“ 得申论者得天下，赢申论者赢公考。”随着2011年国家公务员考试笔试的日子越来越近 ，在这最后的冲刺时刻，我们将从背景材料、题目、范文、点评 这四大方面来入手，以 当前的热点问题为主题，进行申论写作方法、技巧、经验的传授，通过深入透辟地点拨 ，以帮助考生找出自己在申论写作中的不足，从而达到 巩固申论写作知识，提高申论写 作技能的目的。 　　【背景材料】 　　科学发展观核心是以人为本，体现了马克思主义历史唯物论的基本原理，体现了我 们党全心全意为人民服务的根本宗旨和我们推动经济社会发展的根本目的。深刻理解以 人为本，才能深刻理解和全面把握科学发展观，切实把科学发展观贯彻落实到经济社会 发展的各个方面。 　　新世纪我国进入矛盾的凸显期，种种公共安全突发事件是摆在我们面前的严峻挑战 和威胁。无论是台风、洪涝、干旱、地震自然灾害，还是火灾、交通事 故、化学灾害、 公共卫生事故灾难，都给人民的生命财产安全和社会的稳定和谐带来了威胁。近年来 ，抗击汶川地震、应对甲型流感、处置矿难、查处黑砖窑和“三 鹿”问题奶粉等事件，给 我们敲响了警钟，警示各级政府必须落实以人为本的执政理念，切实维护好人民群众的 生命健康安全，保护好群众的切身利益，这是各级政 府落实科学发展观的必然要求，也 是建立“服务政府、责任政府、法制政府”的必然选择，更是强化政府社会管理和公共服 务职能的重要内容。 　　【题目】 　　阅读以上材料，并从当前实际出发，围绕“以人为本”这一话题，自选角度，自拟标 题，写一篇文章。要求： 　　1．观点明确，见解独到，认识深刻； 　　2．结构完整，条理清晰，内容充实； 　　3．语言流畅，字数不少于800字。 　　【范文】    　　随着改革开放的深入和转型期社会矛盾的日益复杂，受经济领域矛盾尖锐化和各种 观念交错影响，由人民内部矛盾引发的群体性事件的层出不穷，已经成 为影响我国社会 和谐的一个突出问题。《尚书》曰：民为邦本，本固邦宁。具有“贞观之治”美誉的唐太 宗说道：“水能载舟，亦能覆舟。”要实现社会和谐稳定， 政府必须坚持以人为本，将维 护人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点。 　　各级政府在执政过程中，必须树立以人为本的服务理念。中国有句古话叫作“得民心 者得天下”，孟子曰：“得道多助，失道寡助”。只有从人民群众的 立场角度看待问题，考 虑问题，解决问题，才是全心全意为人民服务的体现。各级领导干部要坚持权为民所用 ，情为民所系，利为民所谋。落实执政为民的执政原 则，才能得到人民群众的拥护和支 持。 　　各级政府在执政过程中，要以维护人民群众的切身利益为本。近年来，频频发生的 社会群体性事件，大多数原因都是由于政府侵犯了人民群众的利益，而 没有相应的补偿 机制予以弥补。导致在群众不满的情况下，被一些非法分子肆意操纵，借机制造事端。 因此，各级政府必须要关注拆迁、企业改制等涉及人民群众切 身利益问题的利益协调。 禁止损害群众利益的事件发生，惩治违法行为。 　　各级政府在执政过程中，要选择亲民爱民的执政方式方法。加强与民交流，密切联 系群众。及时向群众发布政府真实信息，防止造谣信息传播最终引起群 众对政府误会的 事件发生。此外政府更要深入基层，关心人民群众的实际需求，听取他们的诉求，积极 回应他们的问题。杜绝领导干部在遇到社会群体事件时，随意 动用暴力机关，暴力镇压 群众的抗议。在处理不善的群体性事件上来看，领导干部不注重与民沟通解释，而是一 味动用暴力，最终导致处理失当。 　　《孟子》中齐宣王问孟子：“德何如，则可以王矣？”孟子曰：“保民而王，莫之能御 也。”如何治理好国家和社会，孟子说，让百姓安居乐业而成就大业，是没有任何势力可 以攻破的。当前在依法治国的要求下，能保证以人为本的核心不变，就能保证国家的安 定，社会的和谐。 　　【点评】 　　文章由群体性事件、《尚书》和唐太宗的名言警句点明文章的总论点，即社会和谐 稳定，必须坚持以人为本。文章下文提出三个分论点，分别从服务理 念、维护人民利益 、执政方式方法等三方面进行论述，既体现了作者考虑问题全面细致，又能具体入微地 指导实际工作；既有理论高度，又有实际操作性。 　　题目没有规定文章题目，采取开放式的命题方式，考生可以自由发挥自己擅长知识 领域的优势，以使自己的能力得以充分发挥。本文的命题是“坚持以人 为本 构筑和谐之 基”，重点体现出了“以人为本”和“以人为本”的重要性。而“以人为本”是当前中央重点提 倡的，这样命题有利于体现出考生较高的理论水平，能够 引起阅卷人的注意和重视。 　　文章开题以人民内部矛盾引发的群体性事件引出“以人为本”与构建和谐社会的关系 ，突显出“以人为本”和维护人民利益的重要性。从而引出后面文章的总论点——政府工 作必须坚持“以人为本”，为下文写作做好了铺垫。 　　第二、三、四段为文章主体部分，分别从树立以人为本的服务理念，维护人民群众 的切身利益，选择亲民爱民的执政方式方法三个方面论证政府在执政这 个过程中如何坚 持“以人为本”，体现了文章论证的全面、完整。结尾再次以《孟子》中经典治国方略重 点指出“以人为本”的重要性，呼应文章开头，增强了文章 的论证性，深化了文章主题 ，同时也使文章更具生动性和可读性。 　　全文整体结构完整，主要采取并列式论述，文章脉络清晰，其中引典和举例使得文 章生动性和可读性大大增加，同时也增加了文章论证性。 2011国考申论范文点评之二：“新兴产业”主题 　　【背景材料】 　　国际金融危机对中国及浙江的影响既反映了世界经济与中国经济所存在的结构失衡 矛盾，也说明只有通过深刻的、全面的结构调整才能最终解决全球经济 与贸易失衡以及 信用与债务危机。浙江在国际金融危机中，之所以受到较大影响，其基本原因在于劳动 密集制造业与出口经济规模过大。在国际市场需求大幅萎缩的 情况下，产能过剩与产业 竞争力不足的矛盾凸显。 　　新兴产业是与传统产业相对而言的，是利用科技革命和重大技术创新成果建立起来 的，有望成为支柱产业和对区域经济具有战略意义的产业。当前，全球 正孕育着新一轮 技术突破与产业更替，浙江又已进入6000美元以上发展阶段和经济转型升级的关键时期 ，传统特色产业改造提升固然十分重要，但能否发现培育 和加快发展若干个新兴产业 ，形成新的产业竞争优势，将决定浙江未来产业层次、在国际产业分工格局和全国的战 略地位。 　　【题目】 　　请从政府经济主管部门工作人员角度出发，围绕“背景材料”的主旨，自选角度 ，自拟标题，写一篇文章。 　　要求： 　　（1）观点明确，见解独到，认识深刻； 　　（2）结构完整，条理清晰，内容充实； 　　（3）语言流畅，字数1000～1200字。　　  　　【范文】 明者因时而变  知者随事而制                                       ——大力发展战略性新兴产业 　　金融危机背景下，我省经济指数出现明显下行趋势，工业增加值减少，企业亏损面 扩大，部分 企业处境艰难，多年来高速增长的浙江经济面临考验。究其原因，浙江经济 曾经取得的辉煌主要是靠外延式扩大再生产取得的，以“高投入、高消耗、高排放”扩 大 企业经营规模，以“低成本、低价格、低利润”拓展企业市场空间，经济增长质量不 高，经济危机给我们敲响了警钟。对此，我们应抓住机遇，转危为机，积极从外 延式再 生产向内涵式再生产转移，发展战略性新兴产业。 　　发展新兴产业，应该树立创新型思维，瞄准新的产业链。长期以来，因为观念陈旧 ，思维僵 硬，错过了一些新产业的战略机遇期，我省包括全国新兴产业比重偏低、发展 缓慢，没有形成一批竞争力强的新兴产业链。战略性新兴产业具有市场前景好、资源能 耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的特征，比如当前的环保节能产业、光电 产业等具有长期增长的潜力，应予以高度重视；同时，应结合我国经济发展的 实际和国 际产业动向，瞄准最新技术，增强核心竞争力。 　　发展新兴产业，应把政府引导与发挥市场机制作用结合起来。市场经济需要“有形 的手”和 “无形的手”手握手。以往我国发展新兴产业往往以国家为主导，运用市场机 制的成分偏少，市场机制最大的优势是最优化资源配置，温室下的产业永远是经历不起 风雨的，需要市场的磨砺才能形成核心竞争力。为此，我们在积极引导的同时，应着重 完善市场机制的外部环境，给企业营造良好的市场竞争机制，使国内企业之间 及国内外 企业之间进行充分的竞争，提高我国新兴产业的核心竞争力。 　　发展新兴产业，强化人才建设是关键之举。人才竞争是当今国际经济及科技竞争的 焦点，发展 新兴产业应辅以相应的人才战略。我们应该采取培养加引进的双重渠道，一 方面，政府应该积极和高校沟通，开设一些符合新兴产业发展需要的新专业，改变我国 大 学人才培养和市场脱节的问题；另一方面，我们应该大力引进一批掌握最新技术的国 际一流人才，通过实施人才战略，加大研发能力及长期竞争能力培养，为企业插 上腾飞 的翅膀。 　　明者因时而变，知者随事而制。金融危机对我国机遇大于挑战，我们应该充分利用 这次的战略 机遇期，化危为机。为此，我们应该抓住机遇乘势而上，从观念、机制、人 才三个方面着力，推进经济结构优化升级，大力发展战略性新兴产业，实现我国产业从 外 延式增长向内涵式增长的质变。我们有理由相信，通过多措并举，我省经济一定能够 走出困境，再创辉煌！ 　　【中公点评】 　　文章主体部分属于并列式结构，即在总论点提出后，每个分论点都提出对策并对之 进行具体的 分析阐述。首段明确了“我们应抓住机遇，转危为机，积极从外延式再生产 向内涵式再生产转移，发展战略性新兴产业”的总论点，随后三段分别以树立创新思维 ， 瞄准新的产业链和应把政府引导与发挥市场机制作用结合起来，以及强化人才建设是 关键之举三个方面的内容作为了分论点，详细论述了这三方面的内容。这种结构 的优势 在于可以将文章内容以简练明晰的方式呈现于外，使文旨清晰可辨。 　　本文围绕金融危机背景下，如何大力发展战略性新兴产业展开论述。 　　文章首段采用了“转折递进”模式，先指出了目前浙江经济的艰难处境，并分析出 原因所在，指出以“高投入、高消耗、高排放”扩大企业经营规模，以“低成本、低价 格、低利润”拓展企业市场空间的弊病，一针见血，直奔主题，发人深省。 　　随后顺势直抒了发展战略性新兴产业的必要性。 　　然后简要阐述了如何加以解决的总体思路。对策的论述中，分别从观念、机制、人 才三个方面入手，就如何发展新兴产业的具体环节加以阐述，论述之中，融入了一些事 实性材料，做到了有理有据，针对性较强。 　　文尾先用一句古语作结，使文势再次随之而起，并通过进一步的论述、展望，使论 点得到升华。 　　全文总体上立意新颖，取策精当，层次清楚，语言流畅，符合了题意要求。 2011国考申论范文点评之三：“干部精神状态” 【背景材料】 汶川“5·12”地震中涌现出的林浩、许勇，是千千万万个英雄的缩影，他们用自己 的肩膀为他 人撑起了一片活下来的天空，这种举动令人动容。从英雄的身上，可以看到 在新的历史条件下，我们应该保持一种奋发有为的精神状态，也就是一种顽强拼搏、与 时 俱进、开拓创新、艰苦奋斗的精神状态。 始终保持奋发有为的精神状态，是在新形势下抓住机遇、迎接挑战的关键所在。只 有始终保持奋发 有为的精神状态，才能面对挑战坚忍不拔、敢于迎难而上，不断开拓各 项工作的新局面。坚持奋发有为的精神状态，才能够开拓创新、艰苦奋斗，才能把党和 国家的 工作圆满完成。同时要坚持奋发有为的精神状态，就必须在平常工作中狠抓落实 ，把精力放在工作上，以实为本，以真为要，以干为先。只有坚持奋发有为的精神状 态 ，才能团结一心，精诚合作，进而实现社会主义和谐社会的伟大目标。 【题目】 请根据给定资料，结合自己的体会和感受，以“守望精神高地”为主标题，自拟副 标题，写一篇不少于1000字的文章。要求：论述集中，详略得当，语言流畅。 【范文】 守望精神高地 ——弘扬奋发有为精神永葆新生代干部朝气 改革开放以来，我国的经济建设取得了举世瞩目的成就，与之相对应的社会主义精 神文明建设也取 得了一定的成绩，但还明显滞后，尤其是在全体人民中占主导地位的、 最为根本的价值观念、价值追求和价值准则体系，即社会主义核心价值体系还没有完全 建立起 来。而建设社会主义核心价值体系，一个非常重要的方面，就是要大力弘扬奋发 有为精神。 “天行健，君子以自强不息”，我国传统文化中就包含有奋发有为的思想成分。在 新的历史条件 下，奋发有为是我们抓住时代机遇、迎接时代挑战的关键。我国社会主义 建设取得的伟大成就表明，只有保持奋发有为的精神状态，我们才能以锐意进取、昂扬 向上 的精神风貌，艰苦奋斗、与时俱进、开拓创新，在发展先进生产力、实现人民群众 根本利益上有新的作为。另一方面，我们在工作中如果缺乏奋发有为精神，不仅会 直接 损害人民群众的切身利益，严重的还将阻碍经济发展、破坏社会稳定，阻碍社会主义事 业的发展，贵州瓮安部分领导干部由于失职、渎职而导致的严重后果就是 明证。正反两 方面的经验教训告诉我们，我们必须在全社会大力弘扬奋发有为精神，推动社会主义核 心价值体系建设，守望好社会主义精神文明建设的高地。 首先，要在政府领导干部中弘扬奋发有为精神。领导干部代表着政府的形象，对全 社会也起着示范作用。因此，必须加强领导干部作风建设，加强教育，使之树立强烈的 事业追求和正确的政绩观。还应确立科学完善的工作考核机制，强化领导干部的事业心 和责任感，使之保持奋发有为的精神状态。 其次，青年干部应该践行奋发有为的精神，扎实认真工作，做到厚积薄发。不能自 持学历高，高人一等，不好好工作，感叹怀才不遇，怨天尤人，要切实自我调整，以从 零开始的心态，消除不现实的幻想，找准合理定位，积极在委屈中寻求平衡， 打造自我 核心竞争力，以扎实的工作作风和工作成绩去展示自己。做事就脚踏实地，主动作为 ，树立精品意识，高标准高要求完成份内业务和领导交办的工作。为人 低调真诚，营造 和谐融洽氛围。虚心向领导、同事、群众学习，争取机会多角度全方位的实践来锻炼自 己，用学习实践去积累一些可贵的经验和素质，为以后的“厚 积薄发”作好铺垫。 再次，要在全社会弘扬奋发有为精神。要通过广播、电视、报纸等媒体大力倡导奋 发有为精神，并大力表彰和不断宣传像奥运冠军陈燮霞、抗震英雄林浩、许勇这样的奋 发有为优秀典型，发挥模范人物的感召作用，形成正确的舆论导向。在全社会 范围内广 泛开展“奋发有为模范人物评选”等活动，加强活动的全民参与性，使社会公众在参与 投票的过程中，了解模范人物的先进事迹，受到潜移默化的教育。总 之，要在全社会形 成奋发有为的良好社会氛围，促进全体人民弘扬并践行奋发有为的精神。 奋发有为是国家发展的强大精神动力。我们一定要大力弘扬奋发有为精神，推动社 会主义核心价值体系建设，艰苦奋斗，开拓创新，实干兴业，促进社会主义现代化事业 不断发展。 【点评】 文章通过“汶川”地震中涌现出来的一批先进人物事迹，来引出当前社会以及公务 员干部等应该保持奋发有为的精神，推动社会主义核心价值体系的建设，在物质文明建 设快速发展的同时，也应该大力促进精神文明建设的发展，在社会上倡导一种积极向上 、奋发有为的精神状态。 本文属于策论文的写作格式，重点论述了在重视经济建设的今天，应该如何重视精 神文明建设。从结构上看，文章首先介绍了“汶川”地震中的先进人物身上奋发有为的 精神，进而来说明奋发有为精神在社会上的重要作用。对于其重要作用则通过正反两个 方面进行论述，对比强烈，使阅卷者印象深刻，说服力极强。 在文章的主体部分，即对策表述上，从政府部门的领导、青年干部以及社会宣传教 育三个方面进行论述，来说明公务员应该以何种精神状态来更好的服务人民、服务社会 ，这些也是要成为公务员必备的精神素养。而在社会广泛宣传奋发有为的精 神，提高广 大人民的修养和奋发有为精神，也是我国精神文明建设的重要方面，是建设社会主义和 谐社会的必然要求。整篇文章立意深刻、表述对象清楚，具有很强 的针对性和现实性。 2011国考申论范文点评之四：大学生就业 本文是关于“大学生就业 ”的2011国家公务员考试