全县上半年工作总结暨下半年工作安排部 署会上的讲话 罗富贵 2019年10月17日 同志们： 根据会议安排，下面我就2019年上半年全县经济发展 情况作一简要通报，并就下半年经济工作讲几点意见。 一、上半年经济运行情况 今年以来，全县上下认真贯彻落实省委十三届五次全 会和全省“两会”及州县全会和“两会”精神，坚持稳中求进的 工作总基调，以“百日攻坚”“会战黄金季”行动为抓手，全县 上下积极应对各种困难和挑战，统筹推进稳增长、调结构 、惠民生，各项主要经济指标稳定增长，全县经济社会保 持稳定健康发展态势。 呈现以下几个特点：主要经济指标表现良好。上半年 ，全县地区生产总值增长12.2％，地方公共财政收入增长 27.82%，地方公共财政支出增长46.89%，全体居民人均可 支配收入增长14%，社会消费品零售总额增长11.7%。农牧 业结构不断优化。完成农作物播种面积11.08万亩，其中粮 食作物6.28万亩，油料作物2.1万亩，其他农作物2.7万亩。 特色种植1.3万亩：种植黄果树3000亩、中药材7454.8亩、 饲用玉米1800亩、无刺花椒200亩、蕨麻500亩、紫皮大蒜 100亩。各类牲畜存栏39.01万头（只），出栏牲畜6.55万头 (只)，肉类产量1120吨，奶类产量5699吨。农林牧业总产值 和增加值分别达到2.02亿元和1.12亿元，同比增长3.76%和 4.42%。工业呈现快速增长态势。上半年，全县工业实现产 值和增加值分别为1641万元和859 .64万元，同比增长 19.48%和28.8%。文化旅游融合发展后劲凸显。加快热贡文 化产业园区、自驾游营地、文创一条街、游客集散中心、 唐卡小镇等项目建设，完善文化旅游基础设施。推进东干 木全省乡村旅游示范村、保安镇花儿沟、扎毛乡麻什当、 牙什当村旅游项目，促进乡村旅游提质增效。成功举办世 界唐卡艺术之都千人徒步文化体验游、热贡美食文化节、 文化旅游资源推介等系列活动，提升品牌知名度。目前文 化产业收入4.1亿元，同比增长17%；旅游收入7.75亿元，同 比增长18.8%；旅游人数达145万人次，同比增长25%；文化 旅游从业人员达2.47万人。项目建设持续发力。目前共实施 各类项目159项，总投资51.24亿元。今年计划完成投资 19.62亿元，上半年累计开复工106项，完成投资4.01亿元。 招商引资签约项目16个，到位资金2亿元。城北新区市政基 础设施工程、隆务河水生态综合治理及景观带工程等重大 项目正在全力建设。火车站站前广场、天然气输配管网及 门站、城北新区郭麻日特大桥等重大项目前期正在有序推 进，固定资产投资同比增长4.1%。市场主体快速增长。通 过深入推进简政放权和商事制度改革，进一步激发了市场 活力。目前全县共登记各类市场主体7875户，2019年上半 年新增各类市场主体465户，同比增长50%。已发放“多证合 一”企业营业执照50份，注册资金3.66亿元，发放“二证合一 ”个体工商户营业执照465份，注册资金6.81亿元。脱贫攻坚 纵深推进。全面实施脱贫攻坚划区作战。整合涉农资金 2.57亿元，解决43个非贫困村短板设施、危旧房改造等问题 。29个贫困村的光伏扶贫项目和43个非贫困村分布式屋顶 光伏项目已全部并网发电，累计发电640余万度，将按季度 进行效益分红。扶贫产业园建成运行，实现年均收益110万 元。生态环保成效显著。大力开展国土绿化集中统一行动 ，完成国土绿化10万亩，黄河出境断面和集中式饮用水水 源地水质达标率均达到Ⅱ类标准，城镇生活垃圾收集清运率 100%以上，同仁地区空气质量优良天数比例达到95.45%。 就业形势总体稳定。全县新增就业270人，城镇失业人员再 就业296人，失业率为1.7%，严格控制在3.5%以内。组织农 村劳动力转移就业8505人（次），完成技能培训30期 1500人。物价涨幅持续回落。积极落实价格调控目标责任 ，狠抓市场价格调控，上半年市场价格运行平稳，更趋合 理，居民消费价格指数低于全省平均水平0.9%，居全省排 名第10位。 上半年，面对繁重的发展任务和严峻的发展环境，我 们能够取得这样的成绩实属不易，这是州委、州政府和县 委坚强领导的结果，更是全县上下齐心协力、共同奋斗的 结果。在此，我代表县委、县政府，向同志们致以衷心的 感谢和崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到全县经济综 合实力弱，产业链条短，保持经济持续较快发展的任务依 然很艰巨。在工业方面：由于工业规模小，受市场形势和 资金影响，企业产值不稳定；小微企业潜力有限，带动力 不足。固定资产投资方面：部分项目建设较为滞后，未实 现固定资产投资“时间过半、任务过半”的目标。社会消费品 受到以下几个方面影响：一是随着人民经济收入和生活水 平的提高，消费重心转移省会城市，影响本地商贸业的发 展壮大；二是今年虫草行情低迷，不同程度上影响了消费 能力；三是网购分流了购买力，冲击和削弱了传统零售业 ；四是消费市场主体培育不健全，纳入限额以上批发零售 、住宿、餐饮企业不多，经营的业态没发生实质性转变。 服务业发展方面：文化旅游吸引力不足、商业集聚区尚未 形成等短板，依然制约着服务业的发展。民间投资增长支 撑和后劲不足，未形成有效的产业链条。地方财政收支方 面：“营改增”改革后，地方财政增收空间小而乏力，完成公 共财政预算收入任务难度较大。另一方面，用于改善民生 等方面的刚性支出需求有增无减，财政收支矛盾更加突出 。这些困难和问题，我们必须高度重视，勇于面对，作为 攻坚重点，认真加以解决。 二、全力做好下半年工作 今年是“大庆年”，这就要求我们必须交出一份优异的成 绩单，为新中囯成立70周年和青海解放70周年献礼。当前 ，全党上下又正在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，这 为我们抓好工作落实赋予了更重要的政治意义，我们只有 横下一条心，干出一番成绩，才能算得上不负初心、不辱 使命。下半年是抓工作、抓项目的黄金季节，各乡镇、各 部门既要认清当前所面临的严峻形势，又要看到经济发展 中的有利因素。要分类指导、统筹安排，重点突出、整体 推进。特别是对未达到进度要求的指标，要进行排队，分 析原因，研究对策，找准突破口，采取一切措施，确保实 现全年发展目标。 （一）狠抓目标落实。按照年初县政府与县直各部门 、各乡镇签订的目标责任书，对照未完成目标，坚持问题 导向，制定工作计划，抓落实、促进度。对于差距较大的 固定资产投资、地区生产总值、财政收支等指标，由县政 府分管领导牵头、行业部门主抓，每月调度，逐项落实 ，不折不扣地完成全年各项目标任务。 （二）狠抓项目建设。一是加快项目建设进度。积极 做好招投标、征地补偿、方案审查等前期工作，力争下半 年再开工一批重大项目，做好项目支撑。发改、自然资源 、教育、水利、住建、扶贫、农牧、城管、交通等部门要 加强工作力量，倒排工期，加大、加快正在建设的重大项 目工程质量和进度的督促协调，争取完成年度计划的基础 上再有所突破。同志们，下半年如果不紧抓、不狠抓、不 实抓就会错失良机。请同志们务必担负起领导责任主体责 任，严格实行投资调度监测机制，坚持“旬分析、月调度、 季通报”制度，逐项督开工、督进度、督支付、督投资，确 保全面完成年度投资任务。特别需要强调的是：18条市政 道路建设工程必须在8月15日全面完成、3个微景观及州坡 建设必须在8月30日前完成；北区4条地下管廊和道路工程 10月底前全面完工，今年新开工的5条路面工程，年底前要 必须全面完工；隆务河水生态综合治理及景观带工程在7月 底必须完成全部涉水工程，10月底前要全面完成两岸景观 带工程。2018年还未开复工项目必须在7月底前要全部开复 工， 8月底前中央预算内投资完成率要达到 9 0 %以上 ；2019年项目8月底前要全部开工，中央预算内投资完成率 要达到50%以上，这是省州的硬性要求，必须不折不扣完成 。二是加大项目争取力度。紧扣国家和省州投资导向，深 度谋划争取一批牵动性强、契合度高的优质项目列入省州 计划盘子。尤其是唐卡小镇项目要切实加大汇报衔接力度 ，争取早开工。三是加大民间投资扶持力度。认真贯彻落 实促进民间投资的各项政策举措，加大招商引资，改善营 商环境，鼓励吸引在外优秀人员返乡创业，切实发挥民间 投资在固定资产投资中的作用。同时，县发展改革局要对 今年全县续建、新建、拟建项目进行一次全面梳理，逐项 列出项目问题清单，研究提出整改建议，限期整改落实。 县统计局要进一步抓好投资统计工作，全面梳理已完成投 资实物量的项目入库情况，对尚未统计入库的项目，要指 导项目单位抓紧完善入库手续，规范投资入库工作，切实 做到应入尽入、应统尽统。各项目单位要加快项目进度 ，及时拨付工程款，及时上报投资，确保按月完成下达给 各单位的投资任务。县财政、税务部门要加大稽查、清缴 力度，依法依规组织税征，积极挖潜，确保应收尽收。下 一步，我们将加大存量资金使用力度，对预算执行进度缓 慢或年内难以执行的资金，及时调整用途；对各预算部门 实施的项目净结余、二年以上结转资金进行收缴，统筹用 于经济社会发展；继续调整和优化支出结构，加大民生投 入，严格