2015 年 9 月湖南省衡阳市政府遴选文秘 笔试部分真题及答案解析 问题：实地到高新区调研，要求以“如何实现我市高新区又好 又快的发展”为主题写一篇 2500 字左右的调研报告。 【参考答案解析】（2434 字） 政策扶持企业发力全面促进高新区又好又快发展 高新区的发展，对于提升我市核心竞争力有着至关重要的 意义。如何适应新常态，抢抓新机遇，适应大环境，营造小气 候更好地发展我市高新区，我等一行深入高新区进行实地调研 ，通过走进企业与企业管理者交谈，调研了解到高新区的基本 情况，对高新区的发展形成了一些建议，主要内容如下： 一、基本情况 产业链条初具规模。我市高新区 2015 年上半年实现工业 总产值 356 亿元，其中规模以上工业总产值 351 亿元，实现 增加值 199 亿元，营业收入 346 亿元,各项经济指标逐年增长 ，已初步形成研发-生产-再研发循环发展的格局。 发展方向基本明确。基本形成了以新能源装备制造、生物 制药、军事通信及电子信息、汽车零部件及特种车辆、新材料 等为特色的 5 大产业集群，各集群之间相辅相成，产业发展方 向基本明确。 研发配套基本完善。拥有 1.5 万平方米的科技企业孵化器 ，40 余家研发机构，其中博士后工作站 1 家，博士后科研流 动站协作研发中心 4 家，国家级企业技术中心 1 家，国家级 输变电产品检验监测中心 1 家，同时南华大学等一批省内一流 高校座落我市，为我市研发持续发力提供强大保障。 区位优势比较明显。蒸水河穿境而过，湘桂铁路、怀邵衡 铁路、安张衡铁路、衡昆高速公路、衡邵高速公路、潭衡高速 公路、衡桂高速公路、衡武高速公路、衡岳高速公路、衡炎高 速公路、322 国道穿境而行。衡阳中心汽车站、华新客运站位 于区内，距衡阳火车站 8 公里、南岳机场 13 公里、高铁衡阳 东站 15 公里，为招商引资提供了极大便利。 二、存在的问题与不足 政府扶持力度不足。一是融资政策扶持力度不足，入驻高 新区企业大都是高新技术产业，所需研发资金量较大，而获得 盈利周期需较长，而融资平台建设的不完善，同时政府在投融 资政策的不健全，也一定程度上限制了资金向高新区企业的流 入，使银行、社会的资金很难安全快速地注入企业，导致企业 容易陷入资金周转困难的窘境，极大的影响了企业健康发展 ；二是土地政策扶持不足，土地是高新区扩容发展的根本，由 于土地规划紧张，现阶段各企业用地都捉襟见肘，极大地制约 了企业做大做强的脚步；三是公共服务保障政策力度不足，完 善的公共服务保障体制是企业入驻高新区的“定心丸”，目前 高新区由于正处于高速发展阶段，在公共服务保障体系上未能 跟上企业发展的脚步，一定程度上对企业入驻高新区带来了顾 忌，不利于我市打造招商引资强市的名片。 市场需求总体萎缩。高新区规模日愈扩大，入驻的企业日 愈增多，但是根据调研的企业反应，其中大部分企业的投产率 普遍偏低，未能发挥出全部生产潜力，同时，市场需求总体萎 缩，致使产品销路不畅，导致产能过剩，同时由于投产率偏低 ，使企业的效益也受到严重影响，不利于企业的健康发展与我 市的税收增长。 企业缴费负担过重。“五险一金”每年以 10%的比例上涨 ；工会会费、防洪保安、教育附加、人防、绿化等