国五矿违纪违规案 件通报会，对巡视期间查处的10起案件、涉及16人的处理情况进行通报。对近 三年来新提拔干部进行集中警示教育。举办警示教育展览，展出公司内部7起典 型违法犯罪案件和13起典型违纪违规案件，用身边事教育身边人，干部职工反 响强烈。五是强化纪检监察队伍建设。党组印发《关于加强和改进纪检监察工 作的意见》，明确集团公司监察局增加编制7名；及时配备2名二级企业纪委书 记，落实7家二级企业纪委书记专职化；6家二级企业单独设立纪检监察部门 ，未单独设立的也配备专职纪检监察干部。印发集团公司《直属企业纪委书记 、副书记提名考察办法》。组织二级企业纪委书记年度集中述职。加大纪检监 察干部交流力度，落实三年培训计划，实行培训上岗制度，未经培训不得直接 从事纪检监察工作。 　　4.关于“四风”问题屡禁不止的问题。一是开展办公用房、公务用车专项 清理和监督检查，全系统从严从速清理整改，党组成员带头搬至面积较小的办 公室办公，在内网公开接受监督，同时着力建章立制，规范存量用房，落实《 中国五矿集团公司办公用房管理办法》规定，全系统办公用房整改达标，《人 民日报》对此进行了报道；全面推行公车改革，集团总部和二级企业一次到位 ，拍卖公车165辆。二是完善和落实《中国五矿集团公司负责人履职待遇、业务 支出实施细则》、《总部履职待遇、业务支出实施细则》和《出资企业负责人 履职待遇、业务支出实施细则》等制度，全系统“三项支出”大幅下降。制定 《中国五矿集团公司贯彻落实中央八项规定精神监督检查工作细则》，开展专 项检查，对发现的问题及时处理。三是就公款打高尔夫球问题进行深入核实 ，给予6人党政纪处分、3人组织处理，对现有高尔夫球卡全部冻结并进行市场 化处理，坚决杜绝公款打高尔夫球行为。就违规使用工会经费发放节假日补贴 问题，责成集团工会作出深刻检查，对7家单位购买服务卡问题予以通报批评 ，暂停向其下拨工会活动经费，对有关二级单位工会组织提出警告、责令限期 整改。就以建设调度中心为名兴建办公楼问题，鲁中矿业党委作出深刻检讨 ，承诺大楼建成后领导班子和职能部门不进入办公，同时按照“达标、实用、 节俭”的原则最大限度压缩大楼后期施工费用，确保不超预算。 　　（二）关于组织人事纪律松弛的问题 　　1.关于选人用人把关不严、“带病提拔”等问题。一是对发现的个别单位 任用亲近人员、以一把手审批代替党委会研究、以核签代替会议审议等程序不 规范问题，提出明确整改措施。在集团公司人力资源部内部设立干部监督部门 ，加大干