周望 周大鹏:不断完善“标准化+党建”新
模式
提高党的建设质量,是党的十九大总结实践经验、顺
应新时代党的建设总要求提出的重大课题。习近平总书记
要求“加强支部标准化、规范化建设”,为加强基层组织
建设、提高基层党的建设质量指明了方向。
将抽象规定化为“使用说明”
标准是人类文明进步的成果。从中国古代的“车同轨
、书同文”,到现代工业规模化生产,都是标准化的生动
实践。伴随经济全球化深入发展,标准化在便利经贸往来
、支撑产业发展、促进科技进步、规范社会治理中的作用
日益显现。
党的十八大以来,习近平总书记多次强调实施标准化
战略、发挥标准化的重要作用。2014年3月,他在调研指导
党的群众路线教育实践时指出,标准决定质量,有什么样
的标准就有什么样的质量,只有高标准才有高质量。“标
准化+党建”就是把标准化的理念和方法运用到党建工作中
,以标准化的方式推进党的建设,从而提高党的建设质量
。
我们知道,党内法规制度系统为全面从严治党提供根
本遵循。但是,由于体系庞大、数量众多,基层党组织不
免难以全面掌握和执行,党的领导落实到基层还有不少
“中梗阻”。标准作为制度的操作尺度,将管党治党制度
体系转化为具体可操作的工作流程、方法和指南,有助于
解决制度落地“最后一公里”的问题。
基层党组织是执政大厦的地基。落地才能生根,根深
才能叶茂。加强党的基层组织建设,关键是从严抓好落实
。党建标准化把抽象的党建工作规定转化为简明具体的
“使用说明”,明确党建工作谁来抓、抓什么、怎么抓
,有助于解决基层党建深不下去、实不起来、落不到底的
问题,推动基层党组织全面进步、全面过硬。
标准化与党建的结合,就是运用标准化简化、统一、
协同、优化的原理和方法,发挥标准简便易行、可操作、
可复制、可推广的优势,获得党建工作的最佳秩序和最大
效能。它能有力地推动党建工作由虚到实、由繁到简、由
零散到系统、由经验到科学的转变。
实践中,“标准化+党建”探索取得一定成效,但与提
高党建质量的要求相比仍然存在较大的差距。
一是对标准化的认识不到位,没有树立标准思维,没
有看到标准化巨大而独特的作用。
二是标准制定不科学,有的没有区分标准和制度,把
标准体系搞成制度汇编;有的“千标一律”,没有充分体
现自身特点;有的标准不够简明,存在交叉、重复或矛盾
。
三是“有标不依”,有的重标准制定轻标准实施,标