六、2016年4月28日浙江省直机关公开遴选公务员 笔试题及参考答案 .180100 . . . . * * * * * * 第一题：案例分析 给定材料： 2月21日，中央公布了一份重磅文件，不仅“新建住宅要推广街区制，原则 上不再建设封闭住宅小区”，还要求“已建成的住宅小区和单位大院要逐步打 开。” 围绕这份文件“拆除小区围墙”的要求，赞同者有，质疑的声音也有。有 人疑问：没有围墙，物业怎么管？陌生人随意进出怎么办？还有人冷嘲热讽 ，认为中央推广的街区制无助于疏解城市交通拥堵，这么干是拍脑袋做决定。 拆小区围墙是拍脑袋决定吗？当然不是。中央为何要发文件推广街区制、 不再建设封闭住宅小区？不妨往下看。 要回答这个问题，必须回到文件制定的出发点上。 这份文件，全称为《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工 作的若干意见》。作为时隔37年重启的中央城市工作会议的配套文件，它勾画 了“十三五”乃至更长时间中国城市发展的“路线图”，说它重磅一点不为过 。 经过37年发展，中国城市日新月异，但问题吗？也不少。尤其是各种“城 市病”，必须得治，刻不容缓。这就是这份重磅文件的出发点。 对于中国的“城市病”，文件里这样表述：城市建设盲目追求规模扩张 ，节约集约程度不高；依法治理城市力度不够，违法建设、大拆大建问题突出 ，公共产品和服务供给不足，环境污染、交通拥堵等“城市病”蔓延加重。 在中央看来，封闭小区是当前城市病的一大病因。随着大宗用地开发越来 越普遍，宽马路、大广场、超大封闭社区形成，迫使人们不得不开车出行，却 拥堵在路上。摊大饼式的城市扩张，不但造成街区宜居性不高，社区活力缺乏 ，也令不少人的城市生活并不快乐。 这些“城市病”需要治到什么程度？中央有总体目标：实现城市有序建设 、适度开发、高效运行，努力打造和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城 市，让人民生活更美好。实现“和谐宜居、富有活力、各具特色”，“原则上 不再建设封闭住宅小区”，“已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开”就是 中央着力推出的新举措。 不少人觉得，如果能居住在一个封闭小区，特别是单位大院，那必是极好 的。因为外有保安守门，内有绿地红花，闲杂人等不得入内，不仅显得有身份 ，住得也安心。因此，他们对于拆围墙、街区制有不少意见：小区围墙跟城市 交通拥堵能有啥关系?街区制让外人随意进出小区，还能和谐安宁吗？ 人们在抱怨新生事物时不妨也多思考一些。 第一，小区拆围墙其实就是清除城市交通路网栓塞。封闭式小区确实有好 处，但对于城市交通而言，它无异于一个个“拦路虎”。 在地图上看，每个封闭小区都有可能成为城市的交通“盲点”。很多封闭 小区一方面不允许小区内道路对外开放，一方面迫使城市道路绕小区进行规划 ，于是一些传统街道的小路，本可以充当为主路分流的“交通毛细血管”，却 被封闭小区堵死，导致所有的车流压力都集中到主干道。这岂不是在人为制造 拥堵？ 由于封闭式小区的进出往往只有一到几个出口，而且如今不少小区规模越 来越大，一旦成为数万人入住的超大型封闭社区，将让小区出入口与其关联的 道路通行压力巨大，极易造成拥堵。想想你们小区门口的车流，你还敢说小区 围墙和城市拥堵没关系？ 在欧美等发达国家，拆掉围墙的街区制正是破解城市拥堵的良药。为应对 交通拥堵难题，不少国家正是通过发展小街区，畅通城市毛细血管，使城市路 网稠密，四通八达，从而达到“治堵”的目的。 中国的城市越来越堵，大量的道路资源却被封闭在小区里闲置，这怎么可 以？拆掉围墙，推广街区制，不仅出门就有通途，还能提供更多的停车泊位 ，难道不好吗？ 第二，街区制并非威胁社区安宁的洪水猛兽，拆围墙有助于增强社区活力 。 长久以来，封闭式小区用围墙将城市割裂成一个个封闭的小单元，往往只 能搞内循环，不仅阻碍交通，也妨害经济繁荣。与之相比，开放式的街区制的 优点就是资源共享。 街区制之所以会有这一优点，关键是它具有由城市主干道围合、中小街道 分割、路网密度较高、公共交通完善、公共服务设施就近配套的开放街区模式 。最常见的街区制是，楼上住人，属于私有空间；下面做生意，属于商业空间 或者公共空间。 这样一来，没有围墙的街区制就能将封闭小区内的其他资源公共化，例如 绿地、停车场、小商铺等，带来更多的商业活动。这些神经末梢被激活，整个 城市的经济会更有活力。 被激活的还有社区活力。中国一些城市的老城区，如南方一些城市的骑楼 ，就是典型的街区制，居民们往来密切，邻里关系融洽，而在一些大城市高大 上的封闭式小区里，小区居民往往互不相识，甚至一个楼层的邻居都从不打交 道。 推广街区制带来的更多公共空间，将让更多的城市居民告别冷漠的围墙 ，给整个社区带来生活气息，逐步建立熟人社会，这岂不会给居民带来更大的 安全感？ 当然，“没有围墙，怎么保障居民道路安全？”“车来车往，如何不被噪 音打扰？”“很多小区道路本就狭窄，如何达到疏解交通的目的？”，这些老 百姓担心的问题确实值得关切。 毕竟，很多人已经习惯了“封闭化”的小区模式，对“街区制”新生事物 多少总会无所适从。平静的家里突然来了陌生人，咋办？这就提醒相关执行部 门：街区制推广不会一蹴而就，在制定具体规划时，必须注意完善与之相关的 配套措施。 问题： 为了更好地推进街区制，请你谈谈需要在哪些软硬件方面进行升级？350字 。 【答题参考】 推进以人为核心的街区制，有助于优化城市路网结构，缓解交通拥堵，形 成“集约高效、富有活力、和谐宜居”的发展模式，因此，要加快社区软硬件 升级。 软件方面： 一是提高规划的科学性。统筹城市与社区融合发展的总体布局，鼓励社会 公众参与规划。 二是提高法律的完善性。针对街区制出现的新问题，完善街区治理法律法 规。 三是提高公民自律性。健全社会居民组织，增强社区服务和居民自治能力 。弘扬社会主义核心价值观，提高公民道德素养和自我约束力。 硬件方面： 一是提升交通路网通达性。打通社区断头路，实现社区道路与城市道路衔 接互通。 二是提高配套设施完备性。完善社区停车场、医疗、购物等生活配套，打 造宜居环境。 三是增强小区居民安全性。升级安保设施，监控摄像头布控不留死角，社 区保安巡防同警力巡逻相结合，建立信息共享平台，实名登记制度，进行网格 化管理。 第二题：案例分析 给定材料： 代驾就是当车主不能自行开车到达目的地时，由专业驾驶人员驾驶车主的 车将其送至指定地点并收取一定费用的行为。普遍在餐饮行业使用较多，车主 去饭店聚餐喝酒，酒后因为不能开车，由其他人代为开车。 外部竞争：专车、打车、拼车软件挤占代驾市场份额 据粗略统计，厦门至少有上千名代驾从业者，有大大小小20多家代驾公司 。 “与前几年相较，代驾市场正在飞速扩张，而且从发展形势来看，势头还 在猛涨。”业内人士李建民说，这组数据不仅能体现厦门代驾市场的“火 ”，还能看出这个市场近几年以来的高速膨胀发展。 据了解，厦门代驾市场从十几年前就已经兴起，但当时只有寥寥无几的订 单和从业者，不过，在醉驾入刑实施之后，“人们对代驾的需求突然迸发 ”，代驾市场有了蓬勃发展的沃土。 代驾市场的蓬勃发展，也离不开互联网代驾。“如果说‘醉驾入刑’提供 了沃土，那么互联网代驾就搭建了平台。”李建平说，用户能基于LBS技术选择 最近的代驾师傅，借由代驾App将用户需求与师傅的碎片时间对接，并且对于分 成明码标价，不仅提升效率，还让这个行业更加透明。 不过，在业内人士眼中，代驾的未来前景却很难预测，甚至不容乐观。 “成也互联网，败或许也在互联网。”李建平指出，“车联网”的时代正 悄悄来临，如今，专车、打车、拼车软件如雨后春笋，都在挤占代驾的市场份 额。代驾涉及车主的隐私、车上的财产以及发生交通事