2017年6月25日甘肃省直机关遴选公务员笔
试真题及答案深度解析
第一题
案例一(25分)
资料1:党的十八届五中全会从实现全面建成小康社会奋斗目标
出发,明确,到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫
,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,会议的主要任务是
,落实党的十八届五中全会精神,分析全面建成小康社会进入
决胜阶段脱贫攻坚面临的形势和任务,对当前和今后一个时期
脱贫攻坚任务作出部署,动员全党全国全社会力量齐心协力
,打赢扶贫攻坚战,
习近平强调,我们要清醒认识到当前我国脱贫攻坚形势依然严
峻。截至去年底,全国仍有7000多万农村贫困人口,十三五期
间脱贫攻坚的目标是到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃不
愁穿。农村贫困人口义务教育基本医疗住房安全有保障,同时
实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平
。脱贫攻坚,已经到了啃硬骨头攻坚拔寨的冲刺阶段,必须以
更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、更超常的力度
,众志成城实现脱贫攻坚目标,决不能落下一个贫困地区一个
贫困群众。
习近平指出,要坚持精准扶贫精准脱贫,重在提高脱贫攻坚成
效,关键是要找准路子,构建好的体制机制,在精准施策上出
实招,在精准推进上下实功在精准落地上见实效,把贫困人口
、贫困程度、贫困原因搞清楚,以便做到因户施策因人施策。
资料2:为贯彻习近平总书记关于扶贫开发重要战略思想,中共
背社省委和毕世伟按照省试点总体方案和三年行动计划要求
,细化实化举措,明确时间表、路线图,加大推进力度,努力
形成可复制、可推广的经验,确保完成国家赋予的试点任务。
要有力有序加快节奏,强化目标导向,倒推时间节点,建立台
账制度,一招不让地,抓好任务落实,牢牢把握工作主动权
,强化问题导向,理清重点难点,发扬钉钉子精神,集中力量
攻关,聚焦重点突破。要积极主动跟踪对接,抓住国家加大对
新型城镇化建设投入的重大机遇,积极争取国家支持。要强化
领导压实责任,试点省工作领导小组及办公室要发挥好牵头抓
总、协调各方作用,加强顶层设计和调度推进;市县要落实主
体责任,健全工作机构,扎实推进各项工作。相关部门要找准
定位,协作配合,形成上下联动、共同推进的工作格局。
2013年以来,B市C县D坚持新型城镇化和统筹城乡发展,理念科
学的规划,必须从当地的实际出发,结合地形区位,突出特色
,该镇在精准扶贫工作中,按照中央提出的制定贫困地区特色
产业发展规划的要求,坚持规划先行,以规划引领,绘就了
“整镇扶贫、整镇脱贫”的宏伟蓝图,从而解决了“如何布局
”的问题,精准扶贫规划如何突出特色呢?该镇聘请了省市设
计院的专家到镇内实地调研,并广泛听取老百姓的意见,通过
专家与老百姓多次交流沟通,达成共识:规划与建设要突出特
色,要具有前瞻性和超前性,要坚持新型城镇化建设与新农村
建设双轮驱动,统筹下好全镇“一盘棋”,高标准做优“D”域
规划;要坚持“产城一体”“四态合一”理念,按照脱贫与致
富、扶贫与发展、当前与长远相结合原则,统筹考虑城镇空间
、产业空间布局和公共服务设施配套,以新型城镇体系建设为
载体,构建1个中心城区,4个农村聚居点的“1+4”新型城镇体
系和“一心一轴四片区4”的产业布局,将城镇作为发展中心
,带动中心综合中心和文化中心,推动全镇城乡经济文化同股
联动发展。依托原有的山体与水系脉络,打造绿色低碳精品城
镇;融入“小组微生”理念,顺势而为、因地制宜,以特色农
业、乡村旅游等为主题,打造4个独具特色的农民聚居点。
资料3:联合调研组通过实地走访、个人访谈D镇,通过调研分
析认为精准扶贫存在三大难点,一是地形区位存在劣势显。该
地处龙门山脉,幅员面积64.4万平方公里,属于山区地形,虽
然距成都市区只有75公里,但交通不便,给本地土特产品运输
带来困难,系典型的山区贫困镇。二是贫困人口较多,全镇辖
6个村(社区),85个村居民小组,总人口7422人(其中常住人
口5300余人),有市级贫困村两个,全镇贫困人口880人,占
12%。三是缺乏主导产业。镇内原有煤炭产业,收入有保障。
2009年,国家为保护生态环境,推进绿色发展,要求停止开采
煤矿,从此失去了产业支撑,群众收入快速下滑。该镇党政领
导在深入分析这些困难后,提出要战胜困难,坚持以改革创新
为动力,利用新型城镇化和统筹城乡的理念,按照“以镇带村
、做好规划、用足大挂,巧用资源、保护生态、扶贫到人”的
思路,真正推进扶贫开发工作,探索了“由被动等靠受助向积
极主动参与转变,由单个项目扶持相全域提档升级转变,由临
时短期解困向持续健康发展转变,由局部单一扶贫向整镇联动
推进转变”的“整镇扶贫、整镇脱贫”精准扶贫新路子,努力
将D镇建设成城镇优美、绿色低碳、山水相融、绿色和谐的山区
扶贫开发示范区。
该镇按照市委领导来调研时提出“林上保生态,林下促增收
”讲话精神,充分发挥D镇的独特优势,高标准规划建设现代林
业中药材产业园区,从而解决了农民“增收哪里来”的问题。
该镇采取“公司+基地”、“公司+合作社+农户”的经营模式
,大力发展中药材、经济林种植,发展乡村度假旅游、文化旅
游、康复养老等产业,充分挖掘镇域内唐代摩岩石,崖石刻药
师岩、佛学文化遗址白云庵等的文化内涵,发展乡村度假旅游、
文化旅游、康复养老等产业,有力促进一三产业互动发展。同时
,为进镇群众配套3平方米的商业用房入股修建酒店,流转场镇
群众闲置住房和铺面,进行统一管理打造,增加财产性收入
,使群众持续增收有了保障。
资料4:通过县镇两级政府牵线搭桥,D镇先后引进企业8家,成
立农业合作社19个,建成林业中药材产业园区和3万亩中药材示
范基地,初步构建了集药材种植、乡村旅游、休闲度假于一体
的一三产业互动发展的产业链条,实现了由“煤矿黑色产业
”向“环保绿色产业”的成功转型,形成生态环境保护与建设
绿色发展的良性发展态势。全镇农民人均可支配收入从2010年
初的0.6964万元增长到2015年的1.3303万元,增长91.03 %。促
进当地群众劳动转移就业,实现了80%群众就地就近就业。城镇
化率由原来的不足30%提高到80%以上,全镇人口聚居度达到至
90%以上。
D镇坚持把城镇改造作为精准扶贫的重要内容,大力加强基础设
施建设,着力治理城镇“脏、乱、差、烂”,按照前瞻性和超
前性的工作要求,高标准改造了路、桥、水、电、气、讯等基
础设施,城镇公共服务配套超过“1+34”标准,绿色低碳精品
小镇已全面建成。4个山区“小组微生”新农村综合体正热火朝
天地建设中。新农村综合体全面建成后,将有5000余人搬进宽
敞明亮、独具川西特色、低层的木式结构形态的新居,享受更
加优美的环境。
D镇充分运用市场手段,采取资本运作,多渠道筹措发展资金
,解决了“钱从何处来”的问题,增强了精准扶贫后经济社会
发展的持续动力。其措施包括:一是用活政策资源。对新增的
72亩产业区国有土地进行招商引资;运用农村土地整理增减挂
钩政策,将旧城镇改造与土地整理农民集中安置点建设相结合
;运用废弃工矿用地政策,对原新源煤矿土地进行充分利用
;依托城乡建设用地增减挂钩政策,引进市场投资主体,大力
实施山区6个村(社区)、1200余户“生态移民富民惠民工程
”,激活了农村土地资源价值。二是盘活农村资源。以土地整
理为载体,整镇包装城乡建设用地增减挂钩项目,节余指标
780亩,筹集资金2.7亿元。充分利用镇域内182.7亩产业配套用
地和原新源煤矿闲置建设用地,筹集资金1.46亿元。三是撬动
社会资本。引入企业投资3亿多元参与城镇建设;群众成立土地
股份合作社,自主引入社会资金共同实施土地综合整治项目
,打造4个独具特色的农民聚居点。
D镇把充分发挥群众主体作用,促进人的城镇化作为精准扶贫的
首要任务。在城镇改造中,始终坚持“房子怎么建,百姓说了
算;城镇谁来管,群众参与办”的工作导向,充分保障全镇人
民群众的知情权、参与权、表达权、监督权、评判权等各项权
利,让人民群众以主人翁的姿态全程参与到扶贫开发过程中。
一是建立精准扶贫信息档案。建立扶贫档案294户,准确把握精
准扶贫户、低保户及五保户等特困群众的基本情况,家庭就业
及产业发展情况,使精准扶贫有信息保障。二是增强群众参与
的积极性。利用“百姓故事会暨歌舞大邑˙运动大邑”、法制
大讲堂、重大公共项目民主决策等方式广泛宣传动员,大力提
升群众参与意识和知晓率。三是增加群众参与机会。通过“五
账群众工作法”(即动态建账、民主议账、务实解账、及时晒
账、满意结账)、党建大课堂等渠道搭建群众参与平台,把投
票器、表决器交到群众的手中,为更多的群众提供参与议事机
会。四是提高群众参与的组织化程度。引导成立了场镇改造自
治委员会等6个群众组织,着力探索建立有效的群众参与机制
,不断让群众全方位、多角度、宽领域参与到城镇建设、产业
发展和扶贫开发等工作中来。五是扩大群众参与面。通过吸纳
社会贤达、经济组织代表、非户籍人员参与的群众议事制度
,在群众组织运行管理、全方位公开、项目管理等方面全程参
与,提高议事质量和水平。六是增添群众参与激励措施。通过
完善以奖代补、以工代赈等政策措施,让群众投工投劳有回报
、出资出智有收益,充分激发群众的积极性、主动性和创造活
力。
D镇通过深化行政体制改革,加快政府职能转变,深化政府治理
创新,简政放权,优化服务,全力打通“服务群众最后一公里
”,加大行政权限下放力度,下放到镇行政审批事项55项,下
放到村(社区)便民服务事项86项。同时,成立了场镇自治改
造委员会、场镇管理委员会等6个群众组织,建立健全了民主决
策、民主管理、民主监督的“三民主”工作机制。建立教育培
训长效机制,开展各类技能、素质培训20多期。通过实施“扶
贫先扶志,扶贫必扶智”的工作理念,该镇新建6个村(社区
)文化活动场所,配齐了活动设施,实现文娱活动常态化开展
。开展“百姓故事会暨歌舞大邑˙运动大邑”、法制大讲堂
20余期,积极开展关爱特殊人群活动,扎实推进了社会主义核
心价值观教育,精神文明亮点纷呈,在全镇形成了尊老爱幼、
遵纪守法、团结互助、邻里和睦的好风气。
二、答题要求
调研结束后,联合调研组拟召开总结会,组长将对D镇党委和政
府实施金准扶贫工作的成功经验进行点评,假设你是联合调研
组的成员,请列出点评要点,供组长参阅。(25分)
要求:
内容全面、准确、条理清晰。(不超过400字)
参考作答一:
D镇认真落实中央省市精神,具有很好的借鉴意义。思想认识上
,认识到重要性和现实性;组织保障上,党委领导,政府主导
,部门协同;发展理念上,因地制宜,绿色发展;扶贫措施上
,产业转型,引进投资,精准帮扶等;资金来源上,招商引进
,多放筹措;教育培训上,举报培训班等;社会协同上,发挥
基层和群众作用,形成合力;长效机制上,放管服,输血变造
血;扶贫效果上,贫困率下降,就业率和收入增高。
D镇采取了卓有成效的措施:强化因地制宜,打造农业、旅游、
文化经营模式;强化投入保障,增加扶贫资金和农民收入;强
化群众参与,健全群众工作机制;强化政策保障,开展技能素
质培训;强化扶贫合力,发挥政府、企业和群众合力;强化配
套服务,推行社会主义核心价值观;强化产业项目,走生态绿
色扶贫路。
虽然取得一定成绩,但在理念、创新等方面还存在不足,下步
工作中,要牢固树立精准理念,聚焦难点精准施策,创新思路
筹集资金,整合资源形成合力,深化改革激发活力。(404字)
参考作答二:
分析D镇精准扶贫的做法和经验,我们可以得到以下启示:
(一)精准扶贫必须创新思路。要突出问题导向,创新扶贫开
发路径,由过去那种“大水漫灌”向“精准滴灌”转变;创新
扶贫开发模式,由偏重“输血”向注重“造血”转变;创新扶
贫资源使用方式,由多头分散向统筹集中转变;创新扶贫考评
体系,由侧重考核地区生产总值向主要考核脱贫成效转变。
(二)精准扶贫必须创新工作机制。一要建立扶贫信息保障机
制,建立贫困人口信息档案,使就业扶持、易地搬迁、转移就
业等措施有依据,增强精准扶贫的有效性。二要建立贫困户脱
贫认定机制,避免出现边脱贫、边返贫现象,切实做到应扶则
扶、应进则进。三要建立精准扶贫成效评估机制,实现精准扶
贫数量与质量双目标。
(三)精准扶贫必须突出特色。要深入研究和找准本区的发展
优势;要结合本地特色大力扶持建设一批贫困人口参与度高的
特色农业基地;要加快发展特色农产品加工业,实现一二三产
业融合发展,使贫困地区人民群众尽快脱贫致富。
(408字)
第二题
背景材料
某省 M市地处平原腹地,既是粮食生产大市,也是秸秆生产大
市,全市秸秆实际产量已达到 1000万吨左右。为此该市采取多
种方式利用秸秆资源。首先,通过引导农民采取机械收获直接
粉碎还田、深松整地灭茬还田的方式,促进地力提升,直接将
秸秆还田作肥料;其次,利用秸秆中含有丰富的粗蛋白和纤维
素等营
养物质,经过粉碎、揉搓后,直接给牛羊等牲畜饲用;再次
,将秸秆加工转化为原料,用于加工高密度建筑板材、防寒保
温材料、装修隔音板、造纸等多个领域。
同时,鼓励农民利用水稻秸秆编织防寒草帘、草绳等生产生活
用品,用于砖垛苫