2015年10月湖南省娄底市人大遴选公务员 笔试真题及部分答案解析 岗位：法制（立法）委员会 一、客观题（20 分） 侧重法律 二、材料分析题。（共 20 分） 1、材料为行政法和行政诉讼法方面。（10 分） （1）请你分析材料中当事人的具体行政行为是否合法？ （2）关于行政许可制定相关权限。 （3）关于行政处罚。 【略】 2、禁烟令。（10 分） 北京市 6 月 1 日禁烟条例出台后，吸烟屡禁不止，效果不尽 如人意。 问题：请考生结合材料归纳禁烟效果不好的原因有哪些？要求 字数控制在 300字以内。 【参考答案】 我国政府近年来相继实施了一系列具体的禁烟举措，但是 ，截止到目前，我国控烟形势依然严峻。作为目前世界上最大 的烟草生产国和消费国，我国的禁烟之路依然困难重重。 我国禁烟效果不明显的原因，我认为主要有以下几点： 第一，从制度层面看，禁烟仅仅是地方性法规，缺乏全国 性立法，禁烟仅仅有地方性法规的柔性约束，而没有刚性法律 的有效支撑; 第二，从监管层面看，因烟草而生的巨大利益链使有关部 门难以舍弃眼前利益。我国缺乏能够真正独立履行禁烟监管责 任的部门，而烟草行业又产生了巨额的利润。我国烟草行业依 然实行“政企合一”的国家烟草专卖制度，烟草专卖局既是管 烟的，又是卖烟的。在我国，主控禁烟的部委是工信部，而国 家烟草专卖 局又是工信部的下属单位。在这个体制框架内，让卖烟的 去禁烟，其积极性可想而知。 第三，从制度执行层面看，禁烟令缺乏有效的执法主体 ，面临执行困局。禁烟缺乏专门的执法队伍及监督检查机构 ，一旦出现违法行为，很可能面临无人执行的尴尬局面。 第四，陈旧的社会习俗制约了禁烟。很多人以敬烟为礼数 ，以吸奢侈烟为品位。 第五，关于禁烟的意义和相关法规的宣传力度不够。普通 民众对禁烟意义认识不足，对公共场所吸烟行为态度普遍宽容 ，违规者缺乏社会环境压力。 要解决禁烟难的问题，我认为政府要尽快完善相关法律法 规，进一步推动烟 草行业政企分开，明确监管主体和执法主体，积极开展禁 烟宣传，多策并举，将禁烟工作落到实处。 三、作文（60 分） 五段材料。主要是法律执行问题，食品安全方面等。国家 法律逐步完善，执行效果不理想。要求综合五个材料自选角度 、自拟题目，写一篇 1000 字左右的文章。 【参考范文】（1056 字） 法治是食品安全的根本保障 当前，我国正处于发展转型时期，也处于从保障食品供应 转向保障食品安全的进程中。这个阶段，食品安全问题往往多 发易发。究其原