2016年7月10日南昌市直机关遴选公务员笔 试真题及答案解析 第一题：简答题（每题 5 分，共 30 分） 1.电子信息安全维护手段有哪些? [参考答案] 电子签名；信息加密；信息备份；安全认证；配置防火墙。 2.文件处理基本程序有哪些? [参考答案] 公文办理包括收文办理、发文办理和整理归档。 收文办理主要程序是：签收、登记、初审、承办、传阅、催办 、答复。 发文办理主要程序是：复核、登记、印制、核发。 3.机关单位会前筹备工作有哪些? [参考答案] 拟订会议方案；起草、审核会议通知；下发会议通知；落实与 会人员；协调出席领导；预订会议室；编印会议须知；制作会 议证件；布置会场；安排新闻报道。 4.公文种类有哪些? [参考答案] 2012 年 4 月中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《党 政机关公文处理工作条例》，规定现行各类党政机关的公文种 类有 15 种，分别是决议、决定、命令（令）、公报、公告、 通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪 要。 5.南昌市委“二十字”的总任务是什么? [参考答案] 抢占制高点、聚焦增长极、提升首位度、共筑“四强”梦。 6.简述洪城众创? [参考答案] 洪城众创：采用政府引导、企业与机构参与的创新模式，充分 利用旧工厂、闲置楼宇资源建设的低成本、开放式、便捷化、 网络化、集成化的众创空间，是创新与创业、线上与线下、孵 化与投资相结合，功能完备的创业创新空间集聚区。 第二题：论述题（每题 15 分） 1.公共危机关系处理有哪些？ [参考解析] 第一，及时性原则。应急速度快，信息披露速度快，扑灭谣言 速度快。 第二，信息透明原则。公共关系活动的本质是传播沟通，政府 形象是在传播沟通中建立起来的，而传播沟通的本质是信息管 理。危机事件发生之后，往往容易出现信息匮乏现象。一旦公 众对危机的实际情况以及进一步演化趋势的信息缺乏正常可信 的了解渠道，人们就很容易根据自己的猜测和想象对相关的事 情做出自己的解释，从而引发种种流言和谣言，甚至会进一步 引发程度不同的社会恐慌以及社会骚乱现象。因此政府危机公 关的一个核心就是信息的透明和畅通，只有真实传播，才能赢 得公众信任。 第三，开放性原则。开放了，有利于把握公共关系中的主动权 ，塑造了政府良好的形象。 第四，树立表率原则。这些表率所产生的感召力在危机事件中 形成了积极的放大效应，建立了民众与政府的互信，塑造了良 好的政府形象，从而达成积极的公关效果。 第五，人性化原则。政府的公共管理活动要体现尊重人、关爱 人、理解人、保护人、服务人和以人为本的基本内涵。还要符 合人性化原则，体现社会文明的进程。 2.在经济新常态下，南昌应该怎样贯彻落实创新、协调、绿色 、开发、共享的发展理念？ [参考解析] 党的十八大以来，创新发展贯穿南昌文明发展的各方面各环节 ，无论是教育、法治、生态等政策落地，还是抢占制高点、聚 焦增长极、提升首位度、共筑四强梦，一系列务实理念、思路 、探索和举措，为全面建成小康社会开拓了新路径。此次党的 十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大 发展理念，更为南昌“十三五”以及更长时期改革发展指明了 的思路、方向和着力点。 [参考答案] 第一，坚持创新理念，引领发展动力。要通过“培育发展新动 力、拓展发展新空间、深入实施创新驱动发展战略、大力推进 农业现代化、构建产业新体系、构建发展新体制、创新和完善 宏观调控方式”等手段，从各方面调动全市上下抓项目、兴产 业的积极性，让企业之树、产业之林枝繁叶茂，为实现产业发 展“强起来”奠定坚实基础。 第二，协调均衡发展，提升经济实力。当下，南昌仍存在农村 贫困人口、收入差距过大、区域和城乡发展不平衡、经济增长 与社会发展不协调等短板，破解发展瓶颈迫切需要用协调发展 理念来补齐。为此，南昌以“啃硬骨头”的制度创新和体制机 制改革向薄弱领域发力，，通过加速新型工业化进程、加快新 型城镇化建设、加强农业产业化引领、加大城镇绿色化优势 ，四化并举、协同推进，不断壮大县域经济实力。 第三，绿色健康发展，挖掘发展潜能。要坚持绿色发展，严格 环保执法。同时，积极挖掘潜能，推出更多优质生态产品，把 绿色发展转化为新的竞争优势。 第四，开放合作共赢，增大发展效益。要充分发挥合作共赢带 动效应，以打造一小时为半径的大都市区为平台，加速建设临 空经济区、昌九新区、九龙湖新城和昌九一体、昌抚一体等新 兴板块，增强对经济成长要素的吸附力和承载力，通过主动与 中部地区城市以及我省其他设区市增强工作交流和感情交融 ，促进深度融合的带动效益。 第五，共享价值目标，全面决胜小康。要注重结合城市设施的 观赏性和实用性、标志性和普惠性，把“体贴入微”的服务理 念化为关爱民生的具体行动。同时，在旧城改造中传承历史、 延续文明，既让市民享受现代城市带来的便利，又能寄托“看 得见山，望得到水，记得住乡愁”的归属感和自豪感，努力实 现南昌人所期盼的“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜 居”的目标。 发展理念是发展行动的先导。当前，南昌通过理论宣讲和舆论 宣传五大发展理念，切实把新理念新理论丰富内涵和实践要求 讲清楚；传承“英雄基因”，以“首”为荣，牢固树立和自觉 践行五大发展理念，努力锻造推动南昌经济社会发展的过硬能 力，决胜如期全面建成小康社会。 第三题：申论写作 材料 1：儿子去帮母亲办护照之类证件被要求开证明“证明你 妈是你妈”。 材料 2：参加全国劳模评选，仅提交材料就要盖 8 个章，盖完 之后，当事人当场哭了。 材料 3：外商说“并非内地政策不好，只是知识产权得不到保 护”，政府“该管的不管”，“不该管的”手伸得太长。 1. 简政放权的意义？（15 分） [参考答案] 简政放权是全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当 头炮”。简政放权,精简的是束缚着市场主体的“无形枷锁”和 错装在政府身上的“有形之手”,放活的则是企业的活力、发展 的动力和全社会的创造力。简政放权是经济体制改革和政治体 制改革的重要内容，也是处理好政府与市场关系、加快完善社 会主义 市场经济体制的必由之路。 简政放权有利于：一是减少政府对市场的干预，激发更多 的创业激情和干事激情；二是充分发挥市场调节作用，实现资 源优胜劣汰；三是减少审批关卡，必将有助于廉政制度推行。 2.根据李克强总理举的这三个例子，自选角度，自拟题目，写 一篇 800 字左右的论文。（25 分） [参考解析] “简政放权”是公务员遴选考试的重要考点，自 2015 年以来 ，已经有多个省市地区的遴选考试中考查了该考点，如江苏、 湖南、安徽、河南、江西、广东，其中湖南地区考查了三次该 考点。 党的十八大以来，党中央在重拳反腐推动廉洁政府建设的同时 ，力推简政放权。一年多来，中央政府已取消和下放 632 项行 政审批事项，取得了举世公认的成就，赢得了国内外的普遍好 评。按照习近平总书记系列重要讲话精神的总要求，按照党的 十八届三中全会关于全面深化改革的总要求，按照推进治理体 系和治理能力现代化的总要求，下一步的简政放权还需要攻坚 克难，敢于啃硬骨头、涉险滩，善于找准着力点和突破口真抓 实干。我认为，简政放权要从“减法”做起，然后再做“加法 ”，要加减并重。换言之，政府既要简政放权，又要承担起应 当承担的责任，该管的一定要管住、管好，真正做到放管结合 。 一要减少行政权力，增加民众权利。忙忙碌碌的政府管理 有时候不只是劳而无功，更可能是劳而有过。过多的管理会限 制普通民众发展和创造的空间，会压抑普通民众的热情和潜能 。事无巨细、管得太多的政府管理在今天不仅不会得到尊重 ，反而会被普通民众所拒斥。 简政放权首先要减少政府的权力，增加社会的权利，增加 基层和普通民众的权利。很多事不该管、管不好、管不了就不 要去管得太多。只要有这个认识和觉悟简政放权就不难推进。 政府权力太大的结果就是责任大，风险也大。政府减少了权力 就减少了相应的责任，减少了很多的风险，社会会更和谐稳定 。何乐而不 为呢？ 传统的政府管理主要职责是控制，是管制，是行政命令 ，是全能政府。而现代政府治理强调有限政府，因此，政府治 理的重点不是更多地去直接管理社会，管理企业，而是要发挥 社会、企业和非政府组织等其他治理主体的作用，增加社会的 权利和民众的福利，尽可能地去实现各个社会主体的自治和共 治。简政放权 的目的是增加社会的活力，增加民众的权利，减少政府的权力 和干预只是简政放权的手段。 二要减少行政审批，增加公共服务。减少政府权力首先要 转变政府职能，重点是减少行政审批。政府管得越多、审批事 项越多，可能带来的麻烦就越多，就越可能制造问题。所以我 觉得要减少管理，减少审批，增加服务。管理的重点是决策 ，所以也要减少决策，具体的决策就交给地方，交给下级。为 什么我们的机 构精简了又膨胀，膨胀了再精简，来回折腾？每隔几年就折腾 一次，这种恶性膨胀，就是因为审批太多，职能没有减下来。 要减不该有的职能，要减过多的管理，首先就要减少行政审批 。各级领导干部一定要知道行政审批太多不仅造成过高的行政 成本，而且副作用也很大。 政府减少行政审批的同时一定要增加公共服务。现代政府 治理认为，政府应当扮演公共服务提供者的角色。因此，政府 的主要职能是提供公共服务，提供公平正义，为社会发展营造 宽松和谐的环境。服务型政府一定是群众满意的政府，群众认 同的政府。老百姓得到了满意的服务才会发自内心地认同政府 ，于是就有了政府的公信力。简政放权就要增加老百姓所需要 的服务，赢得老百姓发自内心的认同。 三要减少行政成本，增加公共价值。简政放权要减少行政 成本，尽可能减少行政支出，包括老百姓意见很大的三公消费 ，减少没完没了的会议，包括一些不必要的检查和评比达标之 类的东西。同时还要清醒地认识到，减少成本不是目的，只是 手段，减少成本是为了提高行政绩效和提高公共价值，提高老 百姓的幸 福生活质量。中国的政府治理一定不能走那种技术主义、管理 主义的路子。比如，电子政务，不能光强调电子，不研究政务 。公共管理不能只强调“管理”而忘记“公共”，公共价值才 是政府治理的根本目的。政府治理一定要防止在一切次要的方 面都认认真真地做，在一切重要的方面反而视而不见，能拖就 拖，这是 最可怕的。 政府治理不是目的，简政放权也不是目的。简政放权追求 的是政府的绩效，追求的是公共价值的实现。传统的行政管理 重过程、重任务、重目标和指标、重效率。而现代政府治理则 重目的、重绩效、重价值。 科学发展需要明确方向，明确目的 ，淡化目标和指标。在今天，重视目的、重视价值的简约行政 比只重视 目标、重视任务的行政管理更受欢迎，因为它给社会和广大民 众提供充分的创新和发展空间。