抓好党建工作调研报告 为适应和引领经济发展新常态，xx省全面启动建设一 批特色小镇。两年多来，特色小镇建设取得了丰硕成果。 目前，xx列入省级创建培育名单的特色小镇共有130个，市 、县两级确定的创建培育单位共有229个，德清莫干山镇、 诸暨大唐镇等8家单位列入全国首批特色小镇名单。在特色 小镇建设发展过程中，我省各级党委坚持把党建工作牢牢 抓在手上，积极探索创新，大力推进党组织在新领域新业 态的有效覆盖，拓展了“两新”党建工作的新阵地，引领 推动了特色小镇的健康发展。特色小镇“特”在以下几方 面：从发展模式看，特色小镇坚持“多规合一”，是践行 新发展理念的示范样本；从运行机制看，特色小镇“非镇 非区”，是推动区域创新发展的有力探索；从核心目标看 ，特色小镇重在形成“创业生态”，是高端要素集聚的全 新平台；从产业定位看，特色小镇紧扣“供给侧结构性改 革”，符合经济转型升级的方向；从空间布局看，特色小 镇统筹城乡发展，是推进新型城镇化的有效途径。 一、特色小镇发展给党建工作带来的挑战 特色小镇的出现，对“两新”组织党建工作提出了新 的课题。特别是与传统领域相比，这个领域出现的新情况 新问题较多，亟待我们研究解决。 特色小镇涉及不同地域给党建工作体系带来了挑战。 特色小镇的地域范围由其主导产业分布、规划目标决定 ，不受行政区划的限制。一些特色小镇在地域上涉及数个 乡镇（街道）、园区，甚至县（市、区）的空间范围。另 外，小镇建设和管理的主体也有很大不同，有些成立了管 委会，有些没有；有些由1家企业负责运营，有些涉及数家 单位。因此，以往依托乡镇（街道）、园区建立党建工作 体系的做法不适用于特色小镇，如何构建科学的党建工作 体系，是开展特色小镇党建工作的首要问题。 特色小镇“两新”组织快速发展给党的组织和工作有 效覆盖带来了挑战。从启动创建至今，省里创建培育的 130个特色小镇已经集聚了2.3万多家非公企业和200多个社 会组织。预计2至5年内，“两新”组织数量还会大幅增长 。在这些“两新”组织中，创业企业、小微单位占绝大多 数，而且从业人数较少、变化较快，实现党的组织和工作 覆盖难度较大。 特色小镇空间高度聚合给党建工作统筹协调带来了挑 战。特色小镇秉持“小空间大战略”，规划面积一般为3平 方公里左右，而核心区面积只有1平方公里左右。各类组织 、各种资源集中分布在有限的空间内，不仅吸引了大量的 企业和社会组织，而且囊括了农村、社区、学校和医院等 领域。这些组织和单位，按照既有的工作模式独立运行 ，但相互之间联系又十分紧密。如何适应特色小镇生产、 生活相互融合，产业功能、社区功能相互叠加的特点，整 合资源推动党建工作，针对不同类型开展有效指导，统筹 各领域形成协同效应，是特色小镇党建工作面临的难点问 题。 特色小镇党员职工思想活跃给党组织的凝聚力带来了 挑战。特色小镇瞄准高端产业和要素构筑的优良环境，吸 引了一大批创新力强的领军型团队、成长型企业来投资落 户，以及大量以“90后”、大企业高管、科技人员、留学 归国人员创业者为主的人才来创业创新。这些高知群体、 年轻创业者的文化程度高、思维活跃、精力充沛、自主意 识强，对各方面的期望和要求较高，对传统教育管理手段 接受度较低。抓党建工作，必须根据这些群体的特点“对 症下药”，创新形式内容，才能把他们紧紧团结在党组织 周围，不断增强党组织的凝聚力。 特色小镇互联网技术的广泛运用给党建工作方式方法 的创新带来了挑战。特色小镇聚焦产业前沿，小镇建设的 信息化水平普遍较高，“两新”组织及其从业者对新技术 、新概念和新手段的运用较广泛。特别是以信息经济为主 导的特色小镇，聚集了大量的互联网企业，人员不但工作 和生活高度依赖互联网，思想认识也深受互联网的影响。 这些新技术带来的新变化，对党建工作产生着深刻的影响 ，要求我们在党组织设置、队伍建设、教育内容、工作载 体、作用发挥等方面跟上形势的要求，不断进行调整和创 新，才能确保党建工作的与时俱进。 二、特色小镇党建工作的实践探索 两年多来，我省各级党委针对特色小镇特点和实际 ，努力打造特色小镇党建工作“特色”，推动小镇党建工 作与建设发展齐头并进，有效增强了党在新领域的影响力 。 从跟进填补“空白点”向主动出击转变，坚持超前谋 划、高标推进，充分发挥党建引领作用。从特色小镇建设 开始，我们就以更高标准、定位推进特色小镇党建工作 ，切实改变以往被动跟进抓党建的做法，超前谋划实施 ，力争将每一个特色小镇都建成“两新”党建的示范点。 目前，已有67个省级特色小镇完成了党建工作规划或计划 。在企业入驻时，要求同步注册登记、同步建立党组织 ，并将党建工作作为考核评价的重要内容，纵深推进组织 和工作覆盖。全省特色小镇共建立了3184个“两新”党组 织，覆盖了16759家非公企业和343家社会组织。同时，全 面开展特色小镇基层党组织标准化建设、规划提升工作、 “争先进位”行动计划等，提出党建工作成效与特色小镇 创建要同步验收，着力打造“两新”党建工作的新标杆。 xx年xx，针对“两新”党组织存在的问题，根据省里部署 ，各地重点在党组织设置、党员发展、组织关系管理、党 费收缴等方面进行了抽查检查，保证党组织建一个强一个 ，更严更实地抓好特色小镇党建工作。 从“就党建抓党建”向构建“大党建格局”转变，推 动特色小镇党建工