增强城市精细化管理 提升城区品质环境
城市管理和行政执法局
2017年全国两会上，习近平总书记提出了“城市管理
应该像绣花一样精细”的总体要求。实现城市管理精细化
，成为全国各大中型城市政府的一项重要任务。党的十九
大报告进一步指出，中国特色社会主义进入了新时代，进
入了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，我国社会主
要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡
不充分的发展之间的矛盾。因此，在新时代、新矛盾面前
，现代城市的精细化管理，应该紧紧围绕提升城市品质这
一核心任务，做出新的制度安排、政策创新和技术应用等
，实现人财物的合理配置，着力破解不平衡不充分的矛盾
，创建更加整洁、安全、干净、有序、公正的城市环境
，不断增强城市的吸引力、竞争力和内在魅力。
一、我区城市管理工作情况
自2017年以来，区委、区政府高度重视我区城市管理
工作，以城市管理网格化建设为核心，基本建成覆盖全区
的“三级网格化管理体系”，建成了以街道为基础建成
15个一级网格、以社区为基础建成80个二级网格、以小区
为基础建成了214个三级网格，各级通过安排管理及执法人
员进驻，按照“定人、定岗、定则”的要求，明确了管理
内容、工作流程、部门责任及相关工作要求等，全面提升
了我区城市管理的水平。
二、现阶段城市管理工作存在的问题。
（一）城市管理经费投入不足。随着长沙市社会经济
的不断发展，打造与“全面建设现代化长沙”相匹配的城
市环境和构建新型城市管理模式，已成为各区间竞争的重
要一环。但目前我区城市管理经费整体投入不足，这不仅
增加了城管系统在老城改造、基础设施维护、日常管理以
及专项治理工作上的难度，一定程度上也制约了我区城市
管理向精细化发展转变。
（二）执法队伍管理体制不畅。随着网格化管理要求
的不断提升，一些网格化的运行和建设的基础问题也逐步
暴露了出来。如区级缺少统一调度指挥平台，现有的城管
数字化平台系统、硬件老旧无法满足新型城市网格化管理
需要，综合分析和调度处置的机制不够顺畅；城市管理人
员的专业素质无法满足现代城市发展需要，城市管理各职
能部门的协作格局还有待进一步提升，宣传力度不够市民
参与意识有待增强。
（三）宣传力度不够市民参与意识有待增强。由于多
方面原因，近年来城管系统宣传经费收紧，加之城管各部
门之间未整合形成系统的宣传力量，难以形成长久有效的
正面宣传态势。同时，由于方式创新不够（仅有部分街道
成立了城市管理志愿服务者队伍），平台搭建不完善，区
城管系统未建立起有效多元的市民参与机制。
三、深入推进精细化，提升城市管理效能
（一）深化改革，进一步理顺城管工作体制机制。
