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2016 年 8 月 27 日四川省自贡市直机关遴选
公务员笔试真题及答案解析
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材料 1:给出市委书记关于调结构转方式促升级的讲话(决胜全面实现小康)
材料 2:关于 a 区转变经济发展方式的论述及出现的现象。
材料 3:关于四川各地农业的创新事例(仁寿在京东上卖农产品、彭州的规模
化经营,农业 ceo,广元的女皇米等)
补充材料:
1、近日,在仁寿县文宫镇飞跃村一栋两层楼房的底楼,摆满了一筐筐金色的
枇杷和一个个标准化纸箱,身着橙色背心的工作人员正忙着装箱。门前,一辆红
色货车等着装车。16 时,这批枇杷将从这里出发运往成都双流机场,直飞全国各
地。当天,仁寿县和京东集团联合举办的“中国仁寿·京东枇杷节”拉开帷幕,这
是我省首个全县将农产品集体打包触网的“互联网+农产品”案例。
仁寿县有着“枇杷之乡”的美誉,种植有 21 万亩枇杷。虽然仁寿县政府已组
织了十四届枇杷节,但传统销售模式日益受到线上生鲜市场的冲击,为帮助果农
拓展销售渠道,仁寿县决定探索网上销售的新路子。
推进电子商务进农村,仁寿县已有基础。近年来,仁寿县规划电商产业园,
陆续引进 IBM 卓越云计算中心、西南网贸港等项目。去年 12 月,仁寿成为全国
电子商务进农村综合示范项目试点县之一,仁寿县政府与京东集团签订战略合作
协议。今年 3 月,京东县级服务中心在仁寿电商产业园开业。
此次“网上枇杷节”,是仁寿首次尝试 O2O 枇杷节模式。消费者上网下单后,
供应方直接在田间包装、发货,36 小时内可直达北京、上海等地。能如此快捷,
“赶场小站”在其中发挥着重要作用。3 月 15 日才上线的“赶场小站”,是西南
网贸港打造的农村电子商务综合服务平台,已在全县 13 个镇、50 多个村建立起
服务站点,农产品不仅借此快速走出田间地头,并且降低了农民单独上网销售的
物流成本。
在“赶场小站”飞跃村站点,飞跃果业专业合作社社长徐友坤帮着打包枇杷。
“最开始听到网上卖枇杷,我们还怀疑行不行。”他笑着说,合作社有 130 多家
农户、2000 多亩果树,每年枇杷产量约 20 万-30 万斤,越来越愁销路和价格。
“今年县上举办网上枇杷节,每斤价格比往年提高 4-8 元。今天‘赶场小站’就
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收走了 1 万多斤优质枇杷,收入 20 多万元。”西南网贸港员工刘金霞则忙着验货、
装箱,“订单多,站点人手不够,我和十来个同事专门从县城来帮忙。”
2、彭州市优越的自然条件使其生产的蔬菜品质好、营养丰富,菜味香浓、口
感上乘,被形象地称为“大地菜”,蔬菜种植面积超过 80 亩,蔬菜年产量达 200
多万吨,融合了生产、科研、加工、物流、体验的蔬菜产业格局正在形成。
这里的农耕文化源远流长,这里的农业条件得天独厚。从 1988 年被确定为全
国五大商品蔬菜基地之一,到 2013 年成功创建中国蔬菜之乡,四川省彭州市以深
厚的农业本底和农耕文化为依托,拉开了蔬菜产业转型升级的帷幕,蔬菜种植面
积超过 80 亩,蔬菜年产量达 200 多万吨,融合了生产、科研、加工、物流、体验
的蔬菜产业格局正在形成。
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3、前不久去成都采访,在下辖的崇州市碰到了这么一批农业职业经理人。给
他们发聘书的不是农业企业,而是农民专业合作社。原来,这里的农民以土地入
股成立合作社,再聘请职业经理人来经营,收益部分采取“保底+分红”的形式,
保证大家都有钱赚。
一位管理上千亩土地的职业经理人戏称自己为“农业 CEO”。“刚开始大家
都觉得是玩笑,细一琢磨,还真是这个道理。企业 CEO 向董事会负责,我们向合
作社负责。用工业思维来经营农业,我把粮食生产的每一个环节——耕地、播种、
施肥、灌水等,都制定了精细化的管理细则和生产流程,这样才能严控成本,提
高产出,实现收益最大化。”据了解,在崇州,拿到证书、受到聘用的农业职业
经理人有 1000 多个,去年他们每亩的收益在 150 元左右,入社的农户每亩直接
增收 500 元。
田野里“长”出“农业 CEO”,反映了我国农业农村的新变化,适应了我国
农业从传统向现代转型升级的需求。随着工业化和城镇化进程加快,农村老龄化
问题突出,今后“谁来种田”“怎么种田”成为亟待解决的难题。与此同时,受
到生态环境和资源条件的“双重约束”、成本地板和价格天花板的“双重挤压”,
农业的利润空间越来越小。要实现农业的永续发展,保障国家粮食安全,迫切需
要转变原有的生产经营方式和组织、管理方式,用现代化理念改造传统农业,进
一步提升农业的竞争力。这一过程中,需要培养一批“有知识、有文化、懂技术、
会经营”的新型农民,创造一种吸引人才、留住人才、人尽其用的体制机制。
在当地的探索中,这些“农业 CEO”所依托的,是“土地股份合作社+农业
职业经理人+现代农业服务体系”三位一体的新型农业经营体系。这一体系尝试着
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在不流转土地的情况下,实现农业的适度规模经营,让多种类型的新型经营主体
发挥更大作用。
这样的探索值得肯定。但要让一个新生事物保持长久的生命力,让“农业 CEO”
不走形,一方面要给他们生存空间,另一方面也要做好相关的制度设计,建立职
业经理人和“雇主”社员之间紧密的利益联结机制,对双方的责、权、利作出明
确规定,既有健全的激励机制,也有损害农民利益时的惩罚措施。对职业经理人
的认定、评价、退出等都应有一套完整的考核管理体系。此外,有关部门和地方
政府在政策上对职业经理人应该多加扶持,加强对他们的培训和服务工作,对他
们在经营中遇到的难题,想方设法予以帮扶。
农业经营具有一定风险性,相应的保障体系也要设计好。否则,赚钱了大家
都高兴,万一赔钱了,农民利益如何保障?要充分运用农业保险、农业风险基金
等工具,对可能出现的市场风险及自然灾害风险等提早预防,解决职业经理人和
农民的后顾之忧。
随着大量现代生产要素流入农村,以及农业产业结构调整和升级,将会涌现
越来越多的职业农民。当“农业 CEO”成为有吸引力的职业,我们的农业就更有
希望了。
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