在2018年全市科技工作暨党风廉政 建设工作会议上的讲话 同志们： 正值全市上下深入学习、宣传、贯彻党的十九大精神 之际，我们召开全市科技工作会议，目的就是以党的十九 大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯 彻落实省第十三次党代会和全国、全省科技工作会议精神 ，总结2017年科技工作，安排部署2018年重点工作。 2017年，全市科技工作全面贯彻落实市委、市政府的 总体安排部署，围绕深化科技体制改革，制定完善了一系 列科技政策性、指导性文件，为推进全市科技创新提供了 政策保障；围绕关键技术难题，积极争取和实施科技计划 项目，不断提升我市特色产业开发技术创新能力和水平 ，争取的上级项目资金比去年增加40%；围绕知识产权战略 ，知识产权工作有序推进，专利申请量和每万人发明专利 拥有量超额完成考核指标；围绕企业科技创新能力提升 ，科技创新平台建设力度进一步加大，建成国家级星创天 地3个、省级众创空间和科技企业孵化器各1个，市级众创 空间12个；共获得甘肃省科学技术奖8项，是我市获得省级 科技进步奖最多的一年。 这些成绩的取得，是市委、市政府高度重视、正确领 导的结果，是全市广大科技工作者锐意进取、共同努力的 结果。在此，我代表市委市政府，向长期以来奋战在科技 战线的同志们和从事科学研究、致力于科技转化的专家、 学者致以崇高的敬意！向一直关心支持科技创新工作的各 级领导、各有关部门和社会各界表示衷心的感谢！ 下面，我就做好今年科技创新工作强调几点意见。 一、聚焦党的十九大精神，以习近平新时代中国特色 社会主义思想统领科技创新工作全局 一要把学习贯彻党的十九大精神作为当前首要政治任 务抓好抓实。全市科技系统和行业要按照党中央和省委省 政府、市委市政府的统一部署，紧密结合科技工作实际 ，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为深入实施创 新驱动发展战略、加快建设创新型国家、创新型甘肃的根 本遵循和行动指南，责无旁贷肩负起科技创新在中国特色 社会主义新时代的历史使命。 二要深入研究十九大对科技工作提出的新课题。要紧 扣科技改革发展需要解决的现实问题，紧扣科技人员和创 新主体关切的问题，察实情、出实招、见实效。科学谋划 今后一个时期科技工作的思路和举措，真正把学习贯彻十 九大精神的成果落实到科技工作的各个环节和方方面面。 三要增强新时代承担新使命的能力和本领。要牢固树 立“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保 持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在科 技工作中毫不动摇、百折不挠贯彻落实党中央决策部署。 四要狠抓各项任务的落实落地。按照十九大、省第十 三次党代会和市人代会提出的各项目标任务和重大部署 ，结合各自的工作实际，排出任务书、时间表、路线图。 要充分认识到科技改革发展很多任务具有长期性、艰巨性 和复杂性，必须坚持一张蓝图绘到底，以钉钉子精神抓落 实抓成效，久久为功，攻坚克难，推动各项政策措施落地 生根。 二、聚焦存在的突出问题，补齐科技创新驱动短板 一是科技创新的部门联动机制还没有形成，科技管理 体制不够顺畅。科技创新工作涉及各个方面、各个行业 ，我市科技资源配置还存在分散、重复、封闭、低效的现 象，科研资金由科技、教育、发改、农业、林业等部门多 头管理，项目小、散、乱，交叉、重复问题比较突出。在 县一级，全市仅有武都区的科技管理部门独立设置，其他 县区在2013年机构改革中撤并，处于十分尴尬的地位，导 致县域科技管理和服务的职能严重弱化，各类科研项目、 资金资助、成果转移转化、院地合作无法落地的现象普遍 存在。陇南作为欠发达市，创新力量薄弱，只有各部门各 行业共同协作，大力推进协同创新，借梯登高、巧借外力 ，充分释放和有效集成人才、资本、信息、技术等创新资 源和要素，才能加快提升科技创新整体效能，缩小发展差 距。 二是创新政策宣传和贯彻落实不够到位。近两年来 ，市上研究出台了许多推动技术创新、促进产学研结合、 加快科技成果转化的政策,但政策落实中还存在“中梗阻 ”问题，一些地方和部门没有把市委市政府的政策落实到 创新主体上，缺少对政策的宣传和切实可行的实施办法或 实施细则。比如今年出台了《陇南市委市政府关于进一步 加强科技特派员工作的实施意见》、《陇南市支持科技创 新若干措施》等很有含金量的政策，但今年市科技局到县 区督查调研时发现，很多企业对科技创新相关政策不了解 ，高校和科研院所科技人员不了解离岗创业政策，一些好 政策因宣传普及不到位，不为人知，无法有效落实。 三是科技创新人才严重短缺，创新主体地位不够凸显 。我市高层次人才匮乏，急需紧缺人才引进难、留住更难 。科研院所、高校等研发工作不能很好地与我产业发展和 市场需求对接，“重论文、重职称，轻转化、轻推广”的 问题依然存在。 我市近90 %的规上企业没有设立专门的研发机构，约 80%的企业不具有自主知识产权的新产品，约60%的企业没 有研发活动，这些都反映出企业尚未真正成为技术创新的 主体，自身拥有自主知识产权的高技术含量、高附加值的 拳头产品少，难以掌握市场话语权，无法形成持久的市场 竞争优势。受制于资本、人才、管理等因素，创新示范带 动作用十分有限。 四是科技引领意识不浓,经费投入相对不足。尽管国家 和省上把“创新驱动战略”放在加快转变经济发展方式部 署的突出位置，明确指出科技创新是提高社会生产力和综 合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。 但客观地说，部分领导对科技创新的重要性仍然认识不足 。从政府层面来说，县区财政科技经费投入普遍不足，部 分县科技项目经费零投入，远远达不到相关科技法律法规 要求；从社会层面来说，企业科技研发经费投入主体作用 尚未发挥，科技投融资体系尚未形成，全社会科技研发投 入仍然相对不足，处于全省后位。 以上这些问题，仅靠科技局的力量是不可能突破的 ，尤其是科技财政投入和规上工业企业研发投入是省上的 一项重要考核指标，连续多年这两项指标陇南一直垫底 ，投入已经成为制约我市科技创新的突出短板。各县区政 府、财政、工信、统计和相关部门一定要高度重视，充分 发挥政府在科技投入中的引导作用，建立健全财政性科技 投入稳定增长机制，吸引和撬动社会资金“投注”，鼓励 和支持企业增加研发投入，引导金融机构综合运用各种方 式，加大对科技型中小企业的信贷支持，加快形成多元化 、多层次、多渠道的科技投入体系。切切实实动脑筋想办 法，补齐短板，大家齐心协力使我市科技创新工作有新的 突破。 三、聚焦政策落实，激发科技创新的动力和活力 一要积极推进科研领域改革政策落地。围绕科研院所 和高校在选人用人、科研立项、成果处置、编制管理、职 称评审、薪酬分配、学科专业设置、设备采购、建设项目 审批等各方面，今年中央到市已经出台了政策给科研院所 和高校等创新主体更多的科技研发自主权、人财物支配权 、技术路线决定权。我们要依靠这些政策加快解决封闭、 分散和战略目标聚焦不够的问题，提高投入效率，推进科 技计划安排和预算配置的统筹协调。 二要强化企业科技创新主体地位。企业是科技和经济